Роль предпринимателей в устранении причин и условий, способствующих коррупции

На сегодняшний день, коррупция как социальное явление продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира независимо от политического развития, в том числе и в Казахстане. Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие, строительство рыночной экономики, качественное улучшение условий бизнеса. При этом, все государства мира ведут поэтапную борьбу с коррупцией, постепенно превращающейся из внутригосударственной проблемы в глобальную. Всеми странами, включая самые передовые, пересматриваются модели противодействия коррупции, принимаются новые законы, а также ужесточаются меры ответственности за совершение коррупционных деяний. Ввиду этого, одной из важных задач, поставленных перед казахстанским обществом, является противодействие коррупции на всех уровнях, приоритетность которого четко обозначена Главой государства.

Необходимо отметить, что без участия консолидированного общества нельзя добиться максимальной эффективности в вопросе пресечения, минимизации и устранения проявлений коррупции. Так, с принятием Антикоррупционной стратегий на 2015–2025 годы наблюдаются положительные тенденции по улучшению бизнес-среды, развитию сферы государственных услуг и сокращения административных барьеров, в том числе посредством устранения прямого контакта государственного аппарата с гражданами, предпринимателями.

Учитывая международный опыт наиболее успешных стран, а также рекомендации третьего ра­унда мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с кор­рупцией ОЭСР, впервые в Казахста­не, Агентством по делам государственной службы и противодействию коррупции разработано Открытое соглаше­ние о сотрудничестве по вопросам формирования антикоррупцион­ной культуры в обществе, создания атмосферы нетерпимости к любым проявлениям коррупции и формирования антикоррупционной культуры в обществе.

Уникальность данного проекта заключается в том, что соглашение является открытым для присоеди­нения к нему общественных объ­единений, политических партий, некоммерческих структур, а также других организаций, независимо от форм собственности и органи­зационно-правовой формы, также отдельных граждан Республики Казахстан, признающих его цели и задачи. Тем самым демонстриру­ется открытость в вопросах устра­нения и предотвращения причин и условий, способствующих совер­шению коррупционных правона­рушений, исключение выбороч­ного подхода в сотрудничестве по вопросам противодействия кор­рупции.

Здесь одинаково могут принять участие как представители педаго­гического, научного, творческого сообществ, так и представитель бизнес-среды. Специальные цели и задачи обозначены для профсоюз­ных, кадровых, этнокультурных, правозащитных и религиозных ор­ганизаций.

Данное соглашение объедини­ло более 39 тысяч организаций и 54 тысяч граждан по всей республике и в Северо-Казахстанской области 263 организации и 2 173 граждан. Данные факты свидетель­ствуют о возросшем уровне нетер­пимости казахстанцев к корруп­ции и готовности принимать активное участие в противодействии ей.

Говоря о проблеме коррупции, о роли общества в противодействии данному явлению нельзя не отметить важную роль представителей бизнес-сообщества. Главой государства развитие предпринимательства обозначено стратегическим приоритетом Казахстана. Мировой опыт доказывает, что развитие малого и среднего предпринимательства — это развитие страны в целом. Казахстан провозгласил курс на формирование социально ориентированного рыночного общества, который требует радикальных преобразований, направленных на преодоление монополизма и развитие конкуренции.

Именно предпринимательское сообщество максимально содействует государству в вопросе минимизации коррупционных проявлений и является «лакмусовой бумажкой», сигнализирующей о потенциально коррупционных нормах в законодательстве и административных барьерах. Сегодня субъекты предпринимательства сталкиваются со множеством проблемных вопросов, в числе которых бюрократизм и коррупционные проявления.

Наиболее актуальными проблемами, препятствующими ведению и развитию предпринимательства, являются вопросы, связанные с налоговым администрированием, лицензионными сборами, отсутствием в налоговом кодексе принципа презумпции невиновности, применение максимальных коэффициентов налогов и других обязательных платежей и многое другое.

Кроме того, на сегодняшний день новое антикоррупционное законодательство позволяет госорганам совместно с бизнесом и субъектами квазигосударственного сектора поэтапно и совместно устранять данные проблемы.

В рамках Дорожной карты по реализации Соглашения о сотрудничестве между Агентством и Национальной палатой «Атамекен» Департаментом проводится анализ коррупционных рисков в деятельности государственных органов и организаций 16 сфер. Кроме того, в текущем году завершены внешние анализы коррупционных рисков в деятельности АО «Фонд поддержки предпринимательства «ДАМУ», реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Результатом данной работы является поэтапное урегулирование, а также минимизация и устранение коррупционных рисков, затрагивающих сферу деятельности жизнедеятельности и бизнес-сообщества.

Вместе с тем, следует отметить результаты социального исследования «Деловой климат-2016», подготовленного Институтом экономических исследований по заказу Национальной Палаты предпринимателей «Атамекен». Согласно анализу, более 2/3 опрошенных представителей бизнес-сообщества, а именно 71%, высоко оценили эффективность антикоррупционных программ и принимаемых мер по противодействию ей.

В завершение хочу отметить, что работа в данном направлении продолжается и хочется выразить уверенность в том, что лишь совместные усилия всего казахстанского общества обеспечат благоприятные правовые условия для реализации предпринимательской инициативы и развития бизнес среды, и поспособствуют экономическому росту нашей области.

Руслан ЖУМАГУЛОВ, главный специалист Управления профилактики коррупции Департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Северо-Казахстанской области