Решать проблему климата сообща

Предложения Лидера Казахстана на Всемирном саммите по устойчивому развитию относительно создания в Астане международного центра "зеленых" технологий и инвестиций на основе инфраструктуры выставки "ЭКСПО-2017" явились логическим продолжением казахстанских инициатив в области "зеленой" экономики.

Бахыт ЕСЕКИНА, член Совета по "зеленой" экономике при Президенте РК, д. э. н., профессор

Стратегия "Казахстан-2050" и принятая в 2013 году Указом Президента РК Нурсултана Назарбаева­ Концепция по переходу к "зеленой" экономике определили приоритеты по внедрению "зеленых", низкоуглеродных технологий и снижению углеродоемкости национальной экономики. В рамках концепции поставлены задачи по достижению доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в общем энергобалансе страны к 2020 году – 3%, к 2050-му – 50%, что обусловит сокращение выбросов парниковых газов в энергетическом секторе. Достижение поставленных задач, а также выполнение международных обязательств страны в рамках реализации Рамочной конвенции по изменению климата (РКИК) ООН актуализируется в связи с подготовкой к новому климатическому соглашению, принятие которого ожидается в декабре в Париже.

По оценкам Межправительственной группы экспертов по изменению климата Организации Объединенных Наций (МГЭИК ООН), климатические факторы уже оказали значительное влияние на деловой мир, и в перспективе темпы и масштабы этого влияния будут только возрастать. Финансовые оценки климатичес­ких рисков, включая природные катаклизмы, рост спроса на энергию, снижение урожайности и производительности труда, представленные в глобальном отчете Risky Business Report за 2014 год, свидетельствуют о том, что климат больше не является проблемой будущего и становится фактором, существенно влияющим на конкурентоспособность и устойчивость национальных экономик.

Необходимость принятия комплексных мер по смягчению изменения климата и снижению выбросов углерода (СО2) на национальном уровне актуализируется в связи с нарастанием тренда по энергосбережению и диверсификации источников энергообеспечения практически во всех секторах экономики. С другой стороны, в соответствии с рекомендациями РКИК ООН планируется ужесточение регулирования выбросов парниковых газов на международном уровне, введение стандартов, технологических «зеленых» требований при выполнении международных проектов. Эти требования поддерживают ОЭСР и ВТО.

В настоящее время уже 127 стран представили свои INDC в области борьбы с глобальным изменением климата, включая страны Европейского союза. На долю 32 из них приходится порядка 80% выбросов парниковых газов, которые производят промышленно развитые страны. Приняв национальные обязательства, члены международного сообщества обозначили собственные цели в преддверии заключения в декабре нового соглашения по климату, которое придет на смену Киотскому протоколу. Отметим, что цели и меры по снижению выбросов в большинстве представленных в Секретариат РКИК национальных INDC дают только общую картину о масштабе планируемых странами усилий по борьбе с изменением климата на период до 2030 года. В связи с этим в рамках исследования, проведенного по заказу Министерства энергетики РК совместно с Цент­ром экономики окружающей среды и природопользования Высшей школы экономики (Россия), был проведен анализ планируемых мер перехода к низкоуглеродному развитию группы развитых стран. Рассмотрим некоторые из них.
Правительством США недавно принят План чистой энергетики, в соответствии с которым выбросы парниковых газов энергетическим сектором страны должны будут снизиться на 17% по сравнению с 2005 годом, а в дальнейшем, в случае принятия законодательного акта по климату и энергетике, ожидается снижение их на 30% к 2025-му, в соответствии с конечной целью – на 83% в 2050 году. Это довольно жесткие меры регулирования странового энергетического сектора. В результате принятых мер выбросы должны сократиться на 870 млн тонн СО2.
Европейский союз, включающий 27 стран, предполагает снизить выбросы парниковых газов на 20% к 2020 году по сравнению с 1990-м, а в случае принятия другими развитыми странами сопоставимых обязательств и адекватного вклада развивающихся стран готов повысить обязательства до 30%. Аналогичные планы разработали Япония и Китай.

Представленные странами обязательства INDC в преддверии климатического саммита в Париже могут изменяться в масштабах, но должны содержать, прямо или косвенно, обязательства, связанные с развитием сектора энергетики.

