Расширение академической и управленческой самостоятельности вузов.
Расширение академической и управленческой самостоятельности вузов
25 апреля министр образования и науки Ерлан Сагадиев выступил на заседании Правительства, где обсуждался законопроект о расширении академической и управленческой самостоятельности вузов. От лица Министерства он представил следующие ключевые нововведения.
1. Расширение академической и управленческой свободы вузов.
В частности, вузам предоставляется право определять:
- порядок приема студентов и формирования контингента в разрезе образовательных программ;
- структуру и содержание образовательных программ;
- структуру вуза и штат сотрудников;
- порядок приема на работу;
- механизм создания дочерних организаций по научно-образовательной деятельности и т.д.
Стоит отметить, что ранее всеми этими преимуществами обладали только национальные вузы. Теперь же такие права будут у всех высших учебных заведений. Первые при этом дополнительно наделяются следующими компетенциями:
- самостоятельная разработка образовательных стандартов и требований (причем на всех уровнях образования);
- создание филиалов за рубежом;
- открытие стартап-компаний;
- определение порядка приема в вуз.
2. Внедрение принципов разработки образовательных программ в привязке к Национальной рамке квалификаций (НРК).
Теперь НРК определяются результаты обучения и перечень основных компетенций. Они согласованы с профессиональным сообществом и прописаны в НРК, в ОРК (Отраслевой рамке квалификации) и в профессиональных стандартах, оформление которых уже заканчивают Национальная палата предпринимателей и Министерство труда.
Администрация вузов, имея на руках результаты обучения и список компетенций, может разрабатывать собственные образовательные программы. Это, в свою очередь, способствует развитию конкуренция между образовательными программами различных вузов.
Министерство образования вместе с сообществом работодателей ведет реестр и регулярно составляет рейтинг образовательных программ, ежегодно исключая из первого невостребованные и слабые программы. Таким образом, у вуза, который имеет такие программы, есть три варианта:
- закрыть слабую программу;
- взять успешную образовательную программу у другого вуза;
- разработать новую (самостоятельно или совместно с партнером) и внести ее в Реестр.
Таким образом получится не только усилить конкуренцию, но и повысить качество преподавания в вузах. Кроме того, все эти изменения позволят легко и оперативно отслеживать востребованность образовательных программ.
Вследствие этого трансформации подвергнется и механизм лицензирования. Если раньше необходимо было лицензировать специальность (учитывались площади учебных помещений, количество книг, формальное наличие ППС), то теперь — все направление подготовки. При этом образовательные программы внутри него должны быть внесены в Реестр.
Все это — базовые принципы предоставления академической свободы вузам, взятые из мировой практики. Такие механизмы подготовки кадров будут способствовать международной мобильности выпускников. У них появится возможность обучения и трудоустройства в любой стране мира (для этого вузы аккредитовывают свои образовательные программы в международных агентствах).
Сегодня существует около 600 специальностей высшего и послевузовского образования. Новый подход позволит выделить 10 основных направлений подготовки, внутри которых будут созданы собственные образовательные программы вузов. А их может быть больше шестисот (как в странах ОЭСР).
3. Переход к единому стандарту аккредитации. Чтобы не только международные, но и республиканские аккредитационные агентства могли работать в соответствие с международными стандартами ESG.
4. Стимулирование личной заинтересованности каждого студента в получении качественных образовательных услуг.
Существует мировая практика предоставления студентам права формирования индивидуальной стратегии обучения одновременно в двух направлениях:
- «Major» — углубленное освоение дисциплин;
- «Мinor» — освоение дополнительных дисциплин.
Последнее означает, что, к примеру, студенты-физики могут дополнительно изучить юриспруденцию, а экономисты — информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), право или маркетинг. В результате получится добиться массового внедрения междисциплинарного обучения. Сейчас такая возможность есть у студентов педагогических специальностей, теперь же эти нововведения распространятся на все специальности.
5. Гибкость финансирования.
Планируется переход от финансирования специальности (в течение 4-х лет), к финансированию по кредитам. То есть, если студент хочет взять 18 кредитов, — государство их оплатит, а учащемуся будет предоставлена свобода выбора дисциплин из 18 кредитов. При этом со стороны государства финансируется только направление «Major» («Мinor» — нет).
Предложенные нововведения неоднократно обсуждались с академической и вузовской общественностью, с членами наблюдательных, попечительских советов и советов директоров вузов. Также они были согласованы со всеми заинтересованными государственными органами. При составлении законопроекта были учтены замечания и предложения Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра.