Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана
Казахстанский путь – 2050:
Единая цель, единые интересы, единое будущее
Уважаемые соотечественники!
Казахстан ХХI века – страна, созданная с «нуля» всего за два десятилетия талантливым, трудолюбивым, толерантным народом! Это наше общее детище, которым мы гордимся! Это наше великое творение, которое мы беззаветно любим!
Мы приняли Стратегию-2050, чтобы казахстанцы крепко держали в своих руках штурвал будущего страны.Сегодня по долгосрочным планам работают многие успешные страны - Китай, Малайзия, Турция. Стратегическое планирование в ХХI веке является правилом номер один. Ибо никакой ветер не будет попутным, если страна не знает маршрута и гавани прибытия. Стратегия-2050, как путеводный маяк, позволяет нам решать вопросы ежедневной жизни людей, не теряя из виду нашей главной цели. Это означает, что мы ежегодно, а не через 30-50 лет, будем улучшать жизнь людей.
Стратегия – это программа конкретных практических дел, которые день за днем, из года в год будут делать лучше страну и жизнь казахстанцев. Но каждый должен понимать и знать, что в рыночных условиях не надо ждать манны небесной, а эффективно трудиться. Задача государства – создавать для этого все условия. Я убежден, что достойное Будущее нашей Родины среди передовых стран мира – это именно то, что навеки объединит всех казахстанцев.
Сегодня я хочу представить наш план вхождения в число 30-ти развитых стран мира. По моему поручению Правительство разработало проект подробной Концепции. Я в целом одобрил этот документ, который после доработки с учетом моих поручений в данном Послании будет окончательно утвержден. По многим прогнозам, предстоящие 15-17 лет станут «окном возможностей» для масштабного прорыва Казахстана. В этот период для нас сохранятся благоприятная внешняя среда, рост потребности в ресурсах, энергии и продовольствии, вызревание Третьей индустриальной революции. Мы должны использовать это время.
К цели 2050-го года мы будем двигаться в непростой глобальной конкуренции. Предстоящие десятилетия таят немало вызовов, о которых мы уже знаем, и много непредвиденных ситуаций, новые кризисы на глобальных рынках и в мировой политике. «Лёгкой прогулки» по ХХI веку не будет. Середина века уже близко. Развитые страны мира примеряют к ней свои конкретные стратегии. Вторая треть ХХI века будет однозначно сложнее, а число претендентов в глобальный список Топ-30 – весьма ограниченным. Я не раз говорил о том, что понятие «развитая страна» - изменчивая во времени категория. В развитых странах появляются радикально новые качества жизни народа.
Сейчас фундаментальные показатели развитости демонстрируют государства - участники Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В неё входят 34 страны, производящие более 60-ти процентов мирового ВВП. Кандидатами на вступление в ОЭСР являются еще 6 стран – Бразилия, Китай, Индия, Индонезия, Россия и ЮАР. Все страны-участницы прошли путь глубокой модернизации, имеют высокие показатели инвестиций, научных разработок, производительности труда, развития бизнеса, стандартов жизни населения. Индикаторы стран ОЭСР с учётом их будущей долгосрочной динамики, это и есть базовые ориентиры нашего пути в число 30 развитых государств планеты.
Я ставлю задачу о внедрении в Казахстане ряда принципов и стандартов ОЭСР. Они отражены в проекте Концепции. В экономике планируется достигнуть ежегодного роста ВВП не ниже 4 процентов. Надо обеспечить увеличение объёма инвестиций с нынешних 18 процентов до 30 процентов от всего объёма ВВП. Внедрение наукоёмкой модели экономики преследует цель увеличить до 70 процентов долю несырьевой продукции в казахстанском экспортном потенциале.
Создание новых высокотехнологических отраслей экономики потребует роста финансирования науки до уровня не ниже 3 процентов от ВВП. Важно в 2 раза снизить энергоёмкость валового внутреннего продукта. К 2050 году малый и средний бизнес будет производить не менее 50 процентов объёма ВВП Казахстана, вместо нынешних 20 процентов. Производительность труда надо увеличить в 5 раз – с нынешних 24,5 тысячи до 126 тысяч долларов.
Главные ориентиры развития социальной сферы до 2050 года заключены в конкретных индикативных цифрах. Нам надо в 4,5 раза увеличить показатель объёма ВВП на душу населения - с 13 тысяч долларов до 60 тысяч долларов. Казахстан станет страной с преобладающей долей среднего класса. Следуя глобальной тенденции урбанизации, доля городских жителей вырастет с нынешних 55 до порядка 70 процентов всего населения. Города и населенные пункты свяжут качественные дороги и скоростные маршруты всех видов транспорта.
Утверждение здорового образа жизни и развитие медицины позволит увеличить продолжительность жизни казахстанцев до 80 лет и выше. Казахстан станет одним из ведущих евразийских центров медицинского туризма. Завершится формирование передовой национальной образовательной системы. Казахстан должен стать одной из самых безопасных и комфортных для проживания людей стран мира. Мир и стабильность, справедливое правосудие и эффективный правопорядок – это основа развитой страны.
В Концепции вхождения Казахстана в число 30 самых развитых стран мира обозначены долгосрочные приоритеты предстоящей работы. Нам надо решить ряд задач по следующим приоритетным направлениям.
