Реалии Таджикистана по линии ЕАЭС и ОДКБ.
Таджикистан стоит перед угрозой политической и социальной нестабильности, что связано с рядом внешних и внутренних факторов. Резко возросла напряженность на таджико-афганской границе. Внутри страны из-за крайней бедности населения и отсутствия рабочих мест создаются условия для распространения радикального исламизма. Настораживающим фактором является повышение внимания к Таджикистану со стороны США, которые, как свидетельствуют события последних лет в различных регионах мира, стремятся использовать внутреннюю нестабильность отдельных стран для решения собственных внешнеполитических задач.
В этих условиях стратегическим курсом Душанбе становится сближение с Москвой. Оно находит отражение, во-первых, в усилении военно-технического сотрудничества России и Таджикистана, как на двусторонней основе, так и в рамках ОДКБ, и, во-вторых, в интересе, который с некоторых пор руководство республики стало проявлять к интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Как заявил осенью 2014 г. президент Э. Рахмон, «Таджикистан анализирует экономическую базу и правовые документы Евразийского экономического союза и не исключает присоединения к этому союзу». Всесторонним изучением возможных последствий присоединения республики к ЕАЭС занимается в настоящее время специальная экспертная группа при президенте РТ, в которую вошли представители Министерства экономического развития и торговли республики, а также Евразийской экономической комиссии.
Следует иметь в виду, что Таджикистан входил в состав ЕврАзЭС, правопреемником которого стал ЕАЭС, и, соответственно, обладает опытом интеграционного общения на постсоветском пространстве. За время существования ЕврАзЭС было подписано свыше 50 торгово-экономических соглашений, в которых принимал участие и Таджикистан, причем многие из них не потеряли своей актуальности. Вместе с тем вступление республики в ЕАЭС, которое предполагает более высокий уровень интеграции, осложняется рядом факторов.
Во-первых, Таджикистан, так же, как и Киргизия, является членом ВТО, что требует дополнительной работы по гармонизации его законодательства с законодательствами других стран – членов ЕАЭС.
Во-вторых, в республике опасаются, что введение единого тарифного регулирования на границе с Китаем будет препятствовать притоку дешевых китайских товаров, заполняющих сейчас внутренний рынок республики. По данным официальной китайской статистики, Поднебесная стала главным торговым партнером РТ, оттеснив Россию на второе место. (Таджикская статистика первое место в товарообороте республики отводит РФ, что свидетельствует о значительных объемах «серого» импорта из КНР, который не учитывается таджикскими таможенными органами.)
В-третьих, на сегодняшний день не сняты до конца противоречия по пограничным вопросам между Таджикистаном и Киргизией, которая де-факто уже вступила в ЕАЭС. Дело доходит до пограничных столкновений, подрывающих отношения Бишкека и Душанбе. Кроме того, незавершенность процесса делимитации таджико-киргизской границы затрудняет определение единого таможенного пространства ЕАЭС. По мнению экспертов, если бы Таджикистан вступил в Таможенный союз и ЕАЭС одновременно с Киргизией, то в результате создания с ней единого таможенного пространства могли бы быть сэкономлены значительные средства, которые запросил Бишкек на обустройство своих таможенных границ.
К числу выгод, которые республика может получить от вступления в ЕАЭС, таджикские эксперты относят значительное расширение рынка сбыта местной продукции. В частности, они отмечают, что в связи с введенными Россией ограничениями на поставки продукции европейских сельхозпроизводителей аграрии Таджикистана значительно увеличили свой экспорт на российский рынок. В дальнейшем они могли бы закрепить за собой эту нишу. Кроме того, снятие таможенных ограничений в рамках ЕАЭС может способствовать развитию и повышению конкурентоспособности таких отраслей экономики РТ, как добыча полезных ископаемых, животноводство и хлопководство. При этом могут существенно возрасти инвестиции из стран ЕАЭС в экономику Таджикистана. В частности, Казахстан проявляет интерес к инвестированию в экономику РТ, учитывая наличие в республике особых экономических зон, в которых действуют налоговые льготы и преференции. Наконец, особое значение для республики могло бы иметь облегчение условий трудовой миграции.
