Скажи мне, кто твой друг, или о новом репозиционировании Казахстана в эпоху перемен
Сложнейшей задачей на современном этапе становится определение места и роли прежних партнеров международных отношений в новых условиях.
Пример отношений с Турцией, которая длительное время презентовалась как самый ближайший союзник нашей страны, показывает, что Казахстану, вероятно, придется делать сложный выбор и даже порой жертвовать отдельными сферами и направлениями традиционного сотрудничества ради национальных интересов.
На протяжении всех лет независимости отношения между Казахстаном и Турцией развивались в «тепличных» условиях взаимного согласия и единства вокруг многочисленных политических, экономических и гуманитарных проектов. Отсутствие общих врагов и претензий друг к другу позволяло поддерживать различные совместные проекты, в том числе даже в военной сфере. Общность истории и культурных ценностей способствовало появлению различных проектов и программ, таких, как «Тюркский совет», ТЮРКСОЙ, ТЮРКПА, Тюркская академия, Фонд тюркской культуры и наследия, совместные университеты и колледжи.
Успех отношений между странами также стал отражением доверительных личных отношений между руководителями и лидерами стран. Турция всегда была больше чем просто иностранное государство, в котором казахстанские туристы не чувствовали себя чужаками. С самого момента обретения независимости за Турцией сохранились многие почетные места, которые легко могут вспомнить граждане Казахстана. Это первая страна признавшая независимость в 1991 году, установившая дипломатические отношения с Казахстаном в 1992 году, и турецкая дипломатическая миссия стала первым иностранным представительством в истории Казахстана.
В этот же период, было подписано Соглашение о стратегическом партнерстве между странами в 2009 году. Важным моментом была статья о том, что «В случае появления рисков внешней угрозы территориальной целостности Сторон по просьбе одной из Сторон проводятся консультации». Концепция внешней политики Казахстана на 2014-2020 годы также утвердила Турцию в качестве важной страны после России, КНР, США, ЕС. Казахстану удавалось сохранять нейтралитет в современных конфликтах в регионе, в том числе, где присутствовали интересы и военные Турции. Так было в период вооруженных конфликтов в Сирии, Карабахе. В результате, отношения между Турцией и Казахстаном до недавнего времени имели постоянную тенденцию роста и развития, пока не столкнулись с суровой реальностью геополитики на пространстве бывшего Союза.
Сомнения в отношении лимитов стратегических отношений Астаны и Анкары возникли задолго до 2022 года. Переоценка роли Турции нашла свое отражение в нынешней Концепции внешней политики Казахстана на 2020-2030 года. В текущей Концепции вообще не нашлось места Турции, не в качестве важного партнера, или просто полезной страны. Даже Совет сотрудничества тюркоязычных государств был упомянут после стран Юго-Восточной, Южной Азии, Северной Африки, СВМДА, Организации исламского сотрудничества. Подобным примером присутствия напряженности и недосказанности в отношениях является факт сложных личных контактов. Известно, что за период независимости Н.Назарбаев посетил Турцию 24 раза, при этом президенты Турции приезжали в Казахстан 15 раз, премьер-министры - 6 раз, в противоположность президентству К.Токаева.
Единственный раз нынешний глава гсоударства прибыл в Турцию с лимитированным по времени рабочим визитом в ноябре 2021 году. На этой встрече была создана широко разрекламированная Организация Тюркских государств (ОТГ). Главы Турции, Казахстана и других стран договорились впредь координировать общие действия, организовать следующую встречу в городе Туркестане в 2022 году. Однако обещания взаимного сотрудничества дальше тезиса Р.Эрдогана о «шести государствах и одной нации» не пошли.
Январские события в Казахстане стали первым ударом, пошатнувшим прежние традиции взаимной поддержки и выполнения обещаний между руководителями государств. Сразу после начала вооруженного конфликта в городах Казахстана, 6 января 2022 года президент Турции Р.Эрдоган позвонил президенту К.Токаеву и предложил свою помощь в налаживании мира и стабильности в Казахстане.
Однако, как известно, несмотря на обязательства сотрудничества и взаимопомощи в рамках ОТГ, руководство Казахстана обратилось за военной помощью лишь к странам ОДКБ. Неудивительно, что российское информационное агентство Sputnik с удовольствием передало информацию, что позже Р.Эрдоган отменил раннюю договоренность совершить рабочую поездку в Туркестан в рамках неформального саммита Организации Тюркских государств, намеченную на март 2022 года.
Война в Украине еще раз показала сложность сохранения баланса интересов для Казахстана в отношении Турции и членов ОТГ. Современный пример участия Турции в конфликте в Украине показывает решимость Анкары защищать и отстаивать свои интересы в регионе СНГ. В этом ракурсе, можно представить дипломатические, психологические последствия участия Казахстана на стороне войск ОДКБ в Украине, которые могут попасть на прицел «байрактаров» и «джавелинов».
Можно подытожить, что современная ситуация нестабильности вокруг Казахстана, в том числе по причине войны в Украине показывает, что руководству страны придется делать сложные решения в отношении прежних союзников и партнеров. Сохранение территориальной целостности, стабильность политического режима должны быть основными в дальнейшем процессе выстраивания отношений с соседними странами. Сотрудничество Казахстана и Турции впервые в истории проходит стресс-тест на серьезные вызовы.
Прежние 30 лет независимости Казахстана показали, что между странами очень хорошо могут развиваться и приносить пользу обоим странам экономические отношения, торговля, гуманитарные отношения. Однако ситуация вокруг Украины показывает, что отношения с Анкарой для Казахстана имеют свои ограничения и лимиты. Дальнейший процесс и направление отношений между странами должны определяться внутренними интересами Казахстана недопущения и избегания вооруженных конфликтов на своей территории.
Очевидно одно, что руководство Казахстана, не впадая в эмоции, должно исходить из национальных интересов страны и ее населения, в том числе в отношениях со внешним миром. Это касается в том числе и новых, тщательно выверенных отношений с Анкарой, с учетом современных реалий вокруг Казахстана.
Шарип Ишмухамедов, A+Analytics