В целом в сценарии INDC рост глобальных выбросов, связанных с энергетикой, замедлится, но к 2030 году не достигнет пиковых значений. Связь между глобальным ростом экономики и выбросами ПГ значительно ослаблена: за период с 2013 по 2030 год экономика вырастет на 88%, а выбросы CO2 от энергетики – на 8%. К 2030 году ВИЭ станут лидерами в производстве электроэнергии, так как среднегодовые инвестиции в развитие возобновляемых источников (без учета ГЭС) увеличатся на 80% по сравнению с уровнем, наблюдавшимся с 2000 года.

В настоящее время процесс декарбонизации в целях решения проблем изменения климата изучается учеными многих стран. Так, по мнению директора Института Земли при Колумбийском университете (США) Джеффри Сакса, глобальный процесс декарбонизации будет длительным и сложным и потребует детального планирования с периодической корректировкой по мере развития технологий. В этом отношении страны "Большой семерки" также совершили исторический прорыв, объявив о своей готовности "разработать долгосрочные национальные низкоуглеродные стратегии" для обеспечения декарбонизированного будущего.

Страновые стратегии предполагают регулирование и комплекс­ные меры по «очищению» от углерода национальных экономик путем резкого сокращения выбросов, внедрения инновационных "зеленых" технологий, включая ВИЭ и развитие углеродного рынка, для поддержки уровня глобального потепления в пределах 2 °С. Прогнозируемые траектории декарбонизации 15 крупнейших экономик мира свидетельствуют о том, что продолжающийся в настоящее время рост выбросов СО2 сохранится до 2030 года. Но затем темпы роста выбросов начнут снижаться.

Очевидно, что основную роль в достижении климатической цели и в формировании низкоуглеродной экономики на глобальном уровне в большинстве стран должно играть снижение потребления/;сжигания содержащего углерод ископаемого топлива. При этом конкретные пути перехода к низкоуглеродной экономике, ее конечный формат, отдельные элементы на региональном и национальном уровнях будут различаться в зависимости от стартовых социально-экономических, ресурсных и других особенностей регионов и стран.

Республика Казахстан имеет достаточный потенциал для снижения углеродоемкости ВВП (выбросы превосходят предельные значения для Европы: по твердым частицам – более чем в 10 раз; по оксидам азота – на 20%; по оксидам серы – более чем в 2,5 раза) и перехода к низкоуглеродному развитию. Предполагаемые вклады страны в области снижения выбросов, презентованные на прошедшем в сентябре заседании Совета по переходу к "зеленой" экономике при Президенте РК, предусматривают снижение выбросов парниковых газов к 2030 году на 15% от уровня 1990-го. Это, безусловно, амбициозная цель, но с учетом реализации уже утвержденных стратегических документов развития, таких как Стратегический план развития до 2020 года, Концепция развития ТЭК, Концепция развития газового сектора до 2030 года, вполне достижимая.

Помимо этого, реализация Концепции по переходу РК к "зеленой" экономике, Концепции развития газового сектора до 2030 года, развития ВИЭ, а также принятие Программы развития лесного сектора до 2020 года создают дополнительные условия для выполнения национальных обязательств по снижению выбросов парниковых газов.

Для решения поставленной задачи на национальном и регио­нальном уровнях и повышения страновой конкурентоспособности необходимо оценить потенциал применения различных низкоуглеродных технологий и выявить существующие барьеры и вызовы, которые следует преодолеть в бизнес-секторе. Это в свою очередь потребует проведения фундаментальных и прикладных исследований по всему спектру проблем макроэкономического развития, так как необходим учет макроэкономических факторов, таких как структурные изменения в национальной экономике, конъюнктуры цен на энергоносители, внедрение новых технологий в производстве, сельском хозяйстве, в интенсивном развитии лесного и пастбищного хозяйства.

Таким образом, объявление национальной цели в области снижения выбросов, с одной стороны, демонстрирует приверженность Казахстана к укреплению глобального сотрудничества в сфере адаптации к изменению климата и поддержке принятия нового климатического соглашения, с другой – обуславливает разработку и принятие целостной стратегии перехода к низкоуглеродному развитию страны.

Источник Kazpravda