Программа раз, программа два, а в итоге пшик
Казахстан, пожалуй, самая богатая страна в Средней Азии. Его валовой доход превышает совокупный доход всех республик региона. Соответственно, у него и наивысший среди соседей валовой доход на душу населения. После России именно Казахстан является наиболее привлекательной страной для гастарбайтеров. Как Германия, которая является экономическим локомотивом Европы, Казахстан лет 10 назад, когда развивающиеся экономики бурно росли, мог стать ею для государств Средней Азии. Мелькавшая тогда идея формирования общего центральноазиатского рынка, где бы Казахстан играл первую скрипку, тоже казалась не лишенной оснований. Но этим привлекательным планам не суждено было сбыться по самым различным причинам, и вины казахов в том особой нет. Слишком много противоречий и нерешенных взаимных проблем разделяют государства региона, и не дают им развивать сотрудничество между собой дальше двухсторонних отношений.
Но и в том, что Казахстан не стал среднеазиатской Германией, есть и своя внутренняя логика. Потрясения, которые пережила казахская экономика за последние два года из-за падения цен на углеводороды, показали, насколько она слаба и уязвима, что все разговоры о модернизации народнохозяйственного комплекса, о превращении республики в индустриальную державу, так и остались грезами. Сейчас даже не счесть, сколько за годы независимости в стране было принято целевых программ, направленные на коренное обновление социально-экономического облика страны и превращение ее индустриальную державу. В них вбуханы миллиарды, но пока из раннее принятых программ, ни одна в полной мере не реализована. При этом практика штампования программ продолжается.
Последний «шедевр» из этой области - программа инфраструктурного развития Казахстана «Нурлы жол», рассчитанная на период 2015-2017 годов.
Она предусматривает масштабное строительство дорог, энергетической инфраструктуры и обновление жилищно-коммунального хозяйства. На ее реализацию ежегодно выделяется $3 млрд. Спору нет, дело нужное. Но будет ли она доведена до ума, не постигнет ли ее учесть многих иных проектов? Вот в чем вопрос. Председатель Национального банка республики Данияр Акишев уверено утверждает, что программа имеет конкретные цели, направления, проекты - каждый тенге расписан. Исходя из опыта прошлых лет столь безапелляционное заявление главного банкира страны, можно поставить под сомнения. Одна из главных бед казахских программ развития в том, что они не доводятся до логического завершения из-за банального хищения средств, выделяемых на их реализацию.
За примерами далеко ходить не надо. Достаточно проследить историю провальных инфраструктурных проектов, целью которых являлось решить, наконец-то многолетнюю, если не многовековую, проблему водоснабжения населения качественной питьевой водой. Особенно страдают от нехватки такой воды южные и западные регионы страны, а про отдаленные аулы и селения и подавно говорить не приходится - там вообще уже давным-давно сложилась драматичная ситуация.
Сдвинуть дело с мертвой точки была призвана программа «Питьевые воды», рассчитанная на 2001-2030 годы. Затем сроки скорректировали и решили уложиться с реализацией программы с 2002 по 2010 годы. Когда пришло время подводить итоги, выяснилось, что пора хвататься за голову. Из двух с лишним тысяч водных объектов, сданных по программе в эксплуатацию, около 200 оказались полностью неработоспособными. Ни один из государственных органов, как на республиканском, так и областном уровнях не обладал полной информацией об объектах водоснабжения. Кроме того, Генеральной прокуратурой были выявлены грубейшие нарушения при реализации программы.
Если же называть вещи своими имена, то все «грубые нарушения» связаны с хищениями. В одной только Павлодарской области, как вода в песок, утекли около 900 млн тенге. Начальник отдела строительства города Экибастуз, обладая полной информацией о том, что подрядная организация мухлюет, не выполнила весь запланированный объем работ, а то, что сделала, то по системе «тяп-ляп», все же подписал акт о приеме выполненных работ и перечислил халтурщикам 704 млн тенге.
На смену «Питьевым водам» пришла новая программа «Ак-булак» со сроком исполнения к 2020 году. В ней должен был поучаствовать и частный капитал. Планировалось максимально использовать потенциал подземных вод, внедрить технологии экономии, установить жесткий контроль на стадии проектирования и строительства объектов.
На первоначальный этап реализации программы, который охватывал 2011-2015 годы, было выделено 335 млрд тенге. Частный капитал возможностью освоения бюджетных средств не соблазнился. Возможно, предприниматели почувствовали, что дело «пахнет керосином» и предпочли от него дистанцироваться. Интуиция их не подвела. Все обещания на счет новых технологий, о жестком контроле не стоили даже той бумаги, на которой были изложены. Далее, если на «Питьевых водах» воровали миллионы, то на «Ак-булак» счет хищениям пошел уже на миллиарды.
В четырех районах Алматинской области на строительство и реконструкцию водопроводной сети в 350 населенных пунктах выделили 56 млрд тенге. Но на сегодня, когда все установленные сроки прошли, средства освоены в полном объеме, а запланированные работы выполнены лишь в 129 населенных пунктах. А 90% жителей этих селений, как жаловались, так и продолжают сетовать на качество питьевой воды.
Все эти факты привели лишь к тому, что несколько вице-министров и заместителей глав областных администраций получили выговоры, а сама программа «Ак-булак» из-за необоснованных многомиллиардных потерь с 2015 года перетекла в программу «Развитие регионов-2020».
Вместе с тем, никто, даже надзирающая за всем и вся Генпрокуратура, которой всегда до всего есть дело, не поинтересовались, куда же делись «водные» миллиарды.