Программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в Республике Казахстан на 2010 — 2014 годы

Введение

Привлечение инвестиций является одним из наиболее важных факторов, определяющих экономический рост и повышение конкурентоспособности национальной экономики, а также способствующих ее интеграции в мировые производственные процессы. Приток иностранных инвестиций в экономику принимающей страны может ускорить развитие предприятий, повысить качество человеческого капитала, создать новые рабочие места, привлечь передовые технологии и стимулировать их распространение в смежные отрасли. Поэтому в последние два десятилетия отмечается усиление конкуренции за глобальные инвестиции, что, в свою очередь, ставит перед государством задачу по разработке и проведению комплексных мер экономической политики, направленных на повышение привлекательности страны для инвестиций.

В условиях преодоления мирового финансового кризиса 2008 - 2009 годов государству необходимо скорректировать свою инвестиционную политику так, чтобы использовать существующие в мире возможности по привлечению прямых иностранных инвестиций, нуждающихся в стабильных и доходных рынках. Кроме того, основной задачей политики по привлечению инвестиций в рамках индустриально-инновационного развития страны должно стать их перераспределение из добывающего в перерабатывающий сектор экономики.

Наряду с интеграцией в глобальные рынки, для решения задач по развитию экспортоориентированных обрабатывающих секторов экономики требуется формирование эффективной системы продвижения экономических интересов и оперативного устранения торговых и неторговых барьеров на внешних рынках, а также дальнейшее развитие институтов продвижения обработанного экспорта.
Как известно, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с договором от 6 октября 2007 года образован таможенный союз.
Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

В свете создания таможенного союза вопросы инвестиционной привлекательности Казахстана выходят на передний план в конкуренции за инвестиции. Инвестиционный климат Казахстана должен быть как минимум не менее привлекательным, чем в других странах-участниках таможенного союза.
В рамках таможенного союза для Казахстана сохраняются инвестиционные преференции на освобождение от уплаты таможенных платежей на оборудование и комплектующие, ввозимые для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Казахстан.

Таким образом, в Казахстане уже сегодня созданы и ведется серьезная работа по дальнейшему улучшению условий для создания производств, ориентированных не только на внутренний рынок, но также и на соседние страны, в первую очередь на страны таможенного союза.

Программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с ключевыми направлениями Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года", а также в соответствии с Планом мероприятий по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы".

Программа является логическим продолжением проводимой государством политики по диверсификации экономики, и интегрировала в себя основные подходы Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003 - 2015 годы. Программа направлена на построение комплексной системы стимулирования притока прямых иностранных инвестиций в отечественное производство с высокой добавленной стоимостью, а также на построение системы государственного стимулирования и поддержки экспортной ориентации отечественного производства с высокой добавленной стоимостью.

Построение системы, стимулирующей и благоприятствующей притоку инвестиций, развитию СЭЗ и экспорта, будет осуществляться через реализацию системных мер экономической политики на макроуровне, а также селективных мер на основе реализации индивидуального подхода, мер сервисной поддержки конкретных секторов экономики, групп предприятий и проектов. Системные меры экономической политики будут концентрироваться на формировании привлекательного инвестиционного макроклимата и законодательной базы, мерах по обеспечению конкурентных условий привлечения прямых иностранных инвестиций в несырьевые сектора экономики, а также мерах по повышению производительности и конкурентоспособности национальных производителей. Селективные меры будут осуществляться на основе индивидуального (адресного) подхода в работе с иностранными инвесторами, комбинированного пакета мер финансовой и сервисной поддержки экспортоориентированных секторов, предприятий и проектов, а также будут направлены на создании положительного инвестиционного имиджа страны на международных рынках капитала. В рамках программы для привлечения инвестиций в экономику страны будут приниматься специальные меры по развитию специальных экономических зон.

Государство будет системно выстраивать свое взаимодействие с бизнесом на основе формирования эффективных институтов сотрудничества, как на республиканском, так и региональном уровнях. Построение сотрудничества будет опираться на принципы активной и устойчивой инициативы всех заинтересованных сторон, постоянно действующего конструктивного диалога и соблюдения баланса национальных и отраслевых интересов.

Реализация Программы будет осуществляться в тесной координации с другими отраслевыми программами, принятых во исполнение ГПФИИР, а также в поддержании прямой обратной связи с бенефициарами программы и другими сторонами, задействованными напрямую или косвенно в процесс реализации.
В рамках реализации ГПФИИР предусмотрена реализация проектов по Карте индустриализации, для которой необходимо около 7 085 млрд. тн. (48,2 млрд. долларов США), из них подтвержденная сумма 5 803 млрд. тенге (39,5 млрд. долларов США).

Анализ текущей ситуации

3.1. Оценка текущей ситуации по привлечению инвестиций, развитию СЭЗ и стимулированию экспорта, а также их влияния на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны

Оценка привлечения инвестиций.
Задача обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста республики на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в условиях ограниченности внутренних финансовых ресурсов невозможно реализовать без построения стимулирующей политики привлечения прямых иностранных инвестиций.

