СЕРИК ИСАБЕКОВ. Проблемы коррупции в Казахстане
Уважаемые коллеги!
Имею честь представить имя очень интересного и таинственного, доброго и высокопорядочного человека по имени Серик Бидахметович Исабеков.
С уважением, блогер профессор Мухамедрахим Курсабаев.
ПРОБЛЕМЫ КОРРУПЦИИ В КАЗАХСТАНЕ
Исабеков С.Б.
кандидат технических наук
электр. адрес: [email protected]
Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. объявил священную войну коррупции на всех уровнях государства и общества. Президент эту тему жестко поставил, выступая на Политсовете и ХVI съезде партии «Нур Отан», на коллегии Генеральной прокуратуры РК.
Считаю, коррупция в Казахстане представляет существенную проблему для экономического и политического развития страны, это угроза ее национальной безопасности. Борьба с коррупцией в Казахстане идет не первый год. Полностью искоренить коррупцию невозможно, но снизить ее уровень вполне по силам любому государству. При условии, что эта работа будет вестись системно, а не от случая к случаю.
В Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Президентом Назарбаевым Н.А., заложены конкретные основы для дальнейшего совершенствования и развития всего комплекса действующего законодательства, в том числе и антикоррупционного.
Однако, Правительством нашей республики, за эти годы, которые прошли после принятия Концепции правовой политики, никаких эффективных мер по совершенствованию и развитию действующего антикоррупционного законодательства, практически не предпринято.
В настоящее время видим активную борьбу с последствиями, результатами коррупции, а надо бороться с причинами возникновения коррупции, вести профилактическую работу.
Проблема борьбы с коррупцией является одной из актуальных в жизни нашего общества и государства на современном этапе. Коррупция разлагает и расшатывает государственные устои изнутри, сводит на нет все начинания честных людей, готовых вкладывать душу и сердце служению и процветанию на благо нашего народа и Отечества. Для повышения эффективности борьбы с коррупцией необходима активизация Комплекса мер политического, правового и нравственного порядка, нужна активная жизненная и политическая воля всего народа Казахстана, ориентированная на создание в обществе такой атмосферы, чтобы под ногами коррупционеров горела земля! И только тогда можно рассчитывать на определенные положительные результаты. Сегодняшнее же состояние борьбы с коррупцией оставляет желать лучшего. Недостаточно эффективно задействован и работает у нас правовой механизм борьбы с коррупцией, отсюда и такие меры ответственности за коррупционные правонарушения. Один из действенных рычагов борьбы с коррупционными правонарушениями – это жесткая уголовно-правовая борьба с коррупционными преступлениями. Уголовное законодательство, предусматривающее ответственность за различные коррупционные преступления, недостаточно полно и четко регламентирует круг вопросов, связанных с совершением коррупционных преступлений в нашей стране. Его надо совершенствовать, с учетом положительного опыта уголовного законотворчества зарубежных стран.
Надо ужесточить санкцию статей за коррупцию, на уровне законодательства, сделать наказания за преступления против государственной власти более суровыми, а значит, не только справедливыми и неизбежными, но и устрашающими. Причем даже малые размеры не должны быть оправданием для такого поступка. Лично я считаю, что должна присутствовать обязательная конфискация всего имущества, без права на продолжение данной деятельности в будущем и лишение свободы, без права на условно-досрочное освобождение (предлагаю уже много лет).
В настоящее время необходимо административно-правовое регулирование служебной деятельности государственных служащих, которые связаны с коррупционными рисками. Полагаю, необходимо, утвердить примерный Реестр должностей государственной службы (гражданской, правоохранительной, военной), которые связаны с повышенным риском коррумпированности - усилив административный контроль за служащими, которые замещают эти должности, производить плановую и внеплановую ротацию кадров.
Чтобы снизить статистику по количеству коррупционеров, надо искоренять ее в рядах государственных служащих Республики Казахстан. Одновременно, создавать условия для стимулирования работы госслужащих, чтобы не было поборов и взяток.
В закон «О государственной службе» надо внести изменения и дополнения, касающиеся ужесточения требований к отбору кадров, для работы в системе государственной службы:
1. У всех госслужащих - взять обязательство, если служащий будет замечен, или уличен в коррупции, то он и его семья будут лишены возможности участвовать во всех государственных программах.
2. Ежегодная проверка всех близких родственников на движимое и недвижимое имущество (сбережения в банках и т. д.). Проверять тщательно, каким способом заработано и на законных ли основаниях.
3. Ротация госслужащих каждые 5 лет (не по командам).
4. Оптимизация штатов центральных аппаратов, как метод борьбы с коррупцией.