Первое. Важно скорректировать и усилить тренд инновационной индустриализации. Я дал ряд поручений Правительству по разработке проекта Второй пятилетки форсированного индустриально-инновационного развития на 2016-2019 годы. Нужно ограничить число приоритетов индустриализации.
Нам важно повысить эффективность традиционных добывающих секторов. Они – наше естественное конкурентное преимущество. Нам нужны новые подходы к управлению, добыче и переработке углеводородов, сохраняя экспортный потенциал нефтегазового сектора. Надо окончательно определиться по возможным сценариям добычи нефти и газа. Важно наращивать разработку редкоземельных металлов, учитывая их значимость для наукоёмких отраслей - электроники, лазерной техники, коммуникационного и медицинского оборудования.
Казахстан должен выйти на мировой рынок в области геологоразведки. В эту отрасль следует привлекать инвестиции зарубежных инжиниринговых компаний, упростив законодательство. В целом, по традиционным отраслям мы должны иметь отдельные Планы их развития. Конкретным результатом каждой пятилетки должно быть создание новых отраслей экономики. В рамках первой пятилетки созданы автомобиле- и авиастроение, производство тепловозов, пассажирских и грузовых вагонов. Их надо расширять, выводить на внешние рынки.
Итак, оставшиеся до 2050 годы делятся на семь пятилеток, каждая из которых решает вопрос достижения единой цели – войти в число 30 развитых стран.
В рамках второй и следующих пятилеток следует основать отрасли мобильных и мультимедийных, нано- и космических технологий, робототехники, генной инженерии, поиска и открытия энергии будущего. Ключевым звеном работы государства будет создание максимально благоприятных условий для развития казахстанского бизнеса, главным образом, малого и среднего. В ближайшие 10-15 лет надо создать наукоёмкий экономический базис, без которого мы не встанем в один ряд с развитыми странами мира. Это решается на базе развитой науки.
Второе. Важно обеспечить перевод на инновационные рельсы агро-промышленного комплекса. Это наша традиционная отрасль. Глобальная потребность в продовольствии будет возрастать. В этот сектор пойдёт больше инвестиций. Поэтому нынешние фермеры должны заботиться о росте производства, а не довольствоваться краткими достижениями, связанными с погодными условиями. Конкуренция в глобальном агропроизводстве будет возрастать. На земле должны работать, прежде всего, те, кто внедряет новые технологии и непрерывно повышает производительность, работает на основе лучших мировых стандартов.
В первую очередь, важно создать эффективный земельный рынок, в том числе через прозрачные механизмы ценообразования. Передача в аренду сельхозугодий только с учетом привлечения инвестиций и внедрения передовых технологий повысит конкуренцию. Следует устранить все барьеры, препятствующие развитию бизнеса в сельском хозяйстве, процессу кооперации фермерства, эффективному землепользованию.
Будущее - за созданием сети новых перерабатывающих предприятий в аграрном секторе, главным образом, в форме малого и среднего бизнеса. Здесь мы должны поддержать бизнес кредитами. Фермеры должны иметь прямой доступ к долгосрочному финансированию и рынкам сбыта без посредников. Актуальным вопросом является создание эффективной системы гарантирования и страхования займов сельских производителей. Казахстан должен стать одним из крупных региональных экспортеров мясной, молочной и других продукций земледелия. В растениеводстве надо идти по пути сокращения объёмов выращивания малорентабельных водоёмких культур и замены их овощной, масляничной и кормовой продукцией. Нужен комплекс мер по эффективному потреблению агрохимикатов, расширению применения в засушливых регионах современных технологий нулевой обработки почв и других инноваций.
Согласно принятой Концепции по переходу к «зеленой» экономике к 2030 году 15 процентов посевных площадей будут переведены на водосберегающие технологии. Нам необходимо развивать аграрную науку, создавать экспериментальные аграрно-инновационные кластеры. Важно не отставать от времени, и наряду с производством естественного продовольствия, вести разработку засухоустойчивых генно-модифицированных культур. С учетом обозначенных задач поручаю Правительству скорректировать планирование развития агропромышленного комплекса.
Третье. Создание наукоёмкой экономики – это, прежде всего, повышение потенциала казахстанской науки. По данному направлению следует совершенствовать законодательство по венчурному финансированию, защите интеллектуальной собственности, поддержке исследований и инноваций, а также коммерциализации научных разработок. Поручаю Правительству до 1 сентября текущего года разработать и внести на рассмотрение в Парламент пакет соответствующих законопроектов. Необходим конкретный план поэтапного увеличения финансирования науки за конкретные разработки и открытия, работающие на страну, и доведения его до показателей развитых стран.
Привлечение зарубежных инвестиций надо всецело использовать для трансферта в нашу страну знаний и новых технологий. Необходимо создавать совместно с иностранными компаниями проектные и инжиниринговые центры. Нам следует призвать ведущие транснациональные компании, которые работают на крупнейших нефтегазовых и горно-металлургических объектах, чтобы они создавали здесь производства для обеспечения собственных нужд и сервиса. Я знаю, что некоторые крупные компании готовы это делать. Правительству следует проработать данный вопрос и при необходимости создать для этого все условия. Не надо завозить оборудование из-за рубежа, когда его можно производить у нас в стране.