Инвестиции оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие страны. Инвестиции на макроуровне являются основой для осуществления политики расширенного воспроизводства, структурной перестройки производительного сектора и сбалансированного развития всех отраслей экономики, внедрения инноваций, обеспечения конкурентоспособности экономики страны. Инвестиции на микроуровне необходимы для расширения и развития производства, повышения его технического уровня, снижения морального и физического износа основных фондов, повышения, качества и конкурентоспособности продукции, а также уменьшения экологического воздействия на окружающую среду.

Согласно данным Национального Банка Республики Казахстан, за 17 лет независимости с 1993 по 2009 годы в экономику Казахстана привлечено 108,05 млрд. долларов США (рис. 1). Необходимо отметить, что за первые 12 лет было привлечено всего 34,2 млрд. долларов США, а за последние 5 лет - 73,9 млрд. долларов США (рост в 2,2 раза). Повышение интереса зарубежных инвесторов к экономике Казахстана подтверждают данные за последние три года (годы мирового финансового кризиса), за 2007 - 2009 годы приток ПИИ в республику составил 56,6 млрд. долларов США, тогда как за 1993 - 2006 годы - 51,4 млрд. долларов США (прирост на 10,2 %). Вместе с тем, за период 2004 - 2009 годы валовой отток прямых инвестиций из Казахстана за рубеж составил 14,2 млрд. долларов США. За период 2004 - 2009 годы наибольший отток отечественного капитала наблюдается в направлении Нидерландов (7,2 млрд. долларов США), Российской Федерации (1,4 млрд. долларов США) и Швейцарии (0,8 млрд. долларов США).

Динамика привлечения ПИИ в страну и их влияние на социально-экономическое развитие представлены в таблице 1, из которой видно, что на протяжении 2005 - 2009 годы объем ПИИ к ВВП страны составлял от 11,6 % до 17,6 %, а их прирост наблюдается в последние 3 года. Однако, как показывает опыт развитых стран, для обеспечения стабильного экономического роста объем инвестиций к ВВП должен быть в пределах 30-40 %.

3.4. Анализ действующей политики государственного регулирования по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и экспорта

Анализ государственного регулирования инвестиционной деятельности.
Сегодня в Казахстане создана вся необходимая правовая база для осуществления инвестиционной деятельности. Так в 2003 году был принят Закон Республики Казахстан "Об инвестициях" (далее - Закон), который в полной мере регламентирует правовые и экономические основы стимулирования инвестиций. Данный закон, по оценкам международных экспертов, является одним из лучших законов в области инвестиций среди стран с переходной экономикой.

Законом гарантирована полная защита прав инвесторов и стабильность заключенных контрактов, а также очень четко регламентирована работа государственных органов в отношении инвесторов (свободное движение капитала, репатриация капитала, свобода использования прибыли, право частной собственности на землю, в том числе и для иностранных компаний).

Также в Законе определены меры государственной поддержки инвестиций, осуществляемые в приоритетных отраслях экономики Казахстана. Меры государственной поддержки инвестиций распространяются в равной степени как на отечественных, так и на иностранных инвесторов.

Так, при реализации проектов в несырьевом секторе экономики Казахстана инвесторам предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:

1) освобождение от обложения таможенными пошлинами ввозимого для реализации инвестиционного проекта оборудования и комплектующих к нему;

2) государственные натурные гранты (в качестве государственных натурных грантов могут передаваться земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование);

3) инвестиционные налоговые преференции.

В рамках Закона всего за 1 полугодие 2010 года заключено 16 контрактов на осуществление инвестиций, предусматривающие предоставление инвестиционных преференций.

Общий объем инвестиций составляет 18,6 млрд. тенге, в том числе приобретение и монтаж оборудования и комплектующих к нему на сумму 15,2 млрд. тенге. При этом общая льготируемая сумма в результате освобождения от уплаты таможенных пошлин (потери бюджета) составляет 1,53 млрд. тенге, что составляет 8,2 % от общего объема инвестиций (10 % от общего объема ввозимого оборудования и комплектующих к нему).

Согласно новому Налоговому кодексу Республике Казахстан упрощен порядок применения инвесторами налоговых инвестиционных преференций, а именно, упразднен ранее существовавший порядок получения инвестиционных преференций, которые предоставлялись лишь с момента заключения контракта с уполномоченным органом (Комитет по инвестициям).

Инвестиционные налоговые преференции заключается в отнесении на вычеты стоимости объектов преференции и последующих расходов на реконструкцию и модернизацию. При этом срок переноса убытков увеличен с 3 до 10 лет, что позволит получить пользу от преимуществ инвестиционных налоговых преференций.
Помимо мер инвестиционного законодательства, направленных на поощрение и защиту инвестиций на территории Казахстана, Правительством страны подписано двусторонних соглашений о взаимной защите и поощрений инвестиций с 44 страной, среди которых Сербия, США, Объединенное Королевство Великобритания, Германия, Франция, Россия, Нидерланды, Турция, Иордания, Катар и т.д., а также одно многостороннее соглашение между странами-членами ЕврАзЭС.

