Почему именно Кыргызстан искусственно затягивает урегулирование спорных территориальных вопросов с соседями?
Сегодня одной из самых злободневных и актуальных проблем во взаимоотношениях государств Центральной Азии без сомнения является нерешенность вопроса делимитации и демаркации государственных границ. Данный аспект значительно осложняет и без того напряженную оперативную обстановку, особенно с учетом географического расположения региона в непосредственной близости к очагам международного экстремизма и терроризма, находящиеся в Афганистане и на Ближнем Востоке.
Сохраняющиеся территориальные разногласия и противоречия не только порождают водно-земельные споры среди населения, затормаживают эффективное использование инфраструктурных объектов приграничных территорий, но и выступают «миной замедленного действия» для всего региона. Не может не вызывать чувство глубокой обеспокоенности то, что факты приграничных стычек и конфликтов, как между гражданским населением, так и с участием военнослужащих соседних стран, приобретают системный характер. Как показывает опыт Кыргызстана и Таджикистана 2014 года, инциденты в приграничной зоне с легкостью могут вылиться в полномасштабное военное противостояние двух государств, на территории которых проживают тысячи людей, имеющих многочисленные родственные узы в сопредельной стране.
Не станет преувеличением утверждение о том, что наиболее сложный клубок территориальных разногласий и противоречий в Центральной Азии сложился между Кыргызстаном, с одной стороны, Узбекистаном и Таджикистаном, с другой. Для наглядной демонстрации аргументированности данного тезиса, можно взглянуть на положение дел во взаимоотношениях государств данного "треугольника" по вопросу делимитации и демаркации границ. Даже применение обычного метода сравнительного анализа на любительском уровне поможет понять, что на самом деле именно кыргызская сторона является главным возмутителем регионального спокойствия.
Общая протяженность узбекско-таджикской государственной границы составляет чуть более 1283 км. Как указывается на официальном сайте МИД Республики Таджикистан, в 2000 году с двух сторон были созданы правительственные Комиссии по вопросам делимитации и демаркации государственной фаницы. До 2002 года, стороны определили прохождение 86% линии межгосударственной границы. В том же году был подписан Договор об узбекско-таджикской государственной границе, который вступил в силу в 2009 году.
А теперь взглянем на историю процесса определения фаниц Кыргызстана с Узбекистаном и Таджикистаном. Общая протяженность узбекско-кыргызской фаницы превышает 1476 км. Несмотря на длящиеся с 2000 года переговоры по делимитации и демаркации узбекско-кыргызской фаницы, между сторонами отсутствует международный договор, закрепляющий описание прохождение линии фаницы, даже на тех ее участках, по которым стороны пришли к согласию.
По имеющейся информации, в сентябре 2013 года в преддверии саммита ШОС между президентами Республики Узбекистан И.Каримовым и Кыргызстана А.Атамбаевым достигнута договоренность о подписании Договора об узбекско-кыргызской государственной границе по ее согласованным участкам. По состоянию на 2014 год было установлено, что по линии границы более 700 км у сторон не имеются проблемных вопросов и узбекская сторона предложила на первом этапе подписать Договор с включением в описание этой протяженности, по которой позиции сторон полностью совпадают, а оставшиеся проблемные участки рассматривать на следующих этапах процесса делимитации. Однако кыргызская сторона без предварительного согласования с Ташкентом произвольно расширила географию до более чем 1 тысячи км.
Практически аналогичная ситуация наблюдается и в переговорах между Бишкеком и Душанбе. Судя по информации таджикского внешнеполитического ведомства, в том же 2000 году между Таджикистаном и Кыргызстаном также была создана межправительственная Комиссия по вопросам делимитации и демаркации таджикско-кыргызской государственной границы. По состоянию на конец 2013 года было делимитировано более чем 500 км линии границы, при том, что ее общая протяженность составляет примерно 987 км. То есть, за все это время стороны смогли согласовать чуть более 50% общей линии границы, несмотря на встречи Межправительственной комиссии с участием представителей соответствующих профильных министерств, ведомств и отраслевых экспертов двух стран, проведенных 3-4 раза в год.
При этом, как и в случае с Узбекистаном, между Кыргызстаном и Таджикистаном не подписано каких-либо соглашений и договоров, хотя бы по уже описанным участкам. Следует отметить, что в конце 2015 года кыргызские чиновники громогласно декларировали прорыв в переговорах с Душанбе: готовность подписать двустороннее соглашение не только по уже согласованным участкам границы, но и произвести взаимный обмен территориями, для продвижения переговорного процесса. Однако, как говорилось в известной басне И.А.Крылова, «а воз и ныне там».
В этой связи возникает резонный вопрос о том, почему самые затяжные и напряженные переговоры отмечаются во взаимоотношениях Кыргызстана с Узбекистаном и Таджикистаном, притом, что Ташкенту и Душанбе, также при наличии межгосударственных разногласий удается предотвращать крайне опасное искусственное обострение территориальных споров, с риском их перетекания в горячую фазу?
Для того, чтобы получить ответ на поставленный вопрос целесообразно взглянуть на бурное и стремительное развитие внутриполитических процессов в Кыргызстане. С момента начала процесса делимитации и демаркации границ с Узбекистаном и Таджикистаном, в Кыргызстане произошли 2 «цветные» революции, сменилось 4 президента, 27 премьер-министров (в своеобразном рейтинге кыргызского Национального института стратегических исследований, по текучести премьер-министров, частоте их смены Кыргызстан уверенно занимает в СНГ и, возможно, в мире первое место). Достоверно известно о том, что это неоднократно приводило к заморозке процесса делимитации именно по вине кыргызской стороны.
С высокой долей вероятности можно утверждать, что в этих условиях периодическое обострение и политизация приграничных конфликтов с Узбекистаном и Таджикистаном стало неотъемлемой частью внутриполитической борьбы в Кыргызстане, как для действующего руководства, так и для их оппонентов, стремящихся к власти.
Для первых, преднамеренное обострение межгосударственных взаимоотношений с соседями, нацелено на решение своих узкокорыстных тактических задач, для того, чтобы как можно дольше удержаться у власти. Последовательно культивируя в кыргызском обществе образ «внешнего врага» в лице, прежде всего, Узбекистана, руководство Кыргызстана пытается решить двойную задачу: во-первых, всячески отвлечь внимание населения от усугубляющихся экономических проблем. Достаточно сказать, что Кыргызстан, позиционируемый в качестве перспективного экспортера электроэнергии, на практике сегодня вынужден закупать ее в Казахстане, и даже Таджикистане. Здесь, как говорится, всякие комментарии излишни. Во-вторых, представить себя в роли непримиримого и бесстрашного защитника кыргызских земель.
Для рвущихся к власти оппозиционеров, какие-либо подвижки по территориальным спорам являются одним из главных аргументов, для того, чтобы представить это как проявление слабости действующей власти в отстаивании национальных интересов и гордости кыргызского народа. Данная тематика с легкостью может трансформироваться в главные лозунги оппозиционеров.