23:03, 12 марта 2014

Пятиминутный путеводитель по внешней политике Казахстана

Почему непризнание не означает конец сотрудничеству, как на чужих революциях заработать политические дивиденды и чем выгоден отказ от оружия. Айнур Мазибаева

Фото: Reuters

Внешняя политика Казахстана:

Основана на принципах многовекторности, сбалансированности, прагматизма, взаимной выгоды, твердом отстаивании национальных интересов страны.Среди страновых и региональных приоритетов (в порядке упоминания в Концепции): Российская Федерация, Китайская Народная Республика, государства Центральной Азии, Соединенные Штаты Америки, европейские государства.

«Казахстан будет осуществлять своевременное и полное информирование мировой общественности о своей позиции по основным международным вопросам, внешнеполитическим инициативам, политическому, социально-экономическому и культурно-гуманитарному развитию государства».

Из Концепции внешней политики РК на 2014-2020гг.

Внешнеполитическая презентация:

Конфликт в Нагорном Карабахе – этнополитический конфликт в Закавказье между азербайджанцами и армянами, 1987-1994гг. Казахстан фактически впервые заявил о себе как о возможном объективном посреднике в переговорном процессе и стране, стремящейся к мирному решению всех этнополитических конфликтов. По инициативе президента РФ Бориса Ельцина и президента РК Нурсултана Назарбаева осенью 1991 года в Железноводске состоялась встреча армянского и азербайджанского президентов. В июне 1992 года МИД Казахстана выступил с заявлением, в котором призывал конфликтующие стороны "проявить добрую волю, стойкость и создать условия для политического урегулирования конфликта" и оказать содействие усилиям ООН и СБСЕ по мирному урегулированию спорных территориальных вопросов. С тех пор республика не раз демонстрировала свое особое понимание кавказских проблем.

Оружие в обмен на гарантии и инвестиции:

После распада СССР у Казахстана был шанс стать полноценной ядерной державой. Это противоречило планам России, которая считала себя единственной правопреемницей СССР в вопросе ядерного статуса и Запада, в первую очередь США, которые не желали расширения круга ядерных держав. Казахстану были предложены международные гарантии безопасности, материальная компенсация, инвестиции. И с 1991 года республика последовательно закрыла Семипалатинский испытательный полигон, отказалась от атомных боеголовок, присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, уничтожила шахтные пусковые установки, вывезла в Россию ракетно-ядерное стратегическое оружие.

«В то время, да и сейчас нередко слышишь о принижении этого мужественного шага нашей страны. Кое-кто утверждает, что отказ обусловлен другими фактами: невозможностью поддержать арсенал и так далее... Но мы проявили политическую волю и принципиально безоговорочно отказались от членства в ядерном клубе. Несмотря на жесткое противостояние тогдашнего советского руководства военно-промышленного комплекса, я подписал указ о закрытии полигона».

Н.Назарбаев на международной конференции «От запрета ядерных испытаний к миру, свободному от ядерного оружия» в Астане, 29 августа 2012 г.

Событие – реакция:

Теракты 11 сентября 2001 года в Америке.

"Казахстан готов оказать поддержку в борьбе против терроризма и предоставить все, чем располагает".

Н.Назабаев на пресс-конференции в Астане, 24 сентября 2001 г.

Событие – позиция:

Прецедент Косово. Частично признанное государство в Юго-Восточной Европе провозгласило независимость от Сербии 17 февраля 2008 года. США, многие европейские страны признали Косово. Россия и Казахстан - нет.

Прагматизм:

Революция роз в Грузии в ноябре 2003 года, в результате которой к власти пришел прозападно настроенный Михаил Саакашвили. Пока отношения официального Тбилиси и Кремля портились, официальная Астана желала новому руководству Грузии «успехов в развитии национальной экономики, обеспечении территориальной целостности и преемственности внешнеполитического курса», а сама республика стала ведущим инвестором в Грузии.

Готовность к сотрудничеству:

Политический кризис в Киргизии (тюльпановая революция), 31 марта 2005 года.

«То, что произошло, никакой революцией назвать невозможно. По словам самих нынешних руководителей Киргизии, это бандитизм и мародерство. Мы считаем, что нужно все вернуть в конституционное русло и все вопросы решать законным путем. Мы будем сотрудничать с тем президентом, которого изберет кыргызский народ».

Н.Назарбаев на совместной с президентом Грузии Михаилом Саакашвили пресс-конференции в Астане, 1 апреля 2005 г.

Сквозь призму национальных интересов:

Вооружённый конфликт в Южной Осетии, произошедший в августе 2008 года между Грузией с одной стороны и Южной Осетией и Абхазией, а также Россией - с другой. В итоге пятидневной войны Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств, Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией.

