Сможет ли Центральная Азия вести самостоятельную политику?
Прежние факторы и механизмы, обуславливавшие принципы сотрудничества и мира эпохи раннего суверенитета, претерпевают серьезные перемены. Появляются новые задачи и вызовы, которые вынуждают регион пересматривать прежние устои и традиции. Центральная Азия испытывает влияние множества различных держав и регионов, которые прежде ограничивались только экономическими и гуманитарными интересами.
Мы становимся свидетелями перемен, которые могут как укрепить мир в регионе, но также и привести к нестабильности при негативном сценарии. Наиболее постоянным и традиционным «игроком» в регионе Центральной Азии остается Китай, который понимает необходимость активизации и повышения своей роли в регионе. Однако, судя по мнению китайских экспертов, у Поднебесной свои интересы, где Центральная Азия может стать просто «разменной монетой».
Недавняя статья «Китай ускоряет реализацию своей стратегии «взгляд на Запад» на международном портале «The Diplomat», который освещает политику и международные отношения, освещает традиционное мнение китайских исследователей в отношении стран Центральной Азии. Согласно обрисованной позиции, Китай использует свой шанс и активизирует свое политическое, экономическое и транзитное влияние в Центральной Азии, причем сейчас ослабление влияния России, занятость США и Европы своими проблемами предоставляют КНР необычайно благоприятные условия, которые были замечены руководством Поднебесной. Более того, активность самих стран Центральной Азии (СВМДА, ШОС) показала их желание использовать авторитет Китая для обеспечения своего суверенитета.
Важно отметить, что эксперты из Китая редко изучают перспективы политики и влияния КНР с позиции самих стран Центральной Азии, а Казахстан, Узбекистан показывают в качестве равноправных партнеров и союзников. В данном случае степень присутствия Пекина в регионе обуславливается балансом слабости или силы, активностью или занятостью России и США. Очевидно, что неспособность стран Центральной Азии заявить о себе как об едином регионе, объединенном политической и экономической силой, все более повышают успех мировых держав вести здесь свою политику и использовать местные проблемы в качестве особых механизмов влияния.
Автор публикации, Пэн Нянь, является заместителем директора и научным сотрудником Исследовательского центра морского Шелкового пути Национального института изучения Южно-Китайского моря (Китай).
С оригиналом статьи можно познакомиться по ссылке:
https://thediplomat.com/2022/10/china-speeds-up-its-look-west-strategy/
Китай ускоряет реализацию своей стратегии «взгляд на Запад»
Центральная Азия становится все более важной для интересов Китая, и недавняя дипломатия Пекина отражает это.
В сентябре председатель КНР Си Цзиньпин выбрал Центральную Азию в качестве пункта назначения для своей первой зарубежной поездки с января 2020 года. Вскоре после турне Си по Центральной Азии, в ходе которого он посетил Казахстан и принял участие в саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Узбекистане, вице-президент КНР Ван Цишань вылетел в Казахстан для участия в шестом саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Последовательные визиты высших руководителей Китая в государства Центральной Азии подчеркивают стремительный рост внимания Китая к национальной безопасности на его западной периферии, особенно в новом контексте обострившегося российско-украинского конфликта.
Еще при основании ШОС в 2001 году некоторые китайские ученые утверждали, что Китай должен иметь две параллельные стратегии: «Взгляд на Восток» и «Взгляд на Запад», что означает, что Пекин будет поддерживать мир и стабильность в Восточном и Южно-Китайском морях, одновременно укрепляя его западную периферию. На западе пограничные споры с Индией и терроризм в Синьцзяне и соседней Центральной Азии составили две основные проблемы безопасности Китая. С момента основания ШОС влияние Китая в Центральной Азии и его отношения с центральноазиатскими соседями значительно расширились. Между тем, террористические угрозы из Центральной Азии были значительно снижены, а экономическое сотрудничество между Китаем и странами Центральной Азии также получило большое развитие.