Важно повышать эффективность национальной инновационной системы, её базовых институтов. Их активность следует направить на поддержку стартапов и начальных стадий венчурных сделок. Надо активизировать работу технологических парков, особенно в крупных городских агломерациях, прежде всего, в Астане и Алматы. Первый интеллектуально-инновационный кластер уже успешно работает в Астане на базе Назарбаев Университета. В Алматы – это Парк информационных технологий «Алатау». Важно продумать меры стимулирования процесса размещения в технопарках дополнительных производств крупных казахстанских компаний.
Четвертое. Надо обеспечить динамичное развитие инфраструктурной триады – агломераций, транспорта, энергетики. Агломерации – это каркас наукоёмкой экономики Казахстана. Их создание и развитие – важный вопрос с учётом огромной территории страны и низкой плотности населения. Первыми современными урбанистическими центрами Казахстана станут крупнейшие города – Астана и Алматы, далее – Шымкент и Актобе. Они должны стать также центрами науки и притяжения инвестиций и населения, предоставлять качественные образовательные, медицинские, социокультурные услуги.
Транспортная инфраструктура – это кровеносная система нашей индустриальной экономики и общества. Я много раз говорил о том, что развитой страны без качественных современных магистралей не бывает. Кроме того, для Казахстана пути сообщения имеют важное значение в плане его расположения между Европой и Азией, Севером и Югом. Для создания сети дорог внутри страны мы начали строить автострады «Астана-Караганда-Алматы», «Астана – Павлодар - Усть-Каменогорск», «Алматы-Капчагай-Усть-Каменогорск». По этим же маршрутам уже ходят поезда с удвоенной скоростью.
Необходимо развивать сектор логистических услуг. Прежде всего, речь идет о максимальном использовании территории Таможенного союза для транспортировки наших грузов. Близится к завершению строительство коридора «Западная Европа — Западный Китай», построена железная дорога в Туркменистан и Иран, с выходом на Персидский залив. В перспективе Казахстан должен инвестировать в создание логистических центров в странах, имеющих выход к морю. Нужно сокращать сроки таможенной обработки грузов, повышать пропускную способность пограничных переходов, усилить мощность порта Актау, упростить процедуры экспортно-импортных операций.
Мы строим новую железную дорогу протяженностью 1200 километров «Жезказган-Шалкар-Бейнеу». Она свяжет напрямую Восток и Запад страны, оживляя множество районов центра. Эта грандиозная стройка будет завершена в 2015 году. Эта магистраль позволит через Каспий и Кавказ выходить в Европу. А на востоке – в порт Ляньюньган на Тихом океане, о чём есть соглашение с КНР.
Энергетику мы будем развивать в её традиционных видах. Необходимо поддержать поиски и открытия по очистке выбросов ТЭС, повсеместной экономии электроэнергии на основе новейших технологий в производстве и в быту. Недавно первая десятка крупнейших компаний Евросоюза публично выступила против энергостратегии ЕС, принятой по известной концепции зеленой экономики. За четыре года её выполнения ЕС потерял 51 гигаватт энергомощностей. Работая над программой зеленой экономики, нам надо учесть эти ошибки.
Подготовку к Всемирной выставке ЭКСПО-2017 в Астане надо использовать для создания центра изучения и внедрения лучшего мирового опыта по поиску и созданию энергии будущего и зеленой экономики. Группа специалистов под эгидой Назарбаев Университета должна приступить к этой работе. Нам надо создавать условия для перевода общественного транспорта на экологически чистые виды топлива, внедрять электромобили и создавать для них соответствующую инфраструктуру. Страна нуждается в больших объёмах производства бензина, дизельного топлива, авиационного керосина. Надо строить новый нефтеперерабатывающий завод.
В то же время, нельзя забывать о перспективах развития ядерной энергетики. Потребность в дешевой атомной энергии в обозримой перспективе развития мира будет только расти. Казахстан – мировой лидер в добыче урана. Мы должны развивать собственное производство топлива для АЭС и строить атомные станции.
Пятое. Развитие малого и среднего бизнеса – вот главный инструмент индустриальной и социальной модернизации Казахстана в ХХI веке. В этом моя позиция, как известно, однозначна, и я её много раз высказывал. Чем больше доля малого и среднего бизнеса в нашей экономике – тем более устойчивым будет развитие Казахстана. У нас действуют более 800 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, в них работает 2,4 миллиона казахстанцев. Объём продукции этого сектора вырос за четыре года в 1,6 раза и составляет более 8,3 миллиарда тенге.
Согласно глобальному рейтингу Казахстан входит в группу стран с самыми благоприятными условиями для ведения бизнеса, и эту тенденцию мы должны наращивать. Малый и средний бизнес – это прочная экономическая основа нашего Общества Всеобщего Труда. Для его развития нужны комплексные решения по законодательному укреплению института частной собственности. Надо отменить все инертные правовые нормы, мешающие развитию бизнеса. Малый бизнес должен стать семейной традицией, передаваемой из поколения в поколение.
Важно принять меры по развитию специализации малого бизнеса, с перспективой его перехода в разряд среднего. Следует внедрить чёткий механизм банкротства субъектов этого сектора. Малый и средний бизнес должен развиваться вокруг новых инновационных предприятий. Я поручил Правительству совместить план второй пятилетки индустриализации с Дорожной картой «Бизнес–2020». Правительству совместно с Национальной палатой предпринимателей надо создать эффективные механизмы методической помощи начинающим бизнесменам.
Шестое. Наш путь в будущее связан с созданием новых возможностей для раскрытия потенциала казахстанцев. Развитая страна в ХХI веке – это активные, образованные и здоровые граждане. Что нам нужно сделать для этого?
