Система MAPPA по работе с лицами, совершившими сексуальные или тяжкие насильственные преступления...
Презентация по теме "Мероприятия по межведомственной государственной защите общественной безопасности (МАРРА) и работа полиции. Работа службы пробации с опасными преступниками, включая партнерские организации" была представлена Чарльзом Хейуордом и Кимом Дормером (председателем комиссии МАРРА).
Функциональная роль МАРРа определена в отношении правонарушителей, отбывших наказание в виде тюремного заключения. Деятельность МАРРА в отношении правонарушителей начинается за 6-8 месяцев до освобождения по инициативе администрации учреждения и в зависимости от степени опасности правонарушителя для общества (практически в 100 % случаях МАРРА работает с лицами, совершившими сексуальные или тяжкие насильственные преступления).
В среднем МАРРА устанавливается в отношении 10000 лиц, из них около 350 дел (о наиболее серьезных правонарушениях) рассматриваются на заседаниях межведомственных комиссий, которые осуществляются с периодичностью 1 раз в 2-3 месяца. Департаменты МАРРА имеются в каждом районе Лондона. Особенностью деятельностью МАРРА является индивидуальная работа в отношении каждого правонарушителя
Основные направления деятельности МАРРА: 1) обмен информацией по правонарушителю с различными службами; 2) оценка рисков рецидивизма; 3) выработка плана по управлению рисками (снижению опасности для общества).
Основные цели МАРРА: 1) контроль за правонарушителем, сдерживание от повторного правонарушения; 2) сокращение рисков.
Первоначально для определения объема мероприятий офицер службы пробации посещает осужденного в тюрьме.
В совещаниях МАРРА производится учет мнения потерпевшего от преступления.
В отношении лица, в отношении которого применяется МАРРА, могут устанавливаться определенные обязанности (например, проживание в hostel, ношение электронного браслета, запрет на посещение определенных мест и т.д.). С 1997 года введен в действие Реестр преступников, совершивших половые преступления (правонарушителем подписывается согласие на присутствие его данных в Реестре на неопределенный срок). Доступ к Реестру имеет полиция (ведомственный доступ), причем, ограниченное количество сотрудников. Действует правило «закрытость информации в большей мере способствует реабилитации правонарушителя».
Каждый из 32 районов Лондона имеет специальную группу людей по обеспечению безопасности. Под контролем в настоящее время находятся около 6000 лиц, совершивших половые преступления (из них около 10 % составляют женщины).
Основная цель: правонарушитель должен знать, что он находится под постоянным контролем
В отношении лиц, совершивших преступления на сексуальной почве действует самостоятельная система оценки рисков (система Д. Кларка).
В заключении была проведена отработка смоделированной для участников ситуации с применением раздаточного материала в форме ответов на поставленные вопросы и свободной дискуссии.
«Работа с опасными преступниками: Защита общественности: Утвержденные помещения и места заключения». Сессия была представлена Илидом Дэвисом.
В настоящее время в Лондоне функционируют 12 хостелов, где лица, отбывшие наказание в виде тюремного заключения, находятся в режиме «полусвободы». Пребывание в хостеле может быть в качестве кондиции (условия) в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Участникам в силу возникших при обсуждении вопросов были детализированы условия применения и различия в применении УДО и освобождения по лицензии.
Существует Комитет по УДО, который рассматривает запросы по УДО, составленные офицером пробации, и решает вопрос об объеме ограничений в отношении освобождающегося лица. В Комитет по УДО включены около 100 членов, среди них судьи, пробационщики, юристы, общественность. В отношении лиц, которым приговором назначен определенный срок, помимо прочего, назначаются консультации с МАРРА. При решении вопросов об УДО имеет место приоритетный учет мнения офицера пробации.
При освобождении по лицензии к правонарушителю могут быть установлены определенные требования. Период действия лицензии зависит от отбытого срока наказания. После периода действия лицензии устанавливается еще дополнительный период реабилитации правонарушителя. При применении освобождения по лицензии обычно имеет место приоритетный учет мнения администрации места лишения свободы.
Участникам была разъяснена особенность применения законодательства, в соответствии с которой требуется всегда четкое установление закона, который был применен к правонарушителю (поскольку правило об обратной силе закона не действует).
За 6 месяцев до применения лицензии офицер службы пробации составляет отчет, который состоит из:
- Данных о правонарушителе
- Данных о правонарушении (интерпретация правонарушения самим правонарушителем, а также оценка и прогноз офицера пробации о будущем поведении правонарушителя на основе профессионального мышления)
- Специальной информации о правонарушителе (описание текущей жизненной ситуации (3-12 раздел OASys), условия проживания, уровень образования, состояние здоровья, факты употребления алкоголя или наркотиков и т.д.)
При освобождении правонарушитель обязательно ставится в известность об условиях освобождения под роспись. В случае нарушения условий освобождения правонарушителю могут быть вынесены 2 вида предупреждения : 1) от офицера пробации; 2) от министерства юстиции.
Участникам был разъяснен механизм возвращения правонарушителя при нарушении условий лицензии в исправительное учреждение. В частности, до 14 дней могут быть возвращены лица при более коротких сроках наказания, а до 28 дней – в случае более длительных сроков. При этом общий срок пребывания (возвращения) в учреждение не может быть более 10 лет.
С начала 2007 года действовала практика назначения неопределенных приговоров, отмененная в настоящее время, однако в учреждениях до сих пор содержатся осужденные с такими приговорами.
Особый порядок применения мероприятий действует в случае необходимости обеспечения безопасности детей. Для этих целей муниципалитеты ведут Реестр детей, нуждающихся в охране, и инициируют обращения в суд по установлению защиты.
В заключении сессии участникам была разъяснена работа хостелов, расположенных в местных сообществах, обозначены особенности обычного и усиленного режима содержания. Были раскрыты некоторые принципы организации работы хостела: `1) правонарушителю назначается куратор; 2) осуществляется надзор офицера пробации; 3) привлечение правонарушителя к различным видам деятельности; 4) ограничение «сферы вторжения» в личную жизнь правонарушителя; 5) применение программ по улучшению качества жизни
Для участия в запланированных сессиях участники визита осуществили поездку в г. Кардифф (Уэльс).
Продолжение следует...
Доцент кафедры уголовного,
уголовно-исполнительного
права и криминологии
Костанайской академии МВД РК имени Шракбека Кабылбаева
подполковник полиции Ю.И. Симонова
*****
Делегация Казахстана, посетившая г. Лондон (Великобритания) при поддержке EUCJ: представители Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК внутренних дел (КУИС); Генеральной прокуратуры РК; Костанайской академии МВД РК имени Шракбека Кабылбаева; Верховного суда РК.
Продолжительность визита: 03.04. 2017 – 08.04. 2017 г.
Источник: http://kostacademy.kz/2017_04_25_04/