Сон разума порождает террористов
Поэтому в нынешней ситуации для Казахстана важнее всего принимать превентивные меры для минимизации террористической угрозы. Одна из важных задач - борьба с радикализацией осуждённых.
Для большинства экстремистов и террористов их незаконная деятельность заканчивается либо попаданием в места лишения свободы, либо летальным исходом. Но кроме воздания им по «заслугам» существует и не менее важная иная задача – добиться от них отхода от радикальных взглядов.
Поговорим сегодня об этом аспекте.
Тюрьма и воля
Экстремисты серьёзно отличаются от обычных, уголовных элементов, где на первом месте среди мотивов – корысть. В этом смысле опыт наказания и перевоспитания, доставшийся от СССР с гулаговским прошлым – огромный. И в значительной мере он противоречит современным принципам пенитенциарной системы. Сегодня главная цель не только наказать преступника, но и дать возможность человеку осознать свои поступки, и вернуться в общество.
Экстремисты - люди идейные, часть из них религиозные фанатики. И все же при этом – это заблудшие души. Ибо нет ни одной истинной мировой религии, которая бы призывала своих последователей убивать людей, если они не разделяют ее канонов. И самоубийство – один из самых тяжких грехов в религии.
Но существует множество сект и псевдоучений, в основе которых лежит борьба за власть и деньги. А вера для них – всего лишь инструмент для достижения истинных, черных целей. Но паства не должна об этом догадываться.
В отличие от РК в мире накоплен большой опыт обращения с террористами, ведь это явление существует уже много веков, но только со второй половины XX века оно стало одной из главных мировых проблем. А сегодня, даже , пожалуй, первой головной болью. Ярчайший пример - деятельность « Исламского государства», на борьбу с которым пришлось объединиться мировым державам. Но даже сегодня все еще не одержана над ним окончательная победа.
Управлением ООН по наркотикам и преступности ( УНП) в 2017 году разработан «Справочник по работе с заключенными из числа воинствующих экстремистов и предупреждению порождающей насилие радикализмами в тюрьмах». На самом деле это большое руководство с аналитикой и обобщением опыта разных стран, и главное, с практическими рекомендациями. При этом оговаривается, что рекомендации документа должны применяться не только с соблюдением международного права и принципов гуманизма, но и с учетом национального законодательства, ментальности и традиций.
https://www.unodc.org сообщает, что «настоящий справочник является первым техническим руководством ООН, которое посвящено проявлениям радикализации, порождающей насилие, и воинствующего экстремизма в тюремных условиях».
Как пишут авторы программы, самое мощное оружие в борьбе с радикализацией в тюрьмах – это, несомненно, гуманные условия содержания заключенных. Поэтому в учреждениях исправительной системы (УИС) обязаны уважать человеческое достоинство.
Эксперты ООН считают, что задача пенитенциарной системы двуединая – первое, тюрьмы не должны стать местом радикализации обычных заключенных. И второе - создать возможности для отказа заключенных от насилия, чтобы они могли пересмотреть свои взгляды и отказаться от идей воинствующего экстремизма.
Для этого с учётом мирового опыта рекомендованная целая система работы с такими заключёнными, созданная специалистами УНП. При этом приводится положительный опыт работы других стран.
Бытующее обывательское мнение, сформированное еще в времена карательной системы СССР – нечего церемониться с ними» - сегодня не подходит. Исследования ООН показывают, что как раз практика жестокого обращения в местах лишения свободы может играть большую роль в вербовке значительного числа людей в ряды воинствующих экстремистских и террористических группировок.
И наоборот уважение достоинства, и соблюдение законных прав заключенных являются основой любой успешной коррекционной работы.
В документе подчеркивается, что в случае экстремизма на религиозной почве ( как в РК) крайне важно не путать людей, которые, возможно, нашли свою религию с теми, кто придерживается радикальных взглядов. Большинство людей, обратившихся или возвратившихся, например, в ислам во время пребывания в тюрьме, сделали это по мирным и личным мотивам.
Однако в среде работников тюрем распространены предрассудки относительно связи между религией вообще и экстремизмом.
Аналитики УНП утверждают, что чем более религиозен человек, тем легче ему приспособиться к тюремным условиям и тем реже он нарушает тюремный режим. Объяснение такое – вера помогает многим заключенным смириться с назначенным им наказанием и с условиями заключения.
В тоже время осуждённые экстремисты далеко не ангелы. Среди них есть и лидеры, ,готовые к организации бунтов и побегов. Такие примеры были в Кыргызстане, и даже в Казахстане – зона в Актау.
Поэтому подчёркиваете важность оперативной работы. В наших УИС этим занимаются оперативные отделы. Но работа с экстремистами и террористами все-таки для них дело новое.
Интересен опыт Англии и Уэльса - там существует подразделение по борьбе с экстремизмом Национальной исправительной службы ( НИС - аналог нашего КУИС). Оно получает оперативные данные о проявлениях экстремизма из всех тюрем Англии и Уэльса и использует ее для стратегического анализа в помощь оперативным сотрудникам тюрем. И в дальнейшем для принятия соответствующих мер. Подразделение по борьбе с экстремизмом взаимодействует с региональными координаторами по противодействию терроризму (РКПТ), которые работают на местах.