Особое значение приобретает взаимодействие с иностранными партнерами на институциональной основе, что свидетельствует о пристальном внимании к иностранным инвесторам. Подтверждением тому является действующий с 1998 года Совет иностранных инвесторов, заседания которого проводятся 2 раза в год под личным председательством Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. В целях совершенствования правовых условий для эффективного функционирования Указом Президента Республики Казахстан от 24 ноября 2003 года № 1234 были внесены изменения в Положение о Совете иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, который направлен на представление и обеспечение защиты интересов иностранных инвесторов на государственном уровне.
Кроме того, следует отметить, как одну из мер государственной поддержки инвестиций софинансирование проектов через государственные финансовые институты развития (Национальный инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Банк Развития Казахстана, Инвестиционный фонд Казахстана, Акционерное общество "Национальное агентство по экспорту и инвестициям "Kaznex Invest"). Основной целью их деятельности является содействие диверсификации национальной экономики через создание системы развития и поддержки бизнеса на всех уровнях и эффективное управление инвестиционными ресурсами.

Кроме того, значительную роль в ускорении диверсификации экономики страны и обеспечении устойчивого развития регионов играют социально-предпринимательские корпорации (далее - СПК), осуществляющие свою деятельность в 7 макрорегионах Казахстана. Каждая корпорация представляет собой региональный институт развития, управляющий переданными государственными активами в соответствующем регионе страны, включая участки неосвоенных земель и месторождения. СПК создана в статусе национальной компании и исполняют роль генератора проектов, привлекающего инвестиции на их реализацию. Доступ к финансовым, земельным, технологическим ресурсам и внешним рынкам будет привлекать бизнес к участию в проектах СПК. С помощью СПК иностранные компании также имеют возможность создать с участием казахстанских партнеров совместные предприятия в стране, где использование зарубежных технологий и отечественного сырья позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

С 1 января 2010 года начал функционировать Таможенный союз трех стран - России, Белоруссии и Казахстан. Создание такого союза представляет ряд положительных преимуществ для потенциальных иностранных инвесторов в Казахстане, так как позволяет расширить рынки сбыта, уменьшить транспортные и таможенные расходы при экспорте товаров.

В рамках ГПФИИР определены основные приоритеты и механизмы реализации государственных мер по стимулированию притока инвестиций на пятилетний период.
Анализ государственного регулирования деятельности СЭЗ
Новое развитие получили такие инструменты экономического стимулирования, как индустриальные и специальные экономические зоны (далее - СЭЗ). На сегодняшний день в Казахстане создано шесть специальных экономических зон: 1) "Морпорт Актау" по транспортно-логистическим услугам; 2) "Астана - Новый город" по строительству и производству строительных материалов; 3) Парк информационных технологий под городом Алматы; 4) "Оңтүсік" в Южно-Казахстанской области - по развитию текстильной промышленности; 5) Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области; и 6) СЭЗ "Бурабай" - по развитию туристического кластера в 200 км от города Астаны.

В этих СЭЗ инвесторам предоставляются земельные участки, обеспеченные необходимой инфраструктурой для эффективной организации новых производств. На территории зон действует режим свободной таможенной зоны, а также предусмотрены значительные налоговые льготы (по КПН, земельному налогу, налогу на имущество), что позволяет не только стимулировать инвестиции в обрабатывающий сектор, но и определять месторасположение точек промышленного роста в соответствии с государственной экономической и региональной политикой.
Управление СЭЗ осуществляется центральными и местными исполнительными государственными органами. На сегодняшний день эффективность такого подхода недостаточна: отсутствует единый орган управления, так как фактически каждой СЭЗ есть собственный госорган управления.

Что касается центральных исполнительных органов, то физическая отдаленность от предмета регулирования создает определенную долю погрешности в анализе и трактовке информации поступающей от дирекций СЭЗ.
Закон Республики Казахстан от 6 июля 2007 года "О специальных экономических зонах в Республике Казахстан" (далее - Закон) определяет порядок и условия создания, функционирования и упразднения специальных экономических зон на территории страны.

Согласно действующему Закону СЭЗы создаются в целях: развития и поддержки отраслей экономики; ускоренного развития регионов и решения социальных проблем; повышения эффективности предпринимательской деятельности; привлечения инвестиций, технологий и современного менеджмента; создания высокоэффективных и конкурентоспособных производств.

Анализ государственного регулирования экспорта
Внешняя торговля в наибольшей степени подвержена нестабильности в мировой экономической системе. В 2008 - 2009 годы мировая экономика переживала период беспрецедентной финансовой нестабильности, который сопровождался самым тяжелым с 1945 года глобальным экономическим спадом и обвалом показателей торговли. Почти все страны оказались затронутыми этим кризисным процессом. Кризисные явления в мировой экономике обусловили снижение в 2009 году объемов торговли Казахстана с зарубежными странами.

В целях противодействия негативным последствиям мирового финансового кризиса многими государствами были приняты различные антикризисные меры, в том числе меры во внешнеэкономической сфере, касающиеся, прежде всего: изменения ставок таможенных пошлин; снижение уровня налоговой нагрузки на экспорт; введение и снятие нетарифных ограничений; усиление финансовой поддержки экспорта; содействия притоку иностранных инвестиций и др.