Во-первых, все развитые страны имеют уникальные качественные образовательные системы. Нам предстоит большая работа по улучшению качества всех звеньев национального образования. К 2020 году планируется обеспечить 100-процентный охват казахстанских детей от 3 до 6 лет дошкольным образованием. Поэтому важно дать им современные программы и методики обучения, квалифицированные кадры. В среднем образовании надо подтягивать общеобразовательные школы к уровню преподавания в Назарбаев-Интеллектуальных школах. Выпускники школ должны знать казахский, русский и английский языки. Результатом обучения школьников должно стать овладение ими навыками критического мышления, самостоятельного поиска и глубокого анализа информации.
В течение ближайших 3 лет, до 2017 года, нужно устранить проблему нехватки учебных мест и перевести все школы страны на двухсменное обучение там, где это необходимо. Правительству и акимам следует предусмотреть выделение бюджетных средств на решение этой задачи. В ближайшие 2-3 года надо сформировать ядро национальной системы дуального технического и профессионального образования. В перспективе надо предусмотреть переход на гарантирование государством получения молодыми людьми технического образования. Поручаю Правительству до 1 июня 2014 года внести конкретные предложения по данному вопросу.
Необходимо планомерно приступать к постепенному переходу ведущих университетов к академической и управленческой автономии. Считаю необходимым создать эффективную систему поддержки студентов и учащихся с высокой успеваемостью. Поручаю Правительству обеспечить повышение с 1 января 2016 года размера стипендий на 25 процентов.
Во-вторых, в здравоохранении главный приоритет - развитие первичной медико-санитарной помощи. Следует изучить вопрос о введении обязательного медицинского страхования. Солидарная ответственность государства, работодателя и работника за его здоровье – главный принцип всей системы медицинского обслуживания. Занятие спортом, правильное питание, регулярные профилактические осмотры – это основа предупреждения заболеваний.
В-третьих, следует дать новые импульсы развитию всеказахстанской культуры. Следует разработать долгосрочную Концепцию культурной политики. В ней надо обозначить меры, направленные на формирование конкурентоспособной культурной ментальности казахстанцев, развитие современных культурных кластеров.
В-четвертых, следует пересмотреть социальные пакеты работников образования, здравоохранения, социальной защиты. Поручаю Правительству разработать и внедрить с 1 июля 2015 года новую модель оплаты труда гражданских служащих. Она должна обеспечить повышение зарплаты работникам здравоохранения - до 28 процентов, образования – до 29 процентов, социальной защиты – до 40 процентов.
В-пятых, надо усилить внимание нашим гражданам с ограниченными возможностями. Для них Казахстан должен стать безбарьерной зоной. Позаботиться об этих людях, которых немало, – наш долг перед собой и обществом. Во всем мире этим занимаются. Люди с ограниченными возможностями могут работать на предприятиях бытового обслуживания, пищевой промышленности, сельского хозяйства. Я еще раз обращаюсь ко всему нашему бизнесу оказать им содействие в трудоустройстве. Также можно рассмотреть возможность введения специальной квоты на 5-10 человек.
Мы вовлечем их в активную жизнь, они будут не просто получать пособия, а будут осознавать себя членами общества, полезными работниками. Всем нашим социальным институтам, неправительственным организациям, партии «Нур Отан» следует взяться за эту работу. Если необходимо, то Правительству надо проработать этот вопрос со всеми компаниями и принять соответствующее решение. Поручаю Правительству с 1 июля 2015 года повысить на 25 процентов размеры социальных пособий по инвалидности и утере кормильца. Следует усовершенствовать правовую базу деятельности объединений инвалидов.
Важно усилить работу с ними всех государственных органов – от Правительства до местного акима. Следует и дальше сокращать уровень бедности и сдерживать рост безработицы. При этом важно не допускать роста иждивенческих настроений. Для всех получателей госпособий и помощи надо ввести правило об обязательном участии в программах занятости и социальной адаптации.
Седьмое. Совершенствование работы государственных институтов. При движении в число 30-ти развитых стран мира нам необходима атмосфера честной конкуренции, справедливости, верховенства закона и высокой правовой культуры. Нужны обновленные инструменты взаимодействия государства с неправительственным сектором и бизнесом.
Равенство перед законом должно стать реальной основой правопорядка. Судебная система должна стать на практике прозрачной и доступной, просто и быстро решать все споры. Надо поднять качество работы всей правоохранительной системы. Люди в погонах, наделенные большими полномочиями, должны отличаться безупречным поведением и высоким профессионализмом.
Важнейшая задача – продолжить формирование и реализацию новой антикоррупционной стратегии. Административная реформа не должна превращаться в громоздкий процесс ненужного бумаготворчества и документооборота. Надо дать больше самостоятельности органам управления на местах, одновременно усиливая их ответственность за результаты, повышая их подотчетность перед населением. Поручаю Правительству совместно с моей Администрацией внести до 1 июля текущего года комплекс предложений по всем этим вопросам.
Необходимо продолжить внедрение принципов меритократии в кадровую политику государственных предприятий, национальных компаний и бюджетных организаций. Поручаю Правительству обеспечить повышение заработной платы государственным служащим корпуса «Б» с 1 июля 2015 года - на 15 процентов, а с 1 июля 2016 года - ещё на 15 процентов.