От звонка в дверь до звонка на волю
Отказ заключённых от идей воинствующего экстремизма представляет собой область, которой уделяется мало внимания, признает УНП. Мероприятия, способствующие отказу от насилия, могут быть различными: психологическое консультирование и оказание поддержки; мероприятия по линии социальной работы; религиозные дискуссии и диалог; обучение; творчество, физическая деятельность в рамках семьи; а также социальные, культурные и досуговые мероприятия. Обязательным элементом является проведение независимых исследований высочайшего качества.
При этом в группы по «перевоспитанию» должны входить специалисты разного профиля - психологи, психиатры, духовные лидеры, спортивные инструкторы, специалисты по арт-терапии, социальные работники, специалисты по профориентации, преподаватели и медицинские работники.
Кстати, рекомендуется информировать заключенных экстремистов о цели и порядке проведения мероприятий. Причем участие в программе является добровольным. Следует обеспечить стимулы для побуждения к участию в них.
Руководству УИС следует добиться, чтобы заключенные не подпали под влияние проповедников насилия. Это во многом зависит от условий содержания заключенных и решения проблемы переполненности бараков и камер. Вербовщики умеют определять уязвимых лиц, которых можно завербовать в свои ряды. Таких необходимо решительно изолировать. И в тоже время необходимо вовремя поддержать заключенных, которые является объектами вербовки. Для этого и существуют опытные оперативники.
Подготовка заключенных из числа воинствующих экстремистов к реинтеграции в общество – заключительный этап работы УИС в этой сфере. Как поется в популярной песне:«Хорошо, что есть на свете – это счастье – путь домой!» .
Рано или поздно, практически все экстремисты выходят на свободу и возвращаются в общество.
УПН ООН рекомендует составить индивидуальный план подготовки к освобождению, в котором должны быть указаны обстоятельства, реинтеграции заключенного из числа воинствующих экстремистов. Необходимо определить вид мероприятия, которое максимально увеличит его шансы на его успешную реинтеграцию.
Это тонкая и сложная работа, требующая координации усилий гражданского общества, госорганов, НПО, семьи и общины. При необходимости следует продолжать проведение психологических консультаций и религиозных бесед, помочь в трудоустройстве и/или оказание поддержки семье, советуют эксперты УНП. Семьи могут быть крайне важными партнерами в процессе реинтеграции. Они также могут выполнять важные функции по наблюдению за заключенным после его освобождения.
Но увы, есть и такие семьи, которые могут наоборот подтолкнуть вынувшегося на прежний путь. В этом случае следует рассмотреть вопрос о принятии защитных мер.
Официальный или неофициальный мониторинг и надзор в период после освобождения должен служить эффективным методом удержания от рецидива.
Отмечается, что контроль могут поддерживать любые соглашения, заключенные в преддверии освобождения заключенного из числа воинствующих экстремистов, или договоренности, которым он согласился следовать после выхода на свободу.
Служба теологической реабилитации
Возвращаясь к нашей действительности можно отметить, что уже подписана совместная программа Управления ООН по наркотикам и преступностью в Центральной Азии (УНП ООН) и МВД РК «Поддержка усилий в работе с осужденными за преступления экстремистской и террористической направленности, предупреждение, порождающей насилие радикализации в пенитенциарных учреждениях на 2018 – 2021 годы».
В частности, планируется проведение социологических исследований, разработка современной системы оценки рисков осужденных за преступления экстремистской и террористической направленности. А также создание Центра по обучению сотрудников УИС на базе Костанайской академии МВД по организации теологической реабилитационной работы. Программа реализуется при финансовой поддержке Евросоюза, Контртеррористического Центра ООН и Правительства Королевства Нидерландов.
Причем, современный мультимедийный комплекс позволит сотрудникам КУИС, занимающимся теологической реабилитацией в местах лишения свободы, без отрыва от работы обучаться посредством видеоселекторной связи.
Также Академией и УНП ООН разработаны тематические планы в трех направлениях – для теологов, психологов УИС и сотрудников оперативных служб.
Кроме того, запланировано проведение социологических исследований, как рекомендовано Справочником УНП ООН, о чем мы рассказывали выше.
Также намечена разработка системы оценки рисков в реализации этого плана с привлечением ученых Казахстана и международных экспертов. Плюс ко всему будут проводиться семинары-тренинги с привлечением теологов, имамов, представителей ДУМК (Духовного управления мусульман Казахстана).
Стоит отметить, что в 2017 году в системе УИС создана Служба теологической реабилитации. Свыше 130 ее сотрудников ежеквартально проходят обучение в Академии КНБ.
Согласно документу МВД РК, теологическая реабилитационная работа – это «комплекс мер идеологического, предупредительно-профилактического и воспитательного воздействия, …отведение от деструктивного религиозного течения, а также формирования иммунитета осужденных к идеологии терроризма и (или) религиозного экстремизма».
И как мудро сказал Алан Бартоломью, «Если тюрьма не учит заключенного жить в обществе, она учит его жить в тюрьме».
9482