В 2009 году Межгосударственным советом ЕврАзЭС (высшим органом ТС) также был принят ряд решений по таможенно-тарифному регулированию внешнеторговой деятельности.

С 1 января 2010 года в законную силу вступили некоторые нормативные акты, регулирующие внешнеторговую деятельность в условиях Таможенного союза. В частности, был принят Единый таможенный тариф (ЕТТ) Таможенного союза.
В целях обеспечения адекватной защиты отечественного производства в связи с углублением кризисных явлений Межгосударственным советом ЕврАзЭС (высшим органом ТС) были увеличены ставки импортных таможенных пошлин. Данные меры были приняты в частности, в отношении:

готового стекла в целях поддержки отечественных производителей безопасного стекла, увеличения производства, а также обеспечения внутреннего рынка строительных материалов, мебели, транспортных средств качественным и безопасным стеклом;
кабельно-проводниковой продукции, в целях повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей и поддержки предприятий наукоемких отраслей;
в целях защиты отечественных товаропроизводителей пищевых продуктов введена специфическая часть таможенной пошлины на импорт дрожжей активных;
котлов центрального отопления.

Ставки таможенных пошлин не только повышались, но и понижались. Сохранение открытых рынков является одним из мер, направленных на преодоление мирового кризиса:

в целях обеспечения предприятий, занимающихся производством плодово-ягодной продукции необходимым количеством саженцев плодовых культур, было предусмотрено снижение таможенных пошлин на импорт саженцев плодовых культур, тепличного оборудования, фольги алюминиевой, молочной сыворотки;
в целях снижения затрат отечественных производителей, связанных с импортом сырья, а также в целях стимулирования развития производства готовой продукции, снижены ставки таможенных пошлин на ввоз сырья и комплектующих, не производимых в республике, для текстильной, строительной отраслей, производства кабельно-проводниковой и электросиловой продукции, производства соков и безалкогольных напитков.

Кроме того, были предприняты меры по снижению налоговой нагрузки на экспорт, связанные с необходимостью стимулирования вывоза товара и увеличения рентабельности поставок на экспорт в условиях падения мировых цен. При этом стимулирование вывоза применяется в отношении основных экспортных статей, прежде всего, нефти и нефтепродуктов.

Вместе с тем, предприняты меры по стимулированию экспорта в рамках как сервисной, так и финансовой поддержки экспортеров, направленные на продвижение казахстанской продукции на внешние рынки:
организация участия казахстанских предприятий в международных профильных выставках путем возмещения затрат предприятий по аренде экспозиционных площадей;
организация обучающих тренингов для сотрудников предприятий по наиболее востребованным для экспортеров тематикам;
организация торговых миссий казахстанских предприятий в зарубежные страны;
организация посещений специалистами казахстанских предприятий производств иностранных экспортеров с целью ознакомления с их организацией;
информационно-маркетинговая поддержка экспортеров (страновые обзоры, бриф-анализы товарных позиций по конкретным зарубежным рынкам, инструктивные материалы в помощь экспортерам и др.);

совместно с Торгово-промышленной палатой прорабатывается вопрос о создании Выставочно-коммерческого центра Республики Казахстан на базе Павильона № 11 ОАО "ГАО "Всероссийский выставочный центр" в городе Москве;
торговым представительством Республики Казахстан в Российской Федерации проводятся анализ и презентации торговых и инвестиционных возможностей Казахстана в сотрудничестве с Россией.

В рамках ГПФИИР определены основные приоритеты и механизмы реализации государственных мер по содействию развитию и продвижению обработанного экспорта на пятилетний период.

В целом, действующая правовая база не обеспечивает концентрацию и необходимую степень агрессивности государственной политики в области диверсификации производства и экспорта, и не отражает целей развития экспортоориентированности, провозглашаемых государством. Существующее законодательство имеет скорее регулирующий, нежели стимулирующий или поддерживающий характер. Основной закон, призванный стимулировать развитие внешнеторговых операций, Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года № 544 "О регулировании торговой деятельности", не содержит положений, касающихся поддержки и стимулирования развития и продвижения экспорта. Даже название Закона отражает направленность его регламентации.

3.5. Обзор позитивного зарубежного опыта по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и экспорта, применимого к условиям Казахстана.

Мировой опыт привлечения инвестиций.
Для того чтобы оценить эффективность привлечения инвестиций в Казахстан необходимо рассмотреть каковы общие тенденции привлечения ПИИ по другим регионам и странам мира.

На глобальных потоках ПИИ во всем мире чрезвычайно серьезно сказался финансово-экономический кризис. Ожидается, что приток таких инвестиций сократится с 1,7 трлн. долларов США в 2008 году до менее чем 1,2 трлн. долларов США в 2009 году, в 2010 году он несколько восстановится (до 1,4 трлн. долларов США) и в 2011 году возобновит свой рост (приблизительно до 1,8 трлн. долларов США).