Таковы конкретные задачи, стоящие перед нашим государством и обществом на пути в число 30-ти развитых стран мира. Нам предстоит воплотить их в букву законов и конкретные решения.
Наше движение в число 30-ти развитых государств мира необходимо осуществить в два этапа.
Первый этап охватывает период до 2030 года, когда потребуется совершить модернизационный рывок, используя «окно возможностей» в ХХI веке. В это время Казахстану предстоит сделать то, что развитые страны совершили в период индустриального бума прошлого столетия. Это вполне осуществимо. Аналогичный путь прошли Южная Корея и Сингапур. На этом этапе мы обеспечим динамичный рост наших традиционных отраслей экономики и создадим сильный обрабатывающий индустриальный сектор.
На втором этапе в период с 2030 по 2050 годы необходимо обеспечить устойчивое развитие страны на принципах наукоемкой экономики. Мы сформируем мощную обрабатывающую промышленность. В традиционных отраслях будет осуществлен переход на выпуск продукции высоких переделов, получат развитие инжиниринговые услуги как база для наукоёмкой экономики.
Теперь хочу остановиться на том, что конкретно предстоит сделать уже в этом году, учитывая, что многое зависит от старта. Даю конкретные поручения Правительству и Национальному Банку на этот год.
Первое. Правительству надо обеспечить в текущем году рост экономики на уровне 6-7 процентов. При этом ВВП на душу населения по итогам текущего года должен составить не менее 14,5 тысяч долларов.
Второе. Поручаю Национальному Банку и Правительству до 1 мая 2014 года проработать комплекс мер по снижению инфляции до 3-4 процентов в среднесрочной перспективе.
Третье. Правительству необходимо совместно с Национальным Банком до 1 июня 2014 года разработать комплексную Программу развития финансового сектора до 2030 года.
Четвертое. Правительству совместно с Фондом «Самрук-Казына» провести анализ всех компаний с государственным участием, определить перечень предприятий, подлежащих передаче в частный сектор. Такую же работу надо провести по остальному госсектору. В первом квартале текущего года должна быть принята комплексная Программа приватизации на 2014-2016 годы.
Пятое. Правительству до конца текущего года надо разработать проекты стратегий формирования агломераций в городах Астана и Алматы на период до 2030 года.
Шестое. Правительству до 1 сентября 2014 года разработать программу развития транзитного потенциала Казахстана на период до 2030 года, предусмотрев вопросы снятия барьеров при осуществлении международной торговли.
Седьмое. Правительству до конца первого квартала текущего года следует решить вопросы по размещению, источникам инвестиций и срокам строительства четвертого нефтеперерабатывающего завода и атомной электростанции.
Все наши действия по достижению главной цели Стратегии-2050 должны следовать четким принципам.
Во-первых, принципу прагматичности и эволюционности всех принимаемых решений. Нельзя допускать никаких скачков, необдуманных экспериментов и авантюр в экономике, политике и социальной жизни. Наша страна и общество должны изменяться также стремительно, как быстро будет меняться весь окружающий нас мир.
Во-вторых, принцип взаимовыгодной открытости. Мы будем широко привлекать в нашу экономику зарубежные инвестиции, технологии и инновации. Для инвесторов мы создадим благоприятные условия для работы. При этом важным механизмом вхождения в ТОП 30-ти развитых стран мира мы ясно видим углубление интеграции нашей экономики в региональную и глобальную экономические системы. Это, прежде всего, связано с нашим участием в формировании Евразийского экономического союза, вступлением во Всемирную торговую организацию.
В-третьих, это принцип укрепления благосостояния казахстанцев. Социальное самочувствие простых людей должно быть важнейшим индикатором нашего продвижения к главной цели.
В-четвертых, важное значение имеет принцип всенародной поддержки. Моё Послание народу само является главным разъясняющим наши цели и задачи документом. Каждый министр, аким, руководитель предприятия должен возглавить эту деятельность по разъяснению и подключению всех к работе. Конкретные меры по реализации целей и задач Послания необходимо довести до каждого казахстанца. Я уверен, что это станет одним из основных вопросов деятельности партии «Нур Отан». Для этого, прежде всего, сами госслужащие должны знать и проникнуться идеями нашей Стратегии.
Работа Администрации Президента и всего состава Правительства, акиматов всех уровней должна быть направлена на выполнение всех этих задач. В целом, структура государственных органов должна соответствовать решению предстоящих задач и обеспечивать реализацию целей Стратегии – 2050.
Мы, казахстанцы, единый народ! И общая для нас судьба - это наш Мәңгілік Ел, наш достойный и великий Казахстан! «Мәңгілік Ел» – это национальная идея нашего общеказахстанского дома, мечта наших предков. За 22 года суверенного развития созданы главные ценности, которые объединяют всех казахстанцев и составляют фундамент будущего нашей страны. Они взяты не из заоблачных теорий. Эти ценности – опыт Казахстанского Пути, выдержавший испытание временем.
Во-первых, это Независимость Казахстана и Астана. Во-вторых, национальное единство, мир и согласие в нашем обществе. В-третьих, это светское общество и высокая духовность. В-четвертых, экономический рост на основе индустриализации и инноваций. В-пятых, это Общество Всеобщего Труда. В-шестых, общность истории, культуры и языка. В-седьмых, это национальная безопасность и глобальное участие нашей страны в решении общемировых и региональных проблем. Благодаря этим ценностям мы всегда побеждали, укрепляли нашу страну, множили наши великие успехи. В этих государствообразующих, общенациональных ценностях заключается идейная основа Нового Казахстанского Патриотизма.
