«ПОЯС ШАХИДА» ДЛЯ АСТАНЫ: главный город Казахстана нужно спасать

Нельзя допустить превращения столицы в элитарные «Шанырак» и «Жанаозен»

На днях под названием «Астана – зона догматов или возможная «точка стабилизации»?» вышла статья одного из ведущих интеллектуалов нашей страны Дастана Кадыржанова. Я считаю, что изложенные в ней данные должны стать предметом самого серьезного обсуждения в Совете Безопасности, а не только в экспертных кругах

Латентные процессы

Мы уже привыкли к тому, что Запад Казахстана отличается социальным неблагополучием и частыми потрясениями политического характера. Карагандинская область превращается в новый очаг религиозно-экстремистского подполья. Настораживает сепаратистский потенциал Северного и Восточного Казахстана. На Юге нашей страны растущая безработица на фоне демографического подъема. В принципе большинство читающих и смотрящих новости людей об этом знают. Но вот что любопытно – казалось бы, символ нашей Независимости, благополучная Астана, на самом деле, испытывает сложные социальные процессы, которые могут «сдетонировать» общественно-политическую обстановку.

«Восьмой километр» нестабильности

Если вы ездили в Астане по Кабанбай батыра из Азия парка в сторону аэропорта, то наверняка проезжали и мимо остановки «Восьмой километр», где расположена зона отдыха, а рядом соседствуют такие стратегические и массовые объекты, как ЭКСПО-городок и стадион «Астана Арена». Именно там начинаются так называемые «дачные массивы» столицы, на самом деле, состоящие в основном из землянок, полухибар и прочего, мягко говоря, непригодного для полноценной жизни жилья. От президентской резиденции «Акорда» жителей этого неблагополучного района, брошенного на произвол судьбы, разделяют всего 10 километров! Как думаете, насколько у них хватит терпения жить в этой кромешной тьме на фоне сверкающего и благополучного левого берега Астаны? А главное – как они будут решать свою проблему – пойдут голосовать на выборах за партию «Нұр Отан» или предпочтут более радикальные, но зато эффективные способы? А вы бы сами продолжали бы борьбу за жизнь, если бы знали что у вас все равно нет никаких шансов?

Кольцо бедности

Дастан Кадыржанов ссылается на социологическое исследование, проведенное центром «Стратегия», согласно которому определены четыре основные точки уязвимости социального характера по срезу «город – окраины»:

• на окраинах сконцентрировано население с низким уровнем образования и квалификации. Фактически они сложились в «кольцо бедности» вокруг Астаны, и в этом кольце проживают около 100 тысяч человек;
• у жителей окраин и горожан кардинально неравный доступ к инфраструктуре и социальным услугам;
• при этом в пригородах растёт нагрузка на социальную инфраструктуру. Здесь меня больше всего поразили следующие цифры: «по некоторым оценкам, в 2016 году около 20 тыс. детей должны пойти в первый класс, из них почти 25% рискуют остаться без учебного места из-за дефицита школ». Это же пять тысяч детей!;
• разрыв в уровнях качества образовательных и медицинских услуг.

Казахские фавелы

По мнению эксперта, в целом город как бы поделен на анклавные зоны, отличающиеся друг от друга не просто по имущественному или территориальному признакам. Эти зоны резко контрастируют и по уровню социального оптимизма.

«Анклавная психология настолько сильна, что делит людей на «своих» и «чужих». По мнению исследователей, такой психологический климат весьма восприимчив к популистским и подстрекательским лозунгам», - пишет Д.Кадыржанов. Восприимчивость к популизму означает восприимчивость и к религиозной обработке.

Криминогенная ситуация является реализованным социальным риском считают исследователи. По их данным, столица лидирует по этому показателю в Казахстане. Уровень преступности там почти в полтора раза выше, чем в Алматы.

«Пояс бедности» против «пояса верности»

Комплекс зданий Дома министерств жители столицы полушутя называют «поясом верности», так как в них работают государственные служащие. Президент хотел сформировать вокруг Астаны «зеленый пояс», а в итоге из-за преступной халатности чиновников, которые годами возглавляли столичную мэрию, мы получили «пояс бедности», а возможно и «пояс экстремизма».

Социологи выявили, что за это время в городе сформировалась целая страта «непримиримых», не склонных к компромиссу. Речь идет о представителях открыто протестной группы. По данным исследования, по меньшей мере, насчитывается около семи с половиной тысяч обманутых дольщиков, к ним следует прибавить владельцев проблемных земельных участков и ... так называемую неформально занятую молодежь до 29 лет. Эксперты «Стратегии» особо подчеркивают, что у этой группы крайне нестабильны источники доходов, и резкое появление большого количества безработных превратит эту категорию «горожан» в активистов протестного движения.

Ставки слишком высоки

Согласно официальным данным, доля молодежи до 29 лет в Астане составляет 27%, то есть около 270 тысяч человек. В следующем году в связи с завершением строительства объектов ЭКСПО прогнозируется резкое увеличение безработных, по некоторым данным, высвобождается где-то около 40 тысяч человек трудоспособного населения. Куда они пойдут дальше? Чем будут заниматься? Скажется ли это на криминогенной обстановке в столице? Боюсь, мои ответы не будут обнадеживающими.

Исследование показало, что в зоне риска политической дестабилизации находится наиболее продуктивный возрастной срез столицы – граждане до 39 лет, доля которых составляет порядка 54%. Другими словами, основной костяк астанчан.

Президентский карт-бланш

Столицу недавно возглавил относительно молодой и перспективный политик Асет Исекешев. Думаю, у него есть понимание, что нужно предпринимать самые решительные шаги в этом направлении. Сейчас не лучшее время «играть в любезности», еще вчера нужно было бить в набат. Ситуация в любой момент может выйти из под контроля.

Астана – это «детище» Президента и символ Независимости нашей страны. Важно, чтобы и Назарбаев, и госорганы оказали всемерную поддержку для решения действительно критической ситуации в столице. Пришло время решать накопленные годами проблемы.

Одним из институциональных решений было бы создание органа межведомственной координации для эффективного обеспечения выполнения стратегических задач развития города Астана.

В целом, есть понимание, что нужен комплексный подход, который бы сочетал в себе разные инструменты урбанистики, регионального планирования, градостроительства и социальной интеграции.

Руслан Жангазы

политолог