Кризис изменил направления потока и объема ПИИ (табл. 8): инвестиции в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой резко увеличились, а их доля в глобальных потоках ПИИ в 2008 году достигла 43 %. Отчасти это было обусловлено одновременным значительным сокращением притока ПИИ в развитые страны (29 %). В Африке приток инвестиций достиг рекордного уровня, причем наиболее высокие темпы его прироста были отмечены в Западной Африке (прирост на 63 % против 2007 года); ввоз инвестиций в Южную, Восточную и Юго-Восточную Азию увеличился на 17 % и побил новый рекорд; приток ПИИ в Западную Азию продолжал увеличиваться шестой год подряд; ввоз инвестиций в Латинскую Америку и Карибский бассейн вырос на 13 %; а увеличение притока ПИИ в Юго-Восточную Европу и СНГ было зафиксировано восьмой год подряд. Тем не менее, в 2009 году потоки ПИИ сократятся во всех регионах.

Темпы роста притока ПИИ по регионам мира наглядно отражают изменение направления инвестиций - в 2008 году в условиях снижения объемов притока ПИИ в целом в мире (на 14,2 %) и в развитые страны (на 29,1 %), наблюдается существенный прирост объемов инвестиций в развивающиеся страны (на 17,3 %) и страны СНГ (на 25,9 %).

Мировое лидерство по объемам привлечения ПИИ в 2008 году (табл. 9) сохранилось за США (24,5 % от суммы "Топ 20"), далее идут Франция (9,1 %) и Китай (8,4 %). Значительно выросли объемы притока ПИИ в Россию, Италию, Швецию, Индию и Саудовскую Аравию.

4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов
реализации Программы

4.1. Цель программы:
Создание привлекательных условий для прямых инвестиций в несырьевые экспортоориентированные и высокотехнологичные производства и интеграция в мировую торговую систему через продвижение экспорта обработанных товаров.

4.2. Задачи программы:
1. Совершенствование условий привлечения инвестиций.
2. Продвижение положительного инвестиционного имиджа Казахстана.
3. Создание новых СЭЗ и ИЗ.
4. Улучшение нормативно-правовой базы по регулированию деятельности СЭЗ.
5. Содействие развитию и продвижению экспорту казахстанской продукции путем обеспечения сервисной поддержки экспортерам.
6. Оказание финансовой поддержки экспортерам.

Индустриализация Казахстана: проблемы и перспективы

Аннотация В статье анализируются основные результаты реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан первой пятилетки. Определяются существующие проблемы по осуществлению процесса индустриализации в РК, а также направления их решения.

Главной целью Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы является диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики страны.

Как показывает опыт других стран по диверсификации структуры экономики,  государством осуществлялся выбор приоритетных отраслей, в которые направлялись инвестиции и которым предоставлялись налоговые и иные льготы.

В Казахстане при разработке Госпрограммы предполагалось, что  усилия государства сконцентрируются на развитии таких секторов экономики, как:

традиционных: нефтегазового сектора, горно-металлургического комплекса, атомной и химической промышленности с последующим переходом сырьевых производств на более высокие переделы;

основанных на спросе недропользователей, национальных компаний и государства: машиностроение, стройиндустрия, фармацевтика;

производств, не связанных с сырьевым сектором и ориентированных преимущественно на экспорт: агропромышленный комплекс, легкая промышленность, туризм;

секторов "экономики будущего", которые будут играть доминирующую роль в мировой экономике в последующие 15-20 лет: информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, альтернативная энергетика, космическая деятельность.

Для достижения данной цели в ГПФИИР предусматривалась 13 отраслевых и 11 функциональных программ (Справочно: 1. Программа по развитию горно-металлургической отрасли в РК на 2010-2014гг.; 2. Программа по развитию химической промышленности РК на 2010-2014 годы; 3. Программа развития атомной отрасли в Республике Казахстан на 2011- 2014 годы с перспективой развития до 2020 года; 4. Программа по развитию машиностроения РК на 2010-2014 годы; 5. Программа по развитию легкой промышленности в РК на 2010-2014 годы; 6. Программа по развитию минерально–сырьевого комплекса в РК на 2010-2014 годы; 7. Программа по развитию транспортной инфраструктуры в РК на 2010-2014гг.; 8. Программа по развитию нефтегазового сектора в РК на 2010-2014 годы; 9. Программа по развитию фармацевтической промышленности РК на 2010-2014 годы; 10. Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов в РК  на 2010-2014 годы; 11. Программа по развитию перспективных направлений туристской индустрии РК на 2010-2014 годы; 12. Программа по развитию космической деятельности в РК на 2010-2014 годы; 13. Программа по развитию электроэнергетики в РК на 2010-2014 годы; 14. Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития РК на 2010-2014 годы; 15. Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в РК на 2010-2014 годы; 16. Программа по развитию конкуренции в РК  на 2010-2014 годы; 17. Программа по развитию казахстанского содержания в РК на 2010-2014 годы; 18. Программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в РК на 2010-2014 гг., 19. Программа «Производительность 2020», 20. Программа по тарифной политике в РК на 2010-2014 годы; 21. Программа по развитию торговли в РК на 2010-2014 годы; 22. Программа по техническому регулированию и созданию инфраструктуры качества в РК на 2010-2014 годы; 23. Программа по развитию государственно-частного партнерства в РК на 2011-2015 годы; 24. Программа «Дорожная карта бизнеса 2020»).