Поручаю Администрации Президента, Правительству, Ассамблее народа Казахстана совместно с Общенациональным движением «Казахстан - 2050» организовать разработку и принятие Патриотического акта «Мәңгілік Ел». Мы ставим великие цели во благо нашего народа, и поэтому я призываю все политические партии, общественные объединения, всех казахстанцев активно участвовать в работе по достижению главной цели Стратегии-2050! Особо обращаюсь к нашей молодежи. Эта Стратегия - для вас. Вам участвовать в её реализации и вам пожинать плоды её успеха. Включайтесь в работу, каждый на своём рабочем месте. Не будьте равнодушными. Создавайте судьбу страны вместе со всем народом!
Реализация Послания Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 17 января 2014 года народу Казахстана "Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее"
Реализация Послания Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» позволит воплотить в жизнь основные идеи и принципы Конституции республики в контексте нового этапа строительства в Казахстане правового государства.
В Послании подчеркивается, что равенство перед законом должно стать реальной основой правопорядка. Судебная система должна стать на практике прозрачной и доступной, просто и быстро решать все споры. Надо поднять качество работы всей правоохранительной системы.
Люди в погонах, наделенные большими полномочиями, должны отличаться безупречным поведением и высоким профессионализмом.
Важнейшая задача – продолжить формирование и реализацию новой антикоррупционной стратегии. Административная реформа не должна превращаться в громоздкий процесс ненужного бумаготворчества и документооборота. Надо дать больше самостоятельности органам управления на местах, одновременно усиливая их ответственность за результаты, повышая их подотчетность перед населением.
Комплексное развитие казахстанского законодательства и его эффективное применение в соответствии с установленными настоящим Посланием Президента основными направлениями правовой политики государства будут способствовать дальнейшему укреплению режима законности, соблюдению конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечению устойчивого социально-экономического развития страны, укреплению казахстанской государственности.
При этом отмечается, что эффективность реализации Послания и соответственно стабильность национального права, действенность правового регулирования зависят от конструктивного взаимодействия всех ветвей государственной власти, качества применяемых органами власти решений и ответственности должностных лиц.
Данное Послание определяет основные направления совершенствования законодательства Республики Казахстан, является путеводителем для национальной правовой системы на предстоящие года, основой для разработки соответствующих программ в области правовой политики государства, перспективных и ежегодных планов законопроектных работ Правительства Республики Казахстан и проектов нормативных правовых актов Республики Казахстан.
В уголовном законодательстве следует исходить из признания первичности и неотъемлемости прав и свобод человека как высших социальных ценностей, охраняемых законом.
Процессуальные основы нашей деятельности также нуждаются в дальнейшем совершенствовании.
Необходимо отметить, что Послание Президента, являясь программным документом на ближайшее десятилетие, требует целенаправленной и точной ее реализации всеми государственными органами.
Исполняя возложенные функции в уголовном судопроизводстве, органы прокуратуры осуществляют представительство интересов государства в суде, реализуют право на опротестование незаконных судебных актов, принимают соответствующие меры реагирования на выявленные нарушения судами законов.
В частности, при выявлении фактов вынесения судом незаконного и несправедливого решения, несоответствия назначенного судом уголовного наказания характеру, степени общественной опасности содеянного и личности осужденного, государственный обвинитель либо вышестоящий прокурор вносит протест в апелляционную или надзорную инстанции судов для приведения судебного акта в соответствие с законом.
На сегодняшний день значительное число судебных ошибок устраняется и исправляется по инициативе прокурора, тем самым восстанавливаются нарушенные законные права и интересы участников процесса.
Однако, следует подчеркнуть, что прокурорский надзор никак не снижает роль суда в отправлении правосудия, не ограничивает его исключительные полномочия на вынесение окончательного решения по делу и не ущемляет его процессуальную самостоятельность.
В перспективе задачи органов прокуратуры в уголовном процессе будут определяться требованиями о безупречном исполнении надзора за законностью досудебного производства, особенно в части сбора и процессуального оформления доказательств обвинения, представления их суду, обеспечения возможности исследования этих доказательств в судебном заседании при непосредственном и активном участии прокурора.
Требование обеспечения государственными обвинителями активного, объективного участия в суде на основе заранее и качественно изученных материалов уголовных дел обосновывается необходимостью реализации принципа состязательности процесса. Особенно это важно в суде с участием присяжных заседателей, потому что от того, насколько убедительно и обоснованно выступят в суде стороны уголовного процесса, особенно прокурор и защитник, насколько грамотна и справедлива их позиция, зависит исход дела.
Прокурорский надзор предполагает восстановление нарушенных прав независимо от процессуальных форм правосудия.
Базовыми принципами органов прокуратуры являются защита прав человека и верховенство закона.
На это направлен весь арсенал юридических средств, позволяющий прокуратуре использовать проверенные временем правовые институты для защиты и восстановления прав и свобод гражданина и законности.
Органы прокуратуры Республики Казахстан принимали и будут принимать все меры к тому, чтобы на территории нашего государства главенствовал Закон, гарантирующий высокий уровень защищенности конституционных прав человека и гражданина.
Уверена, что правоохранительные органы вкупе с судебными, не принижая роли и значения друг друга, смогут и в дальнейшем обеспечить верховенство закона в стране.