Однако если вопрос о присоединении к ЕАЭС находится пока на стадии самого предварительного обсуждения, то военнотехническое сотрудничество Москвы и Душанбе отличает высокий уровень развития. Военная помощь России особенно актуальна в связи с ростом угроз со стороны таджико-афганской границы. Власти Таджикистана крайне встревожены обострением ситуации на афганских рубежах, которое в Душанбе связывают с выводом основного контингента сил международной коалиции из Афганистана.
В начале февраля 2014 года руководители правоохранительных органов страны заявили о скоплении большого количества вооруженных отрядов на афганском берегу реки Пяндж. Как сообщают источники, в 2014 г. таджикские военные зафиксировали более 100 нарушений таджико-афганской границы. В декабре боевики захватили в заложники четырех таджикских пограничников.
Вылазки афганских нарушителей продолжались и в этом году, несмотря на то что с 28 декабря 2014 г. Таджикистан перешел на усиленный режим охраны границы.
Общая протяженность таджико-афганской границы составляет 1344 км – это 60% бывшей советско-афганской границы. В настоящее время её охраняют 16 тыс. пограничников, что почти в 2 раза меньше, чем во времена СССР. Кроме того, после ухода в 2005 г. российских пограничников значительно ухудшилось техническое обеспечение защиты южных рубежей республики: у таджикских пограничников нет ни авиационной поддержки, ни современных систем охраны. В связи с этим ещё в сентябре 2013 г. на заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ в Сочи Э. Рахмон обратился с просьбой о помощи к партнерам по ОДКБ. Судя по всему, в Душанбе считают, что даже наличие в Таджикистане российской 201-й военной базы не может полностью исключить прорыва боевиков.
В Сочи было принято решение об оказании Таджикистану военно-технической помощи для укрепления пограничных войск республики. Подсчитано, что на обустройство таджико-афганской границы потребуется 45 млн долл. По словам генерального секретаря ОДКБ Н. Бордюжи, государства – члены ОДКБ берут на себя обязательства по оказанию помощи в создании инфраструктуры охраны таджико-афганской границы: строительство застав и контрольно-пропускных пунктов, создание технических заграждений. При этом Таджикистан и сам немало делает для её укрепления. В частности, несмотря на экономические проблемы, республика вложила значительные средства в строительство новых пограничных застав и укомплектование офицерского состава.
Однако решения, принятые в Сочи в 2013 г., не были выполнены полностью, что вызывало недовольство официального Душанбе. По словам таджикского эксперта по проблемам безопасности К. Джалилова, «если Россия и страны ОДКБ будут тянуть с обещаниями, Таджикистан, скорее всего, вынужден будет обратиться за поддержкой к другим партнерам – Китаю, Индии или Европейскому союзу». В декабре 2014 г. на очередном саммите глав стран – участниц ОДКБ в Москве президент РТ вновь поднял вопрос о предоставлении в полном объеме помощи по обеспечению безопасности таджико-афганской границы. Со своей стороны, российский президент указал на другую сторону «афганского» вопроса. По мнению В. Путина, приоритетным является налаживание и расширение связей с правительством Афганистана, что должно помочь также скорейшей нормализации обстановки в регионе. На саммите председательство в ОДКБ перешло от России к Таджикистану.
По словам Бордюжи, была подписана программа перевооружения Вооруженных сил Таджикистана, аналогичная работа ведется с Киргизией. По словам генсека ОДКБ, «все Вооруженные силы, особенно те формирования, которые входят в состав Коллективных сил ОДКБ, должны иметь однотипное, оперативно совместимое современное вооружение, военную технику и связь».
Свидетельством дальнейшего развития сотрудничества России и Таджикистана в военной сфере стали итоги состоявшегося в конце января 2015 года рабочего визита в Душанбе заместителя министра обороны РФ А. Антонова.
Согласно официальному сообщению, «были намечены пути выполнения решений, принятых президентами двух стран, по повышению боевых возможностей Вооруженных сил Таджикистана в противодействии террористическим угрозам с афганской территории в условиях вывода оттуда международных коалиционных сил». По словам российского представителя, военное ведомство РФ «сделает все возможное для того, чтобы Вооруженные силы Таджикистана были мощными, квалифицированными и оснащенными современными вооружениями и военной техникой».