В первые два года реализации Госпрограммы была пересмотрена законодательная база, внесены изменения в более 50 законов. Разработаны на пятилетний период отраслевые программы, программы поддержки бизнеса, программы развития территорий, с такими индикаторами и задачами, как производительность, привлечение инвестиций, инновационность, экспортоориентированность и др., а также инструменты поддержки бизнеса. В ходе реализации Госпрограммы были опробованы различные инструменты поддержки промышленности, запущены механизмы привлечения иностранных инвестиций и поддержки экспорта.

Наука – технологии – инновации приоритетны в Казахстане

Джордж Бонас, Управляющий директор Центра региональных и международных исследований и поддержки в Греции дал оценку инновационному развитию в Казахстане.

«Я вижу достойную и скоординированную попытку со стороны Казахстана инвестировать в развитие науки, технологий и инноваций с определенным фокусом на использование результатов исследований: развитие политики, структуры и программ, которые направлены на эту проблему и стимулируют промышленный сектор применять результаты исследований.

Я вижу также поддержку по другую сторону цепи наука – технологии – инновации, то есть развитие сектора высшего образования, но, может быть, в меньшей мере.

Думаю, что все эти попытки являются позитивными и необходимыми для начального толчка по направлению к инновациям. Однако я также верю, что следующей целью должна стать попытка сконцентрироваться больше на рамочных условиях для развития инноваций и в меньшей мере следующих мероприятий, идущих «сверху-вниз» и программ. Страны-члены ЕС могут предложить множество вариантов, примеров, подходов таких успешных рамочных условий (к примеру, Региональные исследовательские кластеры).

Когда я думаю о Казахстане как о стране с богатой нефтью и другими природными ресурсами и вместе с тем подразумевающую науку – технологии – инновации в качестве приоритета и предпринимающую определенные попытки в их развитии, могу сравнить вашу страну с Норвегией. Эта страна в продолжительной мере инвестирует в науку, технологии и инновации, несмотря на важность нефтяных ресурсов, давая возможность уравновешенному и поступательному развитию экономики через оптимальное использование человеческих ресурсов и других сравнительных преимуществ», - сообщил Джордж Бонас.

10 инвестиционных проектов в этом году планируется реализовать в Актобе -

В Актобе в 2014 году планируется реализация 10-ти инвестиционных проектов на общую сумму 200,7 млрд тенге, сообщили в облакимате.

В текущем году из республиканского бюджета на подведение внешней инженерно-коммуникационной инфраструктуры выделены 3 млрд тенге. Определены подрядчики, которые уже приступили к работе. Также до конца года планируется выделить еще 2,4 млрд тенге на завершение работ по инфраструктуре.

«Сейчас рассматриваются предложения инвесторов  по размещению новых производств на территории индустриальной зоны, в том числе заводов по производству  металлоконструкций, сэндвич-панелей, прямошовных электросварных труб круглого сечения, полиэфирных и эпоксидных смол, металлургического завода и других. Ведутся переговоры по строительству завода по производству катализаторов каталитического крекинга», - отмечается в сообщении.

По информации акимата,  ожидается, что при общих затратах на создание индустриальной зоны в сумме 32 млн долларов, будет инвестировано на создание новых производств более 500 млн долл США. Около 5000 жителей области смогут устроиться на новые рабочие места.

21,6 млрд тенге предусмотрено на грантовое финансирование науки

На заседании Высшей научно-технической комиссии при Правительстве Республики Казахстан (ВНТК) под председательством Премьер-Министра страны К. Масимова министр образования и науки Аслан Саринжипов представил предложения о приоритетных направлениях в научной сфере.

«Министр образования и науки А. Саринжипов представил предложения о приоритетных направлениях в научной сфере и проведении конкурса по программно-целевому финансированию для их реализации. На эти цели в бюджете на 2015 год в бюджете предусмотрено 43 млрд тенге. Из них: на программно-целевое финансирование – 16 млрд тенге, грантовое финансирование 21,6 млрд тенге и на базовое финансирование 5,4 млрд тенге», - сообщили в профильном ведомстве.

первые будет применена практика определения приоритетных направлений перед проведением конкурса программно-целевого финансирования на 2015-2017 годы. Тем самым, повысится прозрачность и эффективность финансирования науки.

На заседании ВНТК также были рассмотрены вопросы коммерциализации результатов научно-технологической деятельности.

Для осуществления государственной поддержки данного процесса были предложены новые виды и формы грантового финансирования: на разработку научных проектов, на маркетинговые исследования, на обеспечение научной инфраструктурой, на проведение опытно-конструкторских работ – ОКР (прототипирование, опытное производство), на разработку бизнес-стратегии и на создание стартап-компаний. В ближайщее время министерство займется разработкой правил выделения таких грантов.

МОН готов выделить 74 млн тенге ученым на создание промышленного прототипа ноу-хау

ТОО «Центр коммерциализации технологий» при Министерстве образование и науки объявил о запуске нового этапа грантовой программы проекта «Коммерциализация технологий».

