Повышение имиджа государственной службы
За годы независимости Республика Казахстан добилась многозначительных успехов в своем социально-экономическом, культурном и политическом развитии. В Плане нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Глава государства Нурсултан Назарбаев обозначил одним из приоритетов формирование профессионального аппарата. Реализация задач в деле создания высокопрофессиональной государственной службы и эффективной структуры управления, которая стоит перед нашим государством, во многом обуславливается профессионализмом государственного служащего. Одним из немаловажных шагов в данном вопросе является формирование позитивного имиджа государственного служащего Республики Казахстан.
Формирование имиджа государственного служащего предусматривает идеологические, политические и культурные аспекты. Очевидно, что формирование положительного имиджа государственного служащего – сложный и длительный процесс. Основные положения, предъявляемые к позитивному имиджу государственного служащего, определены в Этическом кодексе государственных служащих Республики Казахстан, в котором отмечается: «несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к нравственности и морально-этическому облику государственных служащих». Государство целенаправленно работает в этом направлении. Во всем мире государственный сектор постоянно находится в центре внимания, в центре жизни общества. Но укрепление, совершенствование структуры управления, реформы в сфере государственной службы не будут успешны, пока одна из ключевых фигур – государственный служащий – будет оставаться в глазах общественности носителем таких отрицательных черт, как непрофессионализм, бюрократизм, коррумпированность. В одном из своих интервью Президент Казахстана на вопрос какими качествами должны обладать государственные служащие, чтобы эффективно управлять страной, ответил: «Прежде всего, высокая моральная ответственность, профессиональные знания, умение применять их на практике, честность, добросовестность, активная жизненная позиция. Все это вкупе можно, наверное, назвать чувством патриотизма. Истинный государственный служащий должен быть патриотом – таково мое мнение». Каждый человек находящийся на государственной службе должен осознать всю значимость своей работы и просто быть патриотом своей страны.
Отношение к людям также является важным компонентом стиля управления. Служебные взаимоотношения руководителей и подчиненных регламентируются при помощи права. Нормы права регулируют основные официальные отношения, с целью обеспечения слаженной и четкой работы государственного органа. Однако, все многообразные отношения, возникающие в процессе управления, не могут подвергаться исключительно правовому регулированию. Они обеспечиваются и другими социальными нормами и, прежде всего, моральными. Поэтому вопросы служебной этики имеют существенное значение во взаимоотношениях руководителей и подчиненных, работников государственных органов (организаций) и граждан.
Этические начала в управленческой деятельности государственных органов определяются тесным сотрудничеством и взаимопомощью руководителей и подчиненных с целью неукоснительного исполнения решений вышестоящих органов и собственных решений, установленных регламентом работы. В этом немаловажную роль играет авторитет руководителей, который определяется, как правило, не столько их должностным положением, сколько личными качествами, морально-психологическими фактами взаимоотношения с подчиненными.
В свете указанных требований разработан и принят Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан. Особенностью нормативного регулирования поведения управленческих кадров является то, что оно осуществляется в результате тесного взаимодействия норм права и служебной этики.
Под служебной этикой понимается совокупность норм (правил) нравственного поведения государственных служащих. Эти нормы регулируют отношение государственных служащих к обществу, государству, своему коллективу, гражданам и т.д.
Нормы служебной этики и права близки по своему социальному содержанию, они тесно взаимосвязаны и являются мощным фактором воспитания государственных служащих. Так, государственные служащие, в своей деятельности должны быть приверженными принципам государственной службы и высшим нравственным ценностям, неукоснительно проводить политику Президента страны; не допускать действий сопряженных с нарушением прав и свобод граждан; соблюдать государственную трудовую дисциплину; не допускать и пресекать факты нарушения норм этики со стороны других государственных служащих.
В отношениях с гражданами и юридическими лицами государственные служащие обязаны уважать их честь и достоинство, в установленные законом сроки принимать по ним необходимые меры; обеспечить соблюдение и защиту гарантированные конституцией права, свободы и законных интересов граждан и юридических лиц.
Особую значимость в работе государственных служащих приобретают беседы с посетителями.
Государственному служащему не следует забывать, что проблемы населения и отдельного человека - это, по сути, проблемы государства, которое обязано служить своим гражданам. Государственный работник несет моральную и социальную ответственность за свои слова, действия и принимаемые решения. Он действует в рамках компетенции того органа, который он представляет, опираясь на существующее законодательство. При этом он должен продемонстрировать не снисхождение, а максимум уважения к посетителю, стремление оказать ему помощь. Корректное и внимательное отношение к гражданам, способствует повышению доверия общества к государственным институтам, к органам власти, а также повышению имиджа государственной службы.
Главный специалист управления контроля в сфере государственной службы ДГСиПК по Акмолинской области
Алия Жанзакова