Почему растут цены на продукты и миллиардные инициативы министра Бахыт Султанов
Про то как мне влетело за капусту.. Сразу предупреждаю это long read. Если не интересно узнать про о том почему растут цены на продукты и миллиардные инициативы министра Бахыта Султанова , НЕ ЧИТАЙТЕ.
Нередко в новостях можно увидеть информацию о том как то или иное должностное лицо акимата проверяло цены на продукты...
Зачем они это делают? Если очень коротко, то потому что они обязаны это делать. У нас в стране существует такое понятие как «социально-значимые продовольственные товары» или коротко «СЗПТ».
В перечень СЗПТ входят хлеб, мука, сахар, мясо, яйцо, морковь, лук, капуста... Всего 19 позиций. Можете загуглить. Акиматы отвечают перед Президентом и Правительством, чтобы цены на эти 19 продуктов первой необходимости были «стабильными», без резких колебаний... Значительный рост цен чреват наказанием. В прошлом году целый ряд заместителей акимом областей и вице-министров выговоры получили, потому что не уследили за ростом цен на СЗПТ.
Мне тоже однажды досталось. Ещё при Премьер-Министре Бахытжане Сагинтаеве, в 2018 году, примерно через пару месяцев после назначения на должность заместителя акима Шымкента. Тогда Бахытжан Абдирович покритиковал Шымкент за то, что подорожала капуста и аким сделал мне замечание (справедливости ради надо сказать, что я мало, что тогда мог сделать, но это другая уже история).
Эта ситуация заставила меня всерьёз задуматься над вопросом контроля цен за продуктами...
В этом году фермеры Туркестанской области испытывают проблемы со сбытом капусты и даже готовы были ее даром раздать... У этой ситуации много разных причин, в первую очередь пандемия... Но обо всем по порядку.
Как акиматы могут влиять на цены?
1) Акиматы устанавливают пороговые цены на те или иные СЗПТ. Если пороговые значения превышаются, то дальше акимат может установить предельную цену и привлекать к ответственности тех, кто продаёт продукты по цене выше, предельной... Минус этого инструмента в том, что процедуры установления предельных цен, во-первых, довольно не быстрые, а во-вторых не совсем рыночные...
2) Акиматы формируют Стабфонды. Закупают определённые товары, обычно те, что долго не портятся, например, сахар или муку. Если цена на рынке начинает резко расти, то акимат открывает стабфонд и продаёт свои запасы на рынок по ценам ниже рыночных, стараясь как-то стабилизировать ситуацию... Проблема этого инструмента в том, что денег на стабфонды всегда не хватает. Поэтому закупаемых объёмов бывает не достаточно, чтобы серьезно влиять на рынок. А во-вторых, очень проблематично бывает с закупом скоропортящегося товара. Слишком много с ним проблем. Хранить негде или дорого, портится, убытки...
3) Сравнительно недавно некоторые Акиматы начали использовать инструмент кредитования торговых сетей. Как это работает? Для любого торговца очень важно иметь оборотный капитал, то есть деньги на которые может закупить товар. Своих обычно не хватает, в банках не всегда получается быстро получить, да % не самые привлекательные... Акимат приходит в торговую сеть и говорит, давай я дам тебе деньги, скажем 500 млн., на год в качестве оборотного капитала под очень низкий процент, а взамен ты будешь весь год продавать СЗПТ по такой то цене. Всем выгодно. Торговая сеть дешёвую оборотку получает и возможные убытки от удержания цен СЗПТ компенсирует дешевой процентной ставкой, продажей других товаров, оборачиваемостью капитала...
Ещё у государств есть и более жёсткие рычаги влияния на цены. Могут, например, ввести запрет на вывоз из страны какого-то продовольственного товара, обнулить импортную пошлину или дотацию (субсидию) для производителей/поставщиков сделать...
Почему же цены на продукты все равно растут? Причины разные могут быть. Например, сезонность. Осенью каких-то продуктов много, а весной наоборот мало (фрукты, овощи и пр.). Когда много - цены низкие, когда мало - высокие. Может быть неурожай какой-то продукции в определённом году. Может какое-то регулирование появится иное. Например, решат поднять ввозную пошлину на определённый товар или отменить субсидию на другой...
