Пресс-релиз по вопросам электроэнергетики
22 ноября 2016 года на заседании Правительства Республики Казахстан Министр Энергетики РК К. Бозумбаев представил проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики».
Проект Закона разработан в целях реализации поставленных задач, определенных в 51 шаге «Укрупнение Региональных Электросетевых Компаний» Плана нации «100 конкретных шагов».
7 октября 2016 года на 410-м заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве РК была одобрена обновленная Концепция проекта Закона. Концепция проекта Закона предусматривает основные механизмы, направленные на укрупнение Региональных Электросетевых Компаний, которые легли в основу проекта Закона.
Вопросы укрупнения РЭК рассматриваются в проекте Закона по пяти основным механизмам:
- освобождение их от корпоративного подоходного налога и налога на имущество (КПН и ННИ) при принятии бесхозяйных электрических сетей;
- снятие запретов для энергопередающих организаций, предусмотренных законодательством о естественных монополиях;
- возможность пересматривать предельные уровни тарифов энергопередающих организаций при расширении электрических сетей;
- передача электрических сетей, находящихся на балансе государственных предприятий;
- поэтапное введение требований к деятельности энергопередающих организаций.
Проектом Закона предусматриваются требования к энергопередающим организациям с поэтапным введением их в действие:
- наличие диспетчерского технологического управления не позднее 1 января 2018 года;
- наличие служб, укомплектованных обученным и аттестованным персоналом, осуществляющих эксплуатацию и техническое обслуживание электрических сетей, оборудования, механизмов, охрану труда и технику безопасности обеспеченных средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и приспособлениями не позднее 1 января 2020 года;
- наличие договоров с системным оператором на оказание системных услуг не позднее 1 января 2020 года;
- наличие автоматизированных систем коммерческого учета, систем телекоммуникаций, обеспечивающих их унификацию с системами, установленными у системного оператора и региональной электросетевой компании не позднее 1 января 2022 года.
Реализация вышеупомянутых механизмов проекта Закона будет способствовать стимулированию энергопередающих организаций к укрупнению, что в итоге приведет к следующим результатам:
- сокращение количества энергопередающих организаций (не более 130 ЭПО к 2020 году);
- повышение надежности энергоснабжения;
- снижение затрат потребителей в части оплаты услуг за передачу электроэнергии;
- передача бесхозяйных электрических сетей на баланс предприятий.
Разработанный Законопроект предполагает внесение изменений и дополнений в два Кодекса и три Закона Республики Казахстан. Это Налоговый Кодекс; Кодекс об административных правонарушениях; Законы «Об электроэнергетике»; «О естественных монополиях и регулируемых рынках» и «О государственном имуществе».
В Казахстане по состоянию на 1 ноября текущего года количество энергопередающих организаций составляет 160 юридических лица. Среди энергопередающих организаций необходимо выделить системного оператора АО «KEGOC», 19 Региональных Электросетевых Компаний, 27 организаций, отнесенных к государственным предприятиям (КГП - Казенное Государственное Предприятие, ГКП - Государственное Коммунальное Предприятие, РГП - Республиканское Государственное Предприятие) и 113 единиц мелких и средних энергопередающих организаций.
Пресс-служба МЭ РК
Электр энергетикасы мәселелері жөніндегі баспасөз хабарламасы
2016 жылдың 22 қарашасында Қазақстан Республикасы Үкіметі отырысында ҚР Энергетика Министрі Қ. Бозымбаев «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне электр энергетикасы мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заң жобасын ұсынды.
Заң жобасы Ұлт жоспары «100 нақты қадамның» 51-қадамында (өңірлік электр желілік компанияларды ірілендіру) айқындалған міндеттерді іске асыру мақсатында әзірленді.
2016 жылдың 7 қазанында Қазақстан Республикасы Үкіметінің жанындағы Заң жобалау қызметі мәселелері жөніндегі ведомствоаралық комиссияның төрт жүз оныншы (410-шы) отырысында Заң жобасының жаңартылған Тұжырымдамасы мақұлданды. Тұжырымдама Өңірлік электр желілік компанияларды ірілендіруге бағытталған негізгі механизмдерді көздейді.
ЭЖК ірілендіру мәселесі Заң жобасында 5 негізгі механизм бойынша қаралды, олар:
- иесіз электр желілерін қабылдаған кезде энергия беруші ұйымдарды корпоративтік табыс салығынан және мүлік салығынан босату;
- энергия беруші ұйымдар үшін табиғи монполиялар саласындағы заңнамада көзделген тыйым салуды алып тастау;
- электр желілерін кеңейткен кезде энергия беруші ұйымдар тарифтерінің шекті деңгейлерін қайта қарау мүмкіндігі;
- мемлекеттік кәсіпорындар балансындағы электр желілерін беру;
- энергия беруші ұйымдардың қызметіне талаптарды кезең-кезеңмен енгізу.
Заң жобасы энергия берүші ұйымдарға қойылатын талаптарды кезең-кезеңмен қолданысқа енгізуді қарастырады:
- 2018 жылғы 1 қаңтардан кешіктірмей - диспетчерлік технологиялық басқарудың болуы;
- 2020 жылғы 1 қаңтардан кешіктірмей - электр желілерін, жабдықтарды, механизмдерді техникалық қамтамасыз ету және пайдалануды, еңбекті қорғау және қауіпсіздік техникасын жүзеге асыратын, жеке және ұжымдық қорғау құралдарымен, арнайы киіммен, құралдармен қамтамасыз етілген, аттестацияланған және оқыған персоналы бар қызметтің болуы;
- 2020 жылғы 1 қаңтардан кешіктірмей - жүйелік қызмет көрсету бойынша жүйелік оператормен шарттың болуы;
- 2022 жылғы 1 қаңтардан кешіктірмей - автоматтандырылған коммерциялық есепке алу жүйелерінің, оларды жүйелік операторда және өңірлік электр желілік компанияда орнатылған жүйелермен біріздендіруді қамтамасыз ететін телекоммуникациялардың болуы.
Заң жобасының аталған механизмдерін іске асыру энергия беруші ұйымдарды ірілендіруге мүмкіндік береді, бұл өз кезегінде:
- энергия берші ұйымдар санының азаюына (2020 жылға қарай 130 ЭБҰ аспайтындай);
- энергиямен жабдықтау сенімділігін арттыруға;
- электр энергиясын беру қызметі үшін төлем енгізу бойынша тұтынушылар шығындарының азаюына;
- иесіз электр желілерін энергия берші ұйымдардың балансына беруге әкеледі.
Әзірленген Заң жобасы Қазақстан Республикасының 2 Кодексіне және 3 Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізуді көздейді. Бұл – Салық кодексі; Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекс; «Электр энергетикасы туралы», «Табиғи монополиялар және реттелетін нарықтар туралы» және «Мемлекеттік мүлік туралы» заңдар.
Ағымдағы жылдың 1 қарашасына жағдайы бойынша энергия беруші ұйымдар саны - жүз алпыс (160) компания. Энергия беруші ұйымдар арасынан жүйелік оператор - «KEGOC» акционерлік қоғамын, 19 Өңірлік Электр желілік компанияны, 27 мемлекеттік кәсіпорынды (ҚМК – қазыналық мемлекеттік кәсіпорын, МКК – мемлекеттік коммуналдық кәсіпорын, РМК - республикалық мемлекеттік кәсіпорын) және 113 шағын және орта энергия беруші ұйымды атап өтуге болады.
ҚР ЭМ Баспасөз қызметі