5. Создать базу данных, кто был замешан в коррупции.
6. Создать базу данных коррумпированных граждан.
Количество государственных служащих должно быть приведено в соответствие с полномочиями, которые возложены на тот или иной орган исполнительной власти. Закрепить административно-правовые механизмы использования кадрового резерва и ротации кадров в единой системе государственной службы РК.
В целях укрепления режима законности в системе государственной службы разработать закон «О дисциплинарной ответственности государственных служащих», что будет способствовать совершенствованию дисциплинарной практики в системе государственной службы, а тем самым - формированию административно-правового режима, предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы.
Человек с чистым сердцем послушен совету и верен своему слову. Я не верю людям, когда они говорят, что совершили зло по недоразумению. Скорее всего, это случается из-за отсутствия чести, достоинства и порядочности.
А если человек пьет спиртное, курит, сквернословит, хамит, обижает людей, берет взятки, обманывает, грабит, крадет у народа и государства – у него нет стыда, но зато он ходит в мечеть, заказывает – читает молитву, дает садака и соблюдает все мусульманские праздники. Но разве можно назвать такого, истинным мусульманином, правоверным, Человеком!
По жизни я не встречал еще людей, которые вернулись бы к порядочной и благородной жизни сами, легко отбросив дурные – вредные привычки-наклонности (сквернословие - нецензурная брань, алкоголизм, взяточничество и т.д.), которые искренне признали бы свою вину и по доброй воле последовали разуму. Настоящим Человека (независимо от национальности) делают его ум, честь, достоинство, порядочность и трудолюбие. Разве можно назвать Человеком того, кто потерял честь и не чувствует стыда.
В хадисе, в котором повествуется о славных деяниях пророка, сказано: «У кого нет стыда, у того нет и веры». Казахская пословица гласит: «Кто познал стыд, тот постигнет и веру». Итак, одно из священных чувств – СТЫД!
К сожалению, многие люди не то что стыдиться, даже неловкости не испытывают, когда совершают бесчестные дела. Наши предки говорили: «Разбогатевший неправедным путем, не найдет достойного применения своему состоянию».
К сожалению, стало уже какой-то традицией, осужденные за коррупцию высокопоставленные чиновники на судебном процессе просят прощение у Президента страны, но никто почему-то не попросит прощения также у народа и многострадальной земли Казахстана!
Коррупционеры у нас – обеспеченные люди, занимающие высокие должности с хорошими окладами, а по долгу службы имеют большие привилегии! – стыдно и обидно за Государство! У коррупционера полностью отсутствует хорошая человеческая черта, как СОВЕСТЬ!
Чем выше занимаемая должность, тем порядочность, образованность, культура и трудолюбие должны быть выше, к этому обязывает воспитание (если оно есть!).
Коррупционер, взяточник – человек не воспитанный, а воспитание закладывается в семье.
Воспитанный, образованный, культурный и уважающий себя человек, прежде чем взять взятку, в первую очередь подумает о себе (авторитете), о своей семье и вряд ли он пойдет на такой шаг. Для него это психологический барьер - табу!
Вывод: Назначать на руководящие должности людей воспитанных, а это значит порядочных, честных, принципиальных, трудолюбивых и образованных!
Я выступаю - предлагаю, уже более 20 лет, разработать на государственном уровне Концепцию «О воспитании гражданина Республики Казахстана», в которой должны быть оговорены функции всех Министерств и ведомств республики, а также статус, права и обязанности ребенка (в зависимости от возраста и занимаемого положения в обществе) и родителей (льготы, ответственность, поощрение, наказание).
Борьба с коррупцией не должна сводиться к разовым и периодическим мероприятиям: собраниям, конференциям, диспутам, встречам, приказам и отчетам.
Борьба с коррупцией должна вестись ежеминутно, ежедневно, ежемесячно, постоянно и она должна вестись планомерно и систематически, но, ни в коем случае нельзя выделять и акцентировать на этом внимание, т. е. она всегда должна просто присутствовать в повседневной жизни – поведении и воспитании каждого человека.
И тогда мы получим общество со здоровым климатом, коллектив со здоровой атмосферой, человека - воспитанного и порядочного, а отсюда и высокие показатели и результаты на производстве, в науке, иные отношения друг к другу, к природе, к земле, к окружающему миру.
Борьба с коррупцией будет эффективна и даст положительные результаты только в здоровом обществе, идеи нравственности, порядочности и честности должны переходить по генам - по крови, от деда к отцу, от отца к сыну, передаваться и впитываться в кровь, плоть, кости человека через материнское молоко.