Правосудие – это справедливость в рамках закона
С этой целью при Верховном Суде РК по инициативе Елбасы был создан Международный совет с участием ведущих зарубежных судей и юристов. С 2017 года прошло 9 заседаний Совета.
По своему статусу он является консультативно - совещательным органом, а его правовую основу составляют Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», законодательство страны, а также специальное Положение.
Перенять лучший опыт
Совет должен способствовать внедрению передовых международных стандартов правосудия в судебно-правовой системе Казахстана, совершенствованию правового регулирования судебной деятельности и правоприменительной практики судов.
Общее руководство деятельностью по поручению главы осуществляет председатель специализированной судебной коллегии ВС РК. Очередные заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Члены Совета избираются сроком на один год.
Круг задач МС достаточно широк: 1) подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованию судебной системы Казахстана, повышению эффективности механизмов судебной защиты субъектов права. 2) содействие в реализации инициатив по имплементации международных стандартов правосудия в практику казахстанских судов. 3) А еще анализ судебной практики по отдельным категориям судебных дел по запросу ВС РК. Особое внимание будет уделяться разработке заключений по конкретным судебным делам, связанным с рассмотрением инвестиционных споров. Это важный инструмент для повышения инвестиционной привлекательности Казахстана, являющегося одним из мировых лидеров по прямым иностранным инвестициям (ПИИ) на душу населения.
Суды в эпоху пандемии
Очередное, 9-ое заседание МС ВС РК состоялось 4 июня 2021 года. В его работе приняли участие члены МС, а также дипломатического корпуса. Как сообщает https://sud.gov.kz, более 100 представителей дипмиссий и международных организаций смогли прослушать выступления онлайн и около 30-ти – в конференц-зале ВС.
С докладом «Суды Казахстана: реалии, тренды, перспективы» выступила независимый эксперт в области правовых реформ Назгуль Ергалиева. Известный правозащитник она наряду с другими национальными экспертами участвовала в разработке и реализации реформ.
По мнению спикера, существуют семь основных болевых зон судов РК: зависимость от исполнительной власти и председателей судов, непрофессионализм, коррупция, обвинительный уклон, приоритет госорганам, некачественные судебные акты и уровень судебного сервиса. По каждому из них эксперт перечислила меры, предпринятые для их решения, и результаты сделанного.
В частности, согласно данным судебной статистики, вдвое возросло число оправдательных приговоров: с 397 в 2015-2017 гг. до 861 в 2018-2020-х. Только оправданных по тяжким и особо тяжким преступлениям возросло с 12 в 2015-м до 210 в 2019-м и 105 в 2020-м.
Объективнее всего о состоянии судебной системы говорят мировые рейтинги. Так, в Глобальном индексе конкурентоспособности «Независимость судебной системы» Казахстан улучшил позиции с 79 до 71 за 2017-2019 годы. За 2017-2020-е: по индексу верховенства права «Гражданское правосудие» с 50 до 40-й и «Уголовное правосудие» - с 70 на 58. Самый большой успех достигнут по показателю Doing business «Обеспечение исполнения контрактов» - подъем с 9-го на 4-й».
Спикер также процитировала результаты национальных опросов общественности о доверии судам, и об удовлетворенности пользователей судов, проведенных независимыми социологами в 2020 году.
По ее информации, «только 53% широкой общественности доверяют судам, в то время как 67% пользователей судов оценили свой опыт в судах на 4 и 5 по пятибалльной шкале. Этот феномен можно наблюдать и в других странах и говорит он о сложности изменения общественных взглядов в короткое время» – цитирует ее слова https://sud.gov.kz.
Эксперт обозначила 5 основных предпринимаемых мер: обеспечение состязательности судебного процесса, цифровизация правосудия, единообразие судебной практики, эффективность гражданского процесса и борьба с коррупцией.
В завершение спикер сделала ряд рекомендаций по повышению эффективности реформ:
1) необходимость развития судейского лидерства в местных судах, которое будет способствовать изменениям «снизу-вверх»;
2) необходим фокус на высококачественном судебном образовании, чтобы вырастить новое поколение судей - высококвалифицированных и независимых по своему уму и духу;
3) привлечение независимых многопрофильных групп экспертов - для оценки воздействия этих реформ на судебную систему и за ее пределами, чтобы иметь прочную доказательную базу для будущих реформ.
Как известно, президент РК Касым-Жомарт Токаев считает стратегической задачей судейского корпуса добиться повышения доверие общества. В этим направлении работает специальная Комиссия по реформе правоохранительной и судебной системы при администрации президента.
Глава ВС РК в ходе заседания представил нового члена МС профессора Назарбаевского Университета Гэвина Слейда и приветствовал гостя - Королевского адвоката Великобритании Хавара Куреши.
Председатель ВС кратко рассказал о работе судов в период пандемии: законодательной готовности к онлайн-процессам и быстром наращивании IT-мощностей. Так, рост онлайн заседаний составил со 150-ти в день до пандемии до 4,5 тысяч - 96% от всех процессов в настоящее время.
При этом, по его мнению, разъяснения о возможности разрешения споров вне суда позволили не допустить рост числа исков и судебных тяжб, и избежать массовых банкротств в РК.
Среди других аспектов, стоит отметить выступление судьи Таллинского окружного суда Пава Гончарова и председателя палаты «КазБар» Жумагельды Елюбаева о правоприменительной практике при проявлении неуважения к суду.
Рекомендации МС опубликованы на сайте ВС и направлены в соответствующие структуры для реализации.