«Грузинское руководство поступило неправильно, не проинформировав об обострении вокруг Южной Осетии… всё равно мирному исходу конфликта альтернативы нет».

Н.Назарбаев в разговоре с премьер-министром РФ В.Путиным, 8 августа 2008г.

«Мы не признали Косово, и мы не признали Абхазию и Южную Осетию. Казахстан смотрит на эту проблему через призму своих национальных интересов. Никакого давления со стороны России в этом отношении мы не испытывали».

Из заявления главы МИД РК М.Тажина в вашингтонском Фонде Карнеги для содействия всеобщему миру, 2 октября 2008 г.

Успех переговорщика:

Антиправительственные выступления в Киргизии (вторая революция) в начале апреля 2010 года. Казахстанское руководство выступило переговорщиком: убедило президента КР Курманбека Бакиева отказаться от сопротивления, а временное правительство разрешить вывезти из Киргизии бывшего лидера.

«Мы втроем с президентами США Бараком Обамой и России Дмитрием Медведевым обсудили этот вопрос. Они попросили, чтобы этим занялся лично я и держал их в курсе всех событий. И уже из Вашингтона я начал вести переговоры как с Курманбеком Бакиевым, так и с временным правительством».

Н.Назарбаев на пресс-конференции в Акорде, 17 апреля 2010 г.

Сожаление, опасения и прогнозы:

Арабская весна – волна демонстраций и путчей, начавшихся в арабском мире 18 декабря 2010 года. Произошли перевороты в Тунисе, Египте и в Йемене, падение режима в Ливии и Сирии, гражданское восстание в Бахрейне; массовые протесты в Алжире, Ираке, Иордании, Марокко и в Омане.

«Первая причина – внутренние проблемы. Это ухудшение жизни людей, бедность, безработица, безвыходность. Таких людей можно повести куда угодно, когда они чувствуют безвыходность и им дают лозунги, что вот лучше сделаем так. Власть не шла навстречу желаниям людей. И, безусловно, во-вторых, повлияли внешние силы и социальные сети, как мы говорим. Кто-то был заинтересован. И повод был для этого. Эти страны все отброшены в экономическом развитии не менее чем на 15 лет».

Н.Назарбаев в интервью «Россия 24», 25 апреля 2012 г.

Крайняя озабоченность:

Ситуация вокруг Сирии. К осени 2013 года США объявили о планах нанести военный удар по Сирии в ответ на использование Башаром Асадом химического оружия. Но такие члены Совета безопасности ООН, как Китай и Россия, не приняли доказательств США о его применении и настаивали на расследовании ООН.

«Казахстан как страна, внесшая свой решительный вклад в дело сокращения и нераспространения оружия массового поражения, выражает крайнюю озабоченность в связи с сообщениями о вероятном применении химического оружия в Сирии. В случае подтверждения это будет означать совершение преступления против человечества. Казахстан призывает международное сообщество проявить сдержанность, а в оценке ситуации – руководствоваться окончательными выводами экспертов ООН».

Из заявления МИД РК относительно ситуации в Сирии, 29 августа 2013 г.

Диалог и посредничество:

Украинский кризис и ситуация вокруг Крыма, март 2014 год. После событий на Майдане – кровопролития, свержения и бегства из страны президента Виктора Януковича – Россия заявила об антиконституционном перевороте и приняла решение об использовании войск на территории Украины (Автономной республики Крым) для защиты российских граждан и воинского контингента. Фактически начался процесс отсоединения Крыма от Украины и присоединения к России.

В течение суток 10-11 марта президент Казахстана пообщался по телефону с руководителями трех ведущих мировых держав. В разговоре с немецким канцлером Ангелой Меркель Нурсултан Назарбаев выразил готовность Казахстана внести конструктивный вклад в выработку компромисса для мирного разрешения ситуации на Украине.

«В ходе беседы президент Казахстана подтвердил важность дипломатического урегулирования украинского кризиса путем диалога между всеми заинтересованными сторонами, использования возможных механизмов международного посредничества для обеспечения территориальной целостности этой страны, а также отказа от взаимных угроз и ультиматумов», – из сообщения пресс-службы Акорды.

В разговоре с Путиным он подчеркнул, что Казахстан как стратегический партнер с пониманием относится к позиции России, защищающей права национальных меньшинств на Украине, а также интересы своей безопасности. Но повторил мнение о необходимости «мирного урегулирования кризиса на Украине на основе сохранения суверенитета и в соответствии с нормами международного права».

Перед президентом США Бараком Обамой и вице-президентом Джо Байденом глава Казахстана подтвердил важность поддержания принципов суверенитета и территориальной целостности, а также заинтересованность в мирном разрешении проблем Украины.

Окончательные оценки ставить еще рано, но уже можно сказать, что очередной промежуточный экзамен по политике многовекторности сдан на твердую пятерку.

Еще по теме