«Прием документов начинается с 16 сентября и продлится до 15 октября включительно. В конкурсе могут участвовать как физические лица, так и группы физических лиц. В программе объявлены два типа грантов. Первый: «Обоснование концепции» на сумму до 22 млн тенге, срок реализации до 6 месяцев. Второй - «Создание промышленного прототипа» на сумму до 74 млн тенге. Срок реализации до 12 месяцев», - сообщили в ТОО «Центр коммерциализации технологий».

Победителей определяют национальные и зарубежные эксперты, и специальная Комиссия.

В Казахстане проект «Коммерциализации технологий» реализуется с 2008 года в рамках соглашения о займе с Международным банком реконструкции и развития. С 2008 по 2013 годы поддержку получили 33 инновационных проекта на сумму порядка 4,5 млрд тенге, а на базе Карагандинского государственного технического университета создан международный центр материаловедения.

С 2013 года начал свою работу ТОО «Центр коммерциализации технологий» (далее «ЦКТ»), который продолжил проект «Коммерциализации технологий». По результатам первого раунда грантовой программы проекта «Коммерциализации технологий» уже были отобраны 16 проектов на сумму 710 млн тенге.

В Казахстане просубсидируют инвестпроекты автопрома стоимостью 20 млн долларов

В Казахстане просубсидируют инвестпроекты автопрома стоимостью 20 млн долларов, сообщил на II Форуме машиностроителей Казахстана Вице-министр по инвестициям и развитию РК Альберт Рау.

«Новый инструмент - инвестиционные субсидии. Речь идет о проектах стоимостью 20 миллионов долларов. Если предприятие инвестирует 20 миллионов долларов, то до 30% государство выплатит обратно, когда оно выйдет на определенные мощности»,- сообщил вице-министр.

А.Рау также напомнил о функционировании порядка 100 инструментов государственной поддержки в Казахстане.

«Машиностроение продемонстрировало наилучшие результаты. На вторую пятилетку мы считаем, если рынок России составляет 3 млн новых машин в год, то наш должен быть в 10 раз меньше. Планируем к концу следующей пятилетки выйти на мощность порядка 200 тысяч»,- уточнил А.Рау.

Вице-министр также указал, что на сегодняшний день на общий рынок Таможенного союза может выйти модель, которая имеет 30% локализации, и сварку, и покраску. «К 1 июля 2018 года это должны быть модели, которые имеют локализацию 50%»,- сообщил он.

Между тем, по его словам, с партнерами по Таможенному союзу имеется договоренность о том, что в учет локализации будут браться компоненты, произведенные в странах Таможенного союза.

Порядка 3,5 млрд долларов инвестировала Франция в экономику РК в первом полугодии 2014 года

Порядка 3,5 млрд долларов инвестировала Франция в экономику Казахстана в первом полугодии 2014 года, сообщил Вице-министр по инвестициям и развитию РК Альберт Рау в ходе 11-ого заседания Казахстанско-Французской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству в Астане.

«Франция для нас стратегический партнер в Европе, об этом говорят цифры товарооборота. По нашим данным за первое полугодие 2014 года инвестировано порядка 3,5 млрд долларов. Франция является одним из актиных инвесторов в экономику Казахстана. Так, за последние девять лет было инвестировано более 10 млрд долларов США»,- проинформировал А.Рау.

Вице-министр также добавил, что в Казахстане работают 150 компаний с участием французского капитала в самых разных сферах. «Активное сотрудничество между Казахстаном и Францией поддерживается благодаря высокой динамике политического диалога»,- заметил вице-министр.

Наряду с этим, А.Рау проинформировал французских партнеров об итогах экономического развития страны. «По итогам 2013 года рост экономики Казахстана составил 5,2%, в текущем году рост экономики планируется в аналогичной динамике. Низкий уровень государственного долга, который составляет 12% от валового внутреннего продукта. В рамках второй пятилетки с 2015 года планируется развитие базовых отраслей, таких как - металлургия, переработка нефти, часть секторов машиностроения. Здесь поле деятельности не только для больших компаний, но и для среднего бизнеса. У нас в каждой сфере есть конкретные предложения»,- заключил он.

17 меморандумов по реализации совместных инвеспроектов на 157 млрд тенге подписано в ЮКО

17 меморандумов по реализации совместных инвестиционных проектов на территории ЮКО на сумму 157 млрд тенге были подписаны в ходе I международного инвестфорума «Новые инвестиционные возможности в рамках Евразийского экономического союза», который прошел в Шымкенте, сообщается на официальном портале акимата ЮКО.

В Форуме приняли участие 300 бизнесменов из 16 стран мира, в том числе из России, США, Германии, Италии, Польши и других государств, 150 представителей финансовых институтов Казахстана и 200 южноказахстанских предпринимателей.

Сообщается, что в рамках мероприятия были подписаны документы между акиматом ЮКО, Советом по экономическому сотрудничеству Казахстан-Польша и ассоциацией «Казахстанско-польская платформа партнерства» по созданию агро-индустриального кластера в регионе, южнокорейской компанией «Daedong» и ТОО «ЖилСтройИндустрия» о строительстве тракторного завода, между ТОО «Казмедприбор Holding» и японской компанией «ShimadzuEuropa GmbH Corporation» о возведении завода по производству рентгенографического и электронного медоборудования, медицинской мебели и оснащению автомобилей скорой помощи, между ТОО «KazKorean Textile» и турецкой корпорацией «Shamrock» о создании комплексной текстильной фабрики и так далее.