Одной из основных причин колебаний цен на продукты питания в Казахстане является наша зависимость от их импорта... Мы очень много разных продовольственных продуктов покупаем за рубежом. За иностранную валюту, которую получаем от своего экспорта. Колбасы - российские, молочные продукты - белорусские, яблоки - польские, фрукты/овощи - Китай, Узбекистан, Кыргызстан...
Снижение экспорта, как правило, ведет к ослаблению тенге и соответствующему удорожанию импортных товаров, в том числе и продовольствия.
Пока что основа нашего экспорта это сырье - нефть, металлы. Цены на них нестабильны. Сейчас совсем упали. Соответственно снизился приток валюты в страну, ослабился тенге - подорожал импорт...
Что же делать? Как все-таки избежать роста цен? А может вопрос совсем по-другому поставить, скажем, как обеспечить население качественными продуктами питания по приемлемым ценам? Может для этого и не надо государству регулировать/стабилизировать цены?
В идеале, мы должны стремится не к тому, чтобы цены на продукты были низкими, а к тому, чтобы доходы у населения были высокими. Тогда рост цены на мясо или капусту на несколько тенге или даже сотен тенге не будет иметь какого-то ощутимого влияния на благополучие людей...
Для того, чтобы доходы населения росли намного быстрее, чем расходы нам необходимо развивать внутреннее производство продукции, которая будет востребована за рубежом. Мы должны научиться экспортировать в разы больше... Не только нефти, газа и другого сырья, а в первую очередь продукцию из сырья, которым мы располагаем... На это в общем то и нацелены существующие госпрограммы.
Это в долгосрочную перспективу. А что сейчас делать, в ближайшее время именно в части продовольствия?
Первое. Нам надо резко нарастить производство сельхозпродукции, которую мы очень много импортируем. Правительство уже определило перечень этой продукции. Сахар, мясо птицы, яблоки, молочные продукты... В это дело направляются субсидии, льготные кредиты. В этом году, только в рамках экономики простых вещей, на развитие производств в сфере АПК в форме кредитов под 6% выделено 400 млрд. тенге.
Агропромышленный комплекс в будущем должен не только насытить продукцией внутренний рынок, но и стать важным направлением казахстанского экспорта. У нас для этого есть все условия: земля, климат, капитал... Мы часто обращаемся к опыту других стран. Для меня показателен Израиль, который имея непригодные для сельского хозяйства земли (пустыни), фактически находясь в состоянии постоянной войны, сумел не только практически на 90% обеспечить свои потребности в продуктах питания, но ещё и экспортирует их по всему миру.
Второе. Важно организовать качественное хранение, переработку и эффективный, прогнозируемый сбыт отечественной сельхозпродукции.
Немного о том что я увидел сельском хозяйстве южного региона. Капусту, лук, яблоки, огурцы, помидоры и прочую сельхозпродукцию на юге чаще всего выращивают небольшие фермеры (декхане). Есть и крупные производители конечно, но там все по другому.
В начале года у многих мелких фермеров традиционно сложности с финансированием предстоящих весенне-полевых работ. Фермеры решают, что и в каком объёме сеять. Это не всегда точный расчёт. И всегда риск. Иногда опираются на опыт прошедшего года, когда цена на какой-то товар была высокой, ну и предполагают, что и в текущем году будет также и порой ошибаются.
Вскоре начинаются весенние работы и на юг заезжают первые оптовые покупатели, чтобы законтрактовать будущие объёмы (таких мало). Большая часть покупателей приезжает уже к моменту созревания (за месяц).
