ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
В современном мире, коррупция является одной из основных проблем государств, отличие заключается только в ее масштабах. В нашей Республике противодействию коррупции отводится большая роль, чему свидетельствуют стратегии и планы на ближайшие годы, а также нормативная правовая база, которая призвана минимизировать проявления данного социального зла.
За два последних года Казахстан сделал серьезные шаги по снижению уровня коррупции. Антикоррупционная стратегия на 2015-2025 годы и План нации «100 конкретных шагов» стали основой для новой антикоррупционной политики. Главными целями данных документов являются сокращение уровня коррупции, транспарентность государственных органов, а также субъектов квазигосударственного сектора.
Глава государства поручил «сделать акцент на устранение предпосылок, а не на борьбу с последствиями», в связи с чем в новом Законе «О противодействии коррупции» появились такие меры как анализ коррупционных рисков, антикоррупционный мониторинг, формирование и соблюдение антикоррупционных стандартов и так далее.
Чтобы искоренить коррупцию, в первую очередь, необходимо сформировать профессиональный государственный аппарат, который был бы мотивирован с экономической точки зрения. Именно эта цель обозначена в качестве первой институциональной реформы «100 конкретных шагов». Основным принципом «строительства» данного направления должен послужить принцип меритократии, который заключается в назначении на государственные должности компетентных и перспективных сотрудников, вне зависимости от их социального положения. В этой связи, был введен трехступенчатый кадровый отбор, в результате чего, число вновь прибывших на госслужбу увеличилось, а переводы сократились в несколько раз.
Одним из новшеств антикоррупционного законодательства стало введение уголовно-правовых механизмов, не связанных с лишением свободы. Альтернативные виды наказания, как кратные штрафы, конфискация имущества и пожизненное лишение права работать на государственной службе, применяются комплексно и служат эффективными инструментами противодействия коррупции.
Вместе с тем, как показывает положительная практика зарубежных стран, успешно противостоящих коррупции, основным подходом является профилактика. Как уже было сказано выше, в настоящее время успешно реализуется такая мера, как анализ коррупционных рисков.
Анализ коррупционных рисков – это выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям. В большинстве случаев, закон удается обойти из-за его недостаточности или некорректности. Подробное изучение и сравнение профильных нормативных правовых актов позволяет выявлять так называемые «болевые точки» и в дальнейшем рекомендовать вышестоящим уполномоченным органам вносить изменения, исключающие возможность проявления коррупционных правонарушений.
В текущем году, впервые, Агентством РК по делам государственной службы и противодействию коррупции внесен на рассмотрение Главе государства Национальный доклад о противодействии коррупции, в котором обобщены предложения всех субъектов противодействия коррупции. На их основе выработаны рекомендации по совершенствованию антикоррупционной политики.
Подводя итог, можно смело утверждать, что Казахстан всеми силами борется с коррупцией, чему свидетельствуют сокращение административных барьеров, снижение уровня бытовой коррупции, внедрения элементов прозрачности и подотчетности государственных органов. Для дальнейшей реализации антикоррупционной стратегии необходимо продолжить усовершенствование профильного законодательства, а также повысить эффективность антикоррупционных мер.
Руслан КОЖАХМЕТОВ, главный специалист Управления профилактики коррупции Департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Северо-Казахстанской области