Кроме того участникам  презентовали 30 инвестиционных проектов, готовых к реализации в ближайшее время, среди которых создание Казахстанского инновационного института, строительство солнечной фотоэлектростанции на 100 МВт, нефтеперерабатывающего завода и многое другое.

Канадские инвесторы намерены запустить 2 проекта на сумму 100 млн долл в Акмолинской области

Канадские инвесторы проинформировали акима Акмолинкой области Сергея Кулагина о намерении построить в Зерендинском районе свинокомплекс на 5 тыс голов и птицефабрику мощностью 12 тыс тонн мяса птицы в год.

Как сообщили в акимате области, проекты общей стоимостью в 100 млн долларов США, откроют 300  рабочих мест на селе. В частности инвесторы планируют мясо свинины и птицы реализовывать на рынки  Астаны, и в дальнейшем экспортировать продукцию в Россию и  Китай.

Глава региона поддержал инициативу инвесторов, отметив,  что в реализации проекта не должно быть нарушений законов и экологических  норм страны.

Инвесторы намерены уже в мае следующего года начать строительство и запустить оба проекта в 2016 году.

Ученые РК получили гранты на 1 млрд 460 млн тенге в рамках проекта «Коммерциализация технологии»

Казахстанские ученые в 2014 году получили гранты на сумму 1 млрд 460 млн тенге в рамках проекта «Коммерциализация технологии».

17 победителей научных проектов получили гранты на общую сумму 750 млн тенге по двум направлениям: «Обоснование концепции» - на сумму до 22 млн тенге, сроком реализации до 6 месяцев и «Создание промышленного прототипа» на сумму до 74 млн тенге, сроком реализации до конца 2015 года.

Как сообщила пресс-служба центра, с 16 сентября 2014 года Центром коммерциализации технологий Министерства образования и науки РК и при поддержке Всемирного банка проводился конкурс на поиск новых успешных результатов научно технической деятельности в рамках II-го раунда грантовой программы Проекта «Коммерциализация технологий». Из 200 заявок со всех регионов Казахстана, грантовой комиссии для дальнейшего рассмотрения было допущено 57 наиболее интересных решений. Грантовой комиссией, в которую вошли представители Министерства образования и науки РК, институтов развития, Центра коммерциализации технологий, и международные эксперты компании «CRDF Global».

«Уровень заявленных технологий был очень высокий. Конечно, отбор был сложным, но выбраны именно те технологии, которые отвечали критериям инновационности и уровню коммерциализации», - отметил в своем выступлении главный эксперт Американского фонда гражданских исследований и развития «CRDF Global» Эрик Азулэй.

Основная активность наблюдается в городах Алматы и Астана, а также в Карагандинской и Южно-Казахстанской областях. «Опыт проведения коммерциализации технологий показывает, что сегодня казахстанские исследователи имеют потенциал генерировать востребованные рынком технологии», - сказал генеральный директор ТОО «Центр коммерциализации технологий Дамир Егизбаев.

Отмечается, что в конкурсе на одно место претендовали 22 заявки. Проектами–победителями стали уникальные разработки в области информационных и телекоммуникационных технологий, энергетики и машиностроения, а также рационального использования природных ресурсов, переработки сырья и продукции.

Сухое молоко в виде таблеток намерены производить в Павлодарской области

Крестьянское хозяйство «Алтай» в Павлодарской области намерено наладить производство сухого кобыльего молока в виде таблеток. Данный вид продукции востребован в России, Латвии, Германии и имеет широкое применение в производстве детского и спортивного питания, сообщили в КазАгро.

«Последние два месяца хозяйством ведется работа с Представительством  Германской экономики в Средней Азии, оказывающем содействие КХ «Алтай» в приобретении немецкого оборудования по производству сухого кобыльего молока в виде таблеток. Предположительная стоимость данного оборудования 250 000 евро, которые хозяйство планирует привлечь в виде  кредита в одном из финансовых институтов», - говорится в сообщении.

Как уточнили в КазАгро, основное направление деятельности – разведение лошадей типа Джабе, которых в хозяйстве насчитывается 680 голов. В 2013 году хозяйством разработан инвестиционный проект по расширению кумысного цеха «Организация переработки кобыльего молока мощностью 200 тонн в год», в рамках которого планируется  строительство животноводческого комплекса, приобретение 300 голов кобыл общей стоимостью 75 млн тенге. В настоящее время ведутся строительные работы для расширения  животноводческой базы, а также работа по закупу сельхозтехники.

Отметим, что продукция КХ «Алтай» имеет международный сертификат качества ИСО и широко известна как на рынке Павлодарской области, так и за ее пределами. Кроме того, КХ «Алтай» является участником всемирной ежегодной выставки «Зеленая неделя» в г. Берлине

Источники: tengrinews.kz group-global.org strategy2050.kz