Реализация Послания Главы государства
Информация о ходе проведения информационно-разъяснительной работы по пропаганде Послания Президента народу Казахстана «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года
17 января 2014 года Глава государства обратился с ежегодным Посланием «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» к народу Казахстана. Послание Президента Республики Н.А. Назарбаева последовательно продолжает реализацию стратегического курса развития нашей страны. Главой государства представлен системный документ, главным итогом которого станет повышение качественного уровня жизни всех казахстанцев.
Проводимые мероприятия нацелены на ознакомление общественности с Посланием и популяризацию его основных положений. Выступление Главы государства народу Казахстана опубликовано в районных газетах от 24.01.2014 года.
В районе утвержден состав ИПГ. Сформированы 11 информационно-пропагандистских групп (1 — районная, 10 — сельские). В каждом сельском округе работает ИПГ из 4-6 человек. Группу возглавляет аким сельского округа.
В состав ИПГ включены руководители государственных учреждений, предприятий района и города, ветеранов, депутатов. За отчетный период руководителями районных и сельских ИПГ проведены 279 встреч с охватом населения 17 113 чел. Областной ИПГ — 18 встреч с охватом 1558 человек.
Постановлением акимата района № 17 от 30 января 2014 года утвержден Медиа-план выступлений спикеров в печатных СМИ по пропаганде и разъяснению хода реализации Послания Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана 17 января 2014 года.
25 спикеров должны выступить на страницах районных газет. На страницах районных газет на отчетную дату выступили 18 спикеров согласно графику. Согласно областного медиа-плана по Посланию Президента в областных СМИ от района должны были выступить 4 спикера. Это Абилкаримов Е.Ж. — исполнительный секретарь МК «Жас Отан»; Кузичева Е.П. — заместитель председателя районного филиала партии «Нур Отан»; Шоткина А.К. — редактор районной газеты; Алиева Б.Е. — лидер общественного мнения района. Выступления спикеров опубликованы в областных газетах «Солтүстiк Қазақстан», «Северный Казахстан».
20 января т.г. делегация района приняла участие в работе актива области по обсуждению Послания Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 17 января 2014 года.
22 января т.г. в районном Доме культуры проведен актив по обсуждению Послания Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года с участием акима района Омарова М.К.
Послание Главы государства обсуждено в сельских округах и г. Сергеевке. Предоставлены протоколы обсуждения, фотоотчеты.
23 января т.г. в центральной районной библиотеки молодежным общественным объединением «Солтүстiк жастары» совместно с общественным объединением «Тендiк әлемi» проведен «круглый стол» по обсуждению Послания Президента РК народу Казахстана от 17.01.2014 года. Охват молодежи 31 человек.
19 февраля т.г. в г. Сергеевке в рамках работы республиканской информационно-пропагандистской группы состоялась встреча с Жексембаевым Куандыком Аманжоловичем — директором Департамента планирования бюджетных программ в сфере промышленности, транспорта и коммуникаций Министерства экономики и бюджетного планирования РК. Спикер выступил с разъяснением основных положений Послания Президента страны «Казахстанский путь-2050: единая цель, единые интересы, единое будущее».
Жексембаев К.А. посетил центральную районную больницу, мини-центр, школы-гимназии им. Е. Букетова, провел прием граждан в районном филиале партии «Нур Отан».
13 марта т.г. в поддержку национальной идеи «Мәңгiлiк Ел» в районном Доме культуры проведен общенациональный патриотический форум «Мәңгiлiк Ел», инициированный Президентом Республики Казахстан. В форуме приняли участие учащиеся старших классов школ города Сергеевки, участники программы «С Дипломом — в село!», молодые специалисты организаций и учреждений, руководители государственных учреждений.
14 мая т.г. в районном Доме культуры в рамках работы информационно-пропагандистской группы МВД РК выступил полковник ДВД г. Алматы Каженов Б.К. с разъяснением основных направлений Послания Президента народу Казахстана «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года. Выступление сопровождал концерт ансамбля ДВД г. Алматы.
Основным проводником в разъяснении Послания являются средства массовой информации. На страницах районных газет опубликованы отклики по разъяснению Послания Президента РК: на казахском языке — 19, на русском — 23.
Одним из эффективных способов современных политических технологий являются средства политической наглядной агитации и визуальной информации. Для всех 10 сельских округов приобретены баннеры по основным направлениям Послания Президента РК, в г. Сергеевке — 8 баннеров.
«О реализации Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее»
17 января 2014 года Глава Государства выступил с Посланием народу Казахстана «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее».
Задачи поставленные Главой Государства по масштабам являются уникальными и раскрывают дальнейший путь нашей страны на арене развитых стран мира.
Послание Президента стало выдающимся по своему значению для народа Казахстана. Провозглашена национальная идея «Мәңгілік Ел», рожденная всем тысячелетним историческим опытом казахского народа, казахстанским путем, пройденным за годы Независимости.
При этом, одна из важнейших задач определенной Главой государства, является продолжение формирования и реализации новой антикоррупционной стратегии.
Прокуратурой города вопросы борьбы с коррупцией находится на постоянном контроле, так в рамках борьбы с коррупцией в текущем году нами проведена Коллегия по вопросу судебно-следственной практики при расследовании и рассмотрении уголовных дел по коррупционным преступлениям.
