Сферы пересечения интересов Тюркского совета и ЕАЭС

Рассматривая взаимодействие ЕАЭС и Тюркского совета, следует отметить, что особую роль в этом процессе играют отношения двух лидирующих в этих организациях государств России и Турции. Именно поэтому оценка перспектив взаимодействия организаций будет тесно связана с текущими процессами и кризисами российско-турецких отношений.

Прежде всего, следует отметить, что рассматриваемые организации имеют общих членов (Казахстан и Кыргызстан), а Казахстан выступал инициатором как тюркской, так и евразийской интеграции. Кроме того, в обеих организациях неоднократно упоминали о перспективе увеличения числа участников. Для Турции как лидера тюркской интеграции центральноазиатское направление стало особенно важным после охлаждения отношений с Европой и США. Количество противоречий между Турцией и Европейским союзом непрерывно растет, а шансы на успешную европейскую интеграцию сокращаются. Даже попытка Турции использовать проблему сирийских беженцев для оформления безвизового режима и получения ряда привилегий не реализовалась, принеся с собой только дополнительные проблемы и недовольство сторон друг другом. Таким образом, интеграционные проекты в Большой Евразии стали для Турции наиболее реальной альтернативой бесконечному процессу вступления в ЕС. В этом направлении у Турции есть несколько вариантов участия в интеграционных проектах.

Во-первых, речь идет об усилении тюркской интеграции за счет привлечения новых членов. Переговоры о вступлении в Тюркский совет Туркменистана и Узбекистана ведутся уже не один год. Кроме того, лидеры тюркских государств не раз высказывали свою заинтересованность в активизации сотрудничества с Венгрией и тюркскими регионами России. Так, в 2014 г. Венгрия стала наблюдателем в ТюркПА.

Во-вторых, неоднократно поднимался вопрос о возможном вступлении Турции в ШОС в качестве полноправного члена. Например, после в 2016 г. президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил о вступлении в ШОС как альтернативе европейской интеграции. Имея статус партнера по диалогу в ШОС, Турция активно интересуется деятельностью этой организации. Например, в 2017 г. Турция стала председателем Энергетического клуба ШОС.

Это был первый случай председательствования государства, не являющегося полноценным членом организации.

Отдельным вопросом стоит членство государств Тюркского совета в различных военно-политических организациях. Турция является членом НАТО, в то время как Казахстан и Кыргызстан входят в ОДКБ. В таких условиях реализация одной из заявленных целей Тюркского совета сотрудничество в военно-технической сфере видится довольно проблематичной. Хотя следует отметить, что попытки наладить взаимодействие в этой сфере уже предпринимались: «Так, в начале 2013 года, по инициативе Турции, были созданы вооруженные силы тюркоязычных государств (ТАКМ), которые объединили воинские соединения Турции, Азербайджана, Киргизии и Монголии… Однако сам факт создания вооруженных сил тюркоязычных государств свидетельствует о том, что амбиции Турции в Центральной Азии растут». Отдельно отметим отсутствие Казахстана в списке государств, участвующих в этом проекте, что довольно ярко демонстрирует возникновение противоречий при попытке углубления тюркской интеграции в сфере безопасности.

Еще одной сложной темой является создание системы таможенных преференций в рамках Тюркского совета, в то время как два из государств-членов являются членами таможенного союза в ЕАЭС. Страны Тюркского совета проводят встречи в рамках Рабочей группы по таможенному сотрудничеству и Совета руководителей таможенных ведомств, на которых активно обсуждается вопрос снижения таможенных пошлин и упрощения таможенных процедур.