Теперь, на новом фоне активизировавшейся китайско-американской стратегической конкуренции и эскалации российско-украинского конфликта, геостратегическое значение Центральной Азии еще больше возросло. Некоторые аналитики считают, что традиционное влияние России в Центральной Азии неизбежно ослабнет на фоне истощения ресурсов в российско-украинской войне.
В то же время Соединенные Штаты воспользовались возможностью, чтобы ускорить темпы сотрудничества с государствами Центральной Азии. Это вынуждает Китай улучшать свои отношения с государствами Центральной Азии по двусторонним и многосторонним каналам. С одной стороны, высшие китайские лидеры посетили Казахстан и Узбекистан для укрепления сотрудничества с основными партнерами в Центральной Азии; с другой стороны, Китай поддержал расширение ШОС, чтобы направить развитие этого ключевого механизма регионального сотрудничества.
Таким образом, Китай может не только уменьшить стратегическое давление со стороны Соединенных Штатов, но и избежать риска быть «захваченным» Соединенными Штатами как на своем восточном побережье, так и на западной границе. Китай увеличил свое присутствие в Центральной Азии за счет двух основных действий: улучшения физической связи между Китаем и его центральноазиатскими соседями и поддержки эффективного многостороннего механизма безопасности в регионе.
Еще до того, как Си официально предложил инициативу Экономический пояс Шелкового пути в 2013 году, прозвучало много призывов к восстановлению древнего сухопутного Шелкового пути, на котором Центральная Азия была важным перекрестком между Китаем и Европой. По той же причине Си сделал акцент на железной дороге Китай-Кыргызстан-Узбекистан во время своего турне по Центральной Азии в прошлом месяце. Поскольку в работе находятся еще две трансграничные железные дороги, соединяющие Китай с Пакистаном и Непалом, очевидно, что Китай пытается соединить свою западную границу с соседними странами Центральной и Южной Азии. Основная цель – восстановить славу Шелкового пути и принести процветание региону.
Однако с запуском таких связывающих проектов возникли некоторые проблемы с безопасностью. Ответ Китая на угрозы безопасности был выражен в основе работы ШОС, с одной стороны; с другой стороны, он поддерживает СВМДА. Присутствие Вана на шестом саммите СВМДА является последней мерой, предпринятой Китаем для ускорения многостороннего сотрудничества в области безопасности в регионе.
В 1992 году президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил за создание конференции СВМДА. Сегодня в СВМДА входят 27 государств-членов, восемь государств-наблюдателей и пять международных организаций со статусом наблюдателя. Секретариат организации находится в столице Казахстана, а в ее состав входят в основном страны Западной, Центральной и Южной Азии.
В этом году Казахстан председательствует в организации. Он воспользовался важным шансом китайской экспансии в Центральной Азии и укрепил многостороннее сотрудничество в области безопасности с Китаем в рамках СВМДА, чтобы еще больше усилить влияние конференции, а также способность государств Центральной Азии защищать свою национальную безопасность. Китай, конечно же, очень рад тому, что СВМДА играет более важную роль в укреплении оборонного сотрудничества внутри государств-членов, и поддержании мира и стабильности в регионе. Си выдвинул это видение еще в 2014 году, когда в Китае проходил четвертый саммит СВМДА.
В течение долгого времени Соединенные Штаты обхаживали государства Центральной Азии посредством экономического и оборонного сотрудничества, а также политического взаимодействия, отчасти намереваясь сдержать влияние Китая и России в регионе. Государства Центральной Азии не хотят, чтобы их заставляли участвовать в «игре с нулевой суммой» какой-либо страны, в которой они должны выбирать между партнерами. Страны Центральной Азии в геополитическом вихре все больше придают значение развитию многосторонних механизмов безопасности, основанных на взаимном доверии.
В заключение следует отметить, что темпы движения Китая в рамках стратегии «Взгляд на Запад» будут значительно ускорены за счет углубления физической связи и поддержки СВМДА в регионе. В ближайшем будущем Китай будет стремиться играть более важную роль в Центральной Азии.