Решением Коллегии органу уголовного преследования поручено принять комплекс мер, направленных на усиление профилактики борьбы, а также на выявление и пресечение преступлений данной категории.
Следует отметить, что в рамках борьбы с коррупцией прокуратурой города возбуждены уголовные дела.
К примеру, А., работая главным бухгалтером государственного предприятия, являясь приравненным к лицу, уполномоченным на выполнение государственных функций, а также материально-ответственным лицом, используя свое служебное положение, из корыстных побуждений, с целью хищения вверенных ему денежных средств, незаконно перечислил на расчетный счет Б. денежные средства в сумме 2 509 946 тенге, который Б. возвратил А.
В результате преступных действий указанных лиц, предприятию причинен материальный ущерб.
В настоящее время уголовное дело на стадии рассмотрения в суде.
Таким образом, работа по реализации послания Главы государства «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» продолжается.
В Послании особое внимание уделено науке и образованию
Мировые технологические лидеры - США, Южная Корея, Китай и Япония. В этих странах больше всего исследователей и именно здесь самые большие затраты на науку и инновации - 3 % от ВВП страны. В число таких научно-развитых держав может войти и Казахстан - необходимость увеличения финансирования науки обозначил в своем послании глава государства - это необходимо для того, чтобы экономика стала высокотехнологичной и наукоемкой.
Рамон О`Каллагхан, декан высшей школы бизнеса Назарбаев университета:
- Если отвечать на вопрос - достигнет ли Казахстан цели войти в 30 развитых стран мира, то нужно отметить один важный момент, о котором говорит в послании и Нурсултан Назарбаев - о необходимости вступать в партнерство с иностранными компаниями. Мы видим много примеров, когда компании объединялись, создавали совместные предприятия, как это было, к примеру, в Юго-Восточной Азии, в Тайване, где поначалу все финансы вкладывались в производство, но потом инвестиции шли уже в науку и технологии, что приводило к высокотехнологичности экономики. Казахстану, я уверен, это также по силам.
Рамон О`Каллагхан возглавляет высшую школу бизнеса Назарбаев университета. В Казахстане живет уже почти год. До этого работал и жил в Нидерландах - под его началом там также была передовая голландская школа бизнеса. Он осваивал инженерные науки в Испании - откуда и родом, магистерскую и докторскую степени получил уже в Соединенных штатах, теперь занимается, в том числе, и преобразованием казахстанского предпринимательства.
Рамон О`Каллагхан, декан высшей школы бизнеса Назарбаев университета:
- Основным в нашем обучении является изменение менталитета, мышления человека. Конечно, это очень важно - инвестировать в технологии и инновации, но, тем не менее, мы не должны забывать и о бизнесе, это то, о чем президент говорит и в предыдущем послании - о необходимости развивать предпринимательскую способность наших компаний. Мы уже вовлечены в этот процесс, у нас есть совместные программы с фондом «Даму» и Министерством регионального развития. Мы обучили порядка 800 предпринимателей с разных регионов Казахстана, и наша задача заключалась в том, чтобы помочь им развить свой бизнес.
Назарбаев университет - это главная база первого интеллектуально-инновационного кластера, работающего в Казахстане. В своем послании Президент отметил, что необходимо усилить работу подобных технопарков. Нурсултан Назарбаев поручил правительству до сентября этого года внести в парламент пакет законопроектов, которые бы усовершенствовали законодательство по венчурному финансированию, защите интеллектуальной собственности, поддержке исследований и инноваций, а также коммерциализации научных разработок.
Тлеген Садыков, декан исторического факультета ЕНУ им. Л. Гумилева, профессор:
- Мне, как представителю науки, высшей школы больше импонировала позиция Президента о том, что наука является основополагающим фундаментом развития Казахстана как индустриально-инновационного государства. Наука должна быть востребована. Производство и наука должны быть взаимосвязаны, между ними не должно быть разрывов и в этом отношении потенциал Казахстана очень высокий.
Кайрат Сак, декан факультета журналистики и политологии ЕНУ им. Л. Гумилева:
- Для развития науки нужно развивать образование. Сегодня перед Казахстаном стоит задача достичь уровня европейского образования, в том числе и высшего. Президент в своем выступлении говорил о переходе вузов к академической и управленческой автономии - я думаю, это правильный шаг, и нам есть куда стремиться и для чего работать.
Рамон О`Каллагхан, декан высшей школы бизнеса Назарбаев университета:
- Приехав в вашу страну, я был впечатлен твердым намерением Казахстана выйти на новый уровень, его амбициозным стремлением войти в тридцатку самых развитых стран мира, впечатлила и сама Стратегия до 2050 года. Я считаю, что это долгосрочная цель и здесь вопрос не в том - достигнет или нет Казахстан своей цели, главное - сама дорога. Когда есть такой план, есть видение, как двигаться вперед и послание президента, оно неким образом мобилизует все общество, весь народ Казахстана в едином стремлении к общей цели, и пробуждении патриотизма.
Путь Казахстана в будущее - это создание новых возможностей для раскрытия потенциала казахстанцев. Успех страны заключен в людях - в их активности, образованности и здоровье. А как воспитать таких людей и как открыть им такое будущее - об этом подробно говорится в президентском послании, остается лишь претворять все идеи президента в реальность.
Источники: http://www.zakon.kz/ http:/www.mk.gov.kz/ http://krg.prokuror.kz/ http://shn.sko.kz/ http://infozakon.com/