Порядок – прежде всего
Как известно, в этом году Парламент Казахстана будет вновь рассматривать законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности неправительственных организаций (НПО) в РК», который уже успел разделить стан НПО на два враждующих лагеря. Сторонники законопроекта считают, что он позволит навести порядок в этой сфере, противники же говорят об ограничении свобод для «третьего сектора». Давайте попробуем разобраться - кто же из них прав?
Прежде всего, следует подробней рассказать о самом законопроекте. Его основной целью станет существенное повышение открытости и прозрачности казахстанских НПО. Этого планируют достичь за счёт повышения их подотчетности перед обществом, ужесточения контроля за их деятельностью и расходованием выделяемых финансов, ведь, не зря же говорят, что в любом деле, прежде всего, должен быть порядок. Предусматривается и обязательная отчетность всех НПО в средствах массовой информации.
Зачем же всё это нужно? А вот зачем - не секрет, что хотя в Казахстане и зарегистрировано около 30 тысяч неправительственных организаций, едва ли десятую часть из них можно назвать активными. Многие из них создаются для выполнения какого-либо разового проекта, освоения того или иного госзаказа, гранта, после чего благополучно прекращают свою деятельность. Так вот благодаря новому законопроекту жизнь у подобных НПО, созданных лишь с целью заработка денег, должна сильно усложниться.
Хорошо мы знаем и о неправительственных организациях, деятельность которых созидательной не назовешь, по той причине, что она направлена на дестабилизацию общественных институтов. Примеры у всех перед глазами. Это происходящие сегодня мире всевозможные цветные и флешмобные революции, интернет-перевороты и другие подобные акции, организованные НПО, спонсируемыми из-за рубежа. В их числе всем известные «National Endowment for Democracy», «Freedom House», Фонда Сороса, институт Альберта Эйнштейна, «USAID» и многие другие. Вот поэтому вопрос контроля за финансовой деятельностью «третьего сектора» очень актуален сегодня.
В свою очередь, именно стремление государства ужесточить финансовую дисциплину среди НПО и вызвало ряд недовольных заявлений о «закручивании гаек». Якобы это полностью противоречит демократическим принципам формирования «третьего сектора». Ну а если посмотреть, по каким правилам работают неправительственные организации в демократически развитых странах? Здесь нас ждёт много интересного. Возьмём, к примеру, Америку. Казалось бы, какая страна может быть демократичнее? А вот деятельность организаций, работающих в «третьем секторе», в Штатах строго регламентирована. Так, в федеральном законодательстве чётко прописано, что не допускается прямого или косвенного финансирования иностранными государствами, организациями или гражданами НПО и других общественных структур, участвующих в политической жизни либо так или иначе связанных с выборами любых уровней в США. Жестко контролируются агитационные кампании по выборам с позиции недопущения их финансирования иностранными организациями и гражданами.
Интересно, не правда ли? То есть, последуй казахстанские законодатели примеру Соединённых Штатов, и никакие бы «Freedom House» и подобные им «USAID» даже и близко не смогли бы появиться на территории нашего государства. В тоже время казахстанские филиалы этих и многих других зарубежных организаций свободно работают в нашей стране и при этом весьма успешно. А когда казахстанские законодатели сделать их деятельность более прозрачной и подотчётной обществу, которому эти НПО, кстати, и призваны оказывать свои услуги, сразу же раздалась критика недовольных – мол, ущемляют и притесняют. Так и хочется спросить у таких критиков: а не применяются ли здесь двойные стандарты, когда одним странам можно жёстко регламентировать деятельность филиалов зарубежных НПО, и, по сути, их запрещать, а другим, получается, этого делать категорически нельзя.
Словом, необходимость принятия нового закона, соответствующего международным - в том числе и американским - стандартам, назрела уже давно. При этом, совершенно очевидно, что он никоим образом не будет ущемлять права казахстанских НПО, а наоборот позволит упорядочить их работу, повысит отчётность перед обществом и усилит финансовую прозрачность «третьего сектора».