Покупателей мало, а фермеров очень много. С каждым по отдельности договариваться неэффективно и небезопасно (могут продать другому или не вырастить то, о чем договорились и пр.). Поэтому покупатели обращаются к «коллекторам» или «бегункам». Те уже договариваются с каждым дехканином и гарантируют покупателям необходимый объём соответствующего качества. Покупатель оставляет часть суммы в виде предоплаты, которая используется для проведения весенне-полевых работ (в случае форварда). Если же берут по факту, то оплачивают сразу за весь объём. К моменту созревания, покупатель забирает весь объём и вывозит его в основном в Россию, остатки получше уходят в Нур-Султан, Алматы и другие регионы, похуже остаются на юге, идут на оптовый рынок Шымкента. Там сдаётся местным оптовым продавцам, которые продают мелким оптом продавцам с других рынков... Фермеры получают за свою продукцию небольшие деньги, большая маржа достаётся оптовому покупателю, ну и ещё остаётся оптовому продавцу и розничному продавцу. Таким образом, от поля до потребителя складывается цепочка из 4-х звеньев.
Трудности фермера: 1. недостаток средств на весенне-полевые работы 2. слабая прогнозируемость, стабильность сбыта (отсюда и риск расширения производства) 3. отсутствие доступа к хранилищам (их нет или они дорогие) ставит фермеров в зависимое положение от оптового покупателя (когда продукция созрела ее надо срочно продать иначе испортится) и не позволяет распределять продажи на сезоны 4. потери продукции от порчи и простоя
Трудности оптового покупателя: 1. Отсутствие условий для переговоров напрямую с фермером ведёт к удорожанию (надо платить коллектору) 2. Отсутствие организованной и безопасности площадки для совершения сделок не позволяет обеспечивать планирование стабильных поставок 3. Нет условий для калибровки, упаковки продукции с поля с тем, чтобы извлекать дополнительную маржу за счёт стандартизации
Трудности потребителя: 1. колебания цен от сезона к сезону 2. Удорожание за счёт посредников
Решением вышеописанных проблем может стать создание сети оптово-распределительных центров и хранилищ у поля. Это собственно и предлагает министр Bakhyt Sultanov.
Что говорят противники? В общем и целом все сводится к двум аргументам.
1. Это должен делать бизнес.
В идеале согласен. Но бизнес не идёт строить хранилища и ОРЦ, потому что для него это слишком длинные инвестиции, а играть в долгую мало кто может себе позволить в нынешних реалиях. Даже если бизнес и построит сам, то услуги будут дороги для фермеров. Эта одна из причин почему существующие хранилища не пользуются высоким спросом. Я считаю, что ничего нет предосудительного в том, что инфраструктура хранения и сбыта будет построена за счёт государства. Но затем важно передать в управление бизнесу, который имеет соответствующие компетенции и фермерам. Уже сейчас надо строить финансовую модель при которой на первом этапе место фермеру в ОРЦ, услуги должны предоставляться очень дёшево, в убыток (это важно для того, чтобы приучить фермеров к работе в новом формате). Это один из подходов любого современного стартапа - обеспечить вначале широкую клиентскую базу, а затем на ее базе начинать зарабатывать.
2. Это дорого.
Любое дело требует вложений. На мой взгляд нам намного дороже обходится отсутствие инфраструктуры хранения и сбыта сельхозпродукции. Надо считать потери, упущенные выгод и так далее. Если хотим развивать АПК, то надо вкладываться в инфраструктуру. Хотим чтобы транспорт с грузами шёл из Китая в Европу через Казахстан - надо вкладываться в дороги. Без них никакого транзита не будет. С сельским хозяйством тоже самое. Хранилища и ОРЦ для сельского хозяйства такая же инфраструктура как аэропорты для авиации и железные дороги для поездов. Без первого не будет и второго. Кстати, в период карантина только помощь в размере 42 500 тенге получили 4,4 млн. человек. Это 190 млрд. тенге. За один месяц на один месяц. Строительство сети ОРЦ по всей стране потребует не намного больше, но эффекты совсем другие...
Возможно есть и другие способы обеспечить население качественной и доступной продукцией, но я пока вижу только один: нам надо производить намного больше сельхозпродукции и обеспечивать ее эффективный сбыт в стране и зарубежом. Правительство выбрало этот путь. Если есть другие варианты, делитесь в комментариях.
P.S. Моих друзей Защитников Отечества с предстоящим праздником! Всем здоровья!
Источник: Данат Жумин