Президент действует на опережение. В чём причины и смысл роспуска правительства
Решение президента досрочно отправить правительство в отставку, это, конечно, с политической точки зрения из ряда вон выходящее событие. Подобные решения просто так не принимаются. Очевидно, что правительство Сагинтаева, особенно отдельные его министры, на протяжении последнего времени дали целый ряд поводов не только для неудовлетворительной оценки своей работы главой государства, но и для недовольства населения.
Ситуация вокруг МВД летом прошлого года и недавняя ситуация, сложившаяся вокруг Министерства труда и социальной защиты, – наглядное тому подтверждение.
Президент предельно чётко сформулировал причины, по которым он счёл невозможным дальше оставлять этот кабинет у руля государственного аппарата страны. Во-первых, он отметил, что задачи ускорения структурных реформ, на решение которых нацелены Третья модернизация и «План нации – 100 конкретных шагов», не выполнены. Полная реализация Пяти институциональных реформ должна была привести к кардинальному увеличению доли МСБ и снижению доли госсектора в экономике, «расчистке» банков, повышению доверия к судам и правоохранительной системе, однако, несмотря на принятие множества законов и решений правительства, положительные изменения здесь так и не достигнуты. Рост ВВП, как и ранее, в основном достигается за счёт сырьевых ресурсов. Правительству и Нацбанку не удалось в полной мере создать реальные стимулы и инструменты для качественного роста экономики, констатировал президент.
Во-вторых, и это самое главное, провалены задачи социальной политики. Это то, что народ остро чувствует и на что реагирует. «Недостаточно создается продуктивных рабочих мест, особенно на селе. Малый и средний бизнес так и не стал драйвером роста, его развитие не стало основной задачей акимов и министров. Я неоднократно поручал, чтобы доходы и качество жизни населения стали основным приоритетом каждого члена Правительства и каждого акима. Приняты все необходимые государственные программы, в том числе, индустриальная, социальная, развития инфраструктуры, здравоохранения и образования. Выделены необходимые ресурсы для их осуществления. Однако системная работа так и не была выстроена. Реальные доходы населения не увеличиваются. Доля расходов на продукты питания в бюджете семей растёт», – отметил глава государства.
В результате формального подхода акиматов значительная часть социально-уязвимых слоев населения не охвачена адресной социальной помощью, отметил Назарбаев. «На всё это накладывается неумение работать с населением со стороны членов Правительства, министров, акимов, выслушивать проблемы людей, разъяснять проводимую работу и политику», – заключил Елбасы.
Согласитесь: более чем весомые причины освободить министров от должностей, не дожидаясь положенного для этого срока. И президент воспользовался своим конституционным правом – он сделал это.
Безусловно, принятое Назарбаевым решение крайне жёсткое. Можно даже сказать, оно беспрецедентно жёсткое. И здесь важно отметить, что президент анонсировал ряд новых задач по усилению социальной поддержки и повышению качества жизни людей, которые он намерен выдвинуть на предстоящем съезде партии «Нұр Отан». Эти задачи стратегические, подчеркнул Назарбаев, и решать их должно правительство другого состава и на другом качественном уровне. Усиление социальной поддержки малообеспеченных граждан страны, расширение возможностей для улучшения их жилищных условий, серьёзное изменение политики развития регионов – все эти меры, наряду с уже запущенными программами, имеют своей целью реальные изменения в жизни людей. И это для Назарбаева главное. На это, подчеркнул он, должна быть направлена работа всего правительства, отраслевых министерств, Нацбанка, акимов всех уровней.
Президент, как всегда, играет на опережение – он видит развитие ситуации и действует на несколько ходов вперёд. Это уже не первый пример, показывающий, насколько тонко Назарбаев чувствует социальные запросы населения и видит его проблемы. Недовольство казахстанцев работой ряда ключевых министерств было вполне обоснованным – и это для Назарбаева очевидно. Для президента всегда очень важно, чтобы те основные проблемы, которые волнуют людей, решались быстро и эффективно. Он смотрит на перспективу, видя будущие социальные и экономические результаты запущенных государственных программ. Поэтому для него является принципиальным вопросом выполнение этих программ именно так, как это задумано, так, чтобы люди ощущали реальные позитивные перемены.
В данном случае недоработки правительства и его прямые ошибки несли стратегический риск: когда декларированные цели не достигаются, а задачи не решаются, падает доверие к государству в целом. Поэтому правительство, которое срывает инициированные президентом социальные программы и задачи структурных реформ в экономике, работать не должно. И не будет. Это дальновидный шаг, а главное – это тот шаг, которого общество ожидало от Назарбаева в сложившейся обстановке.