Плата за майнинг... это скрытая налоговая дискриминация предпринимателей?

Так в Казахстане на сегодняшний день существует 10 плат: плата за пользование лицензиями на занятие отдельными видами деятельности, плата за пользование земельными участками, плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников, плата за эмиссии в окружающую среду, плата за пользование животным миром, плата за лесные пользования, плата за использование особо охраняемых природных территорий, плата за использование радиочастотного спектра, плата за предоставление междугородной и (или) международной телефонной связи, а также сотовой связи, плата за размещение наружной (визуальной) рекламы.

В настоящее время по инициативе парламентария Альберта Рау был инициирован быстро прошел обсуждение в Мажилисе и уже рассматривается в Сенате законопроект о введении новой одиннадцатой платы, предназначенной для предпринимателей, занимающихся цифровым майнингом.

Проще говоря, под цифровым майнингом понимается вычислительный процесс, благодаря которому предприниматель получает новые «монеты» криптовалют (цифровых активов) Биткоин, Эфир и т.д.

По этому законопроекту предприниматели – майнеры, будут обязаны выплачивать по одной тенге за один киловатт/час потраченный ими в процессе цифрового майнинга.

Сам парламентарий, в интервью со СМИ утверждал, что:

«Есть явление (цифровой майнинг. – Авт.), есть его законодательное описание в законе о цифровизации, но оно существует как бы в параллельной реальности. (Нужно. – Авт.) попробовать придать ему легитимизацию, даже в таком символическом виде», – сказал депутат.... На наш взгляд такое нововведение несколько скоропалительно и необдуманно. Во – первых, если верить интервью парламентария СМИ, то цель введения одиннадцатой платы: «…придать легитимизацию…» процессу цифрового майнинга.

Во-первых, процесс «легитимизации» какого –либо процесса, представляет собой прежде всего идентификацию такого процесса, квалификации сферы деятельности существования такого процесса, процедуру допуска к такой деятельности, установление органа, уполномоченного регулировать отношения связанных с таким процессом, что и было уже сделано в прошлом 2020 году внесены изменения в гражданское законодательство и Закон РК «Об информатизации» где все выше перечисленные задачи по «легитимизации майнинга» были уже выполнены.

Поэтому введение специального дополнительного налогового обязательства (платы) концептуально с легитимизацией вообще не связано, легитимизация процесса и его дополнительное налогообложение вообще друг с другом не связаны. Не забывайте предприниматели - майнеры и так на общих основаниях несут налоговое обязательство по оплате корпоративного (или соответственно индивидуального) подоходного налога с доходов, получаемых от продажи цифровых активов (криптоактивов) или от услуг предоставления вычисления мощностей заказчику («продажа хешрейта»), а если сделка или услуга имела место в Казахстане то и НДС как и любой простой предприниматель. Легализовать цифровой майнинг и обложить его дополнительными налогами – это две большие разницы.

Во – вторых, процесс цифрового майнинга, кроме всего прочего, отличен потреблением электроэнергии, однако, в Казахстане сложно представить такой бизнес, который бы вообще не использовал электроэнергию, я не слишком буду далек от истины, если скажу, что потребление предпринимателями электроэнергии сравнимо с потреблением кислорода людьми, и получается, что предлагается ввести плату за потребляемый кислород только для людей – астматиков, и только потому, что они в силу своего заболевания чаще дышат и больше потребляют кислород чем здоровые люди.

Обратите внимание на данные сети, согласно которых кто является крупнейшими потребителями электроэнергии в Казахстане:

По данным материала "Обзор рынка электроэнергии Казахстана в 2020 году"

В итоге, на рынке имеются игроки, которые по расходам на потребляемую электроэнергию по результатам 2019 – 2020 занимают первые места и в приведенной статистике майнинговых ферм нет. Почему же парламентарий не решается установить плату также и для них? Любой бизнес в той или иной мере требует электроэнергию, но почему плата вводится только для сектора цифрового майнинга?

Для чего вводить плату за использование электроэнергии для этой молодой отрасли если ни одна майнинговая ферма не вышла на уровень потребления, сопоставимый, например, с электролизными заводами Казахстана в 2020?

В итоге, введение такой платы за потребляемую электроэнергию будет противоречить принципу справедливости налогообложения, закрепленному в статье 6 Налогового Кодекса «Налогообложение в Республике Казахстан является всеобщим и обязательным». В связи с природой предлагаемой платы за потребление электроэнергии и использованием этого ресурса любым бизнесом, наличие электроэнергии в подавляющем числе случаев является обязательным требование для ведения бизнеса, такую плату нужно или вводить для всех, чтобы плата стала всеобщей (потому как, опять же любой бизнес использует электроэнергию), или не вводить вообще.

В третьих, интересен аналитический отчет специалистов ОЭСР «Taxing Virtual Currencies: An Overview of Tax Treatments and Emerging Tax Policy Issues» (Облагая налогом виртуальные валюты: Ревью налогового трактования и возникающие вопросы налоговой политики) опубликованный 12 октября 2020 в которой специалисты из 50 стран проанализировали подход аж 134 странах вопросы налогообложения связанный с цифровым майнингом и цифромыми активами, при этом этот уникальный отчет не фиксирует наличия в странах особых плат, взимаемых только с цифровых майнеров, возможно, Казахстан здесь является пионером, но как мне кажется это сомнительное первенство, которым стоит гордиться.

Казахстан упорно борется не только за инвестиции, а за инвестиции которые помогут нам отказаться от сырьевой зависимости. Майнинг и технологии блокчейн являются одним из элементов комплексного решения из создавшейся сырьевой ловушки и мостик перехода от индустриального к цифровому обществу.

Явно прослеживается политическая уловка, чтобы поправки прошли «мягко и без сопротивлений» ставка платы для майнера номинальна – 1 тенге киловатт час но… установив плату, очень просто ее поднять, мы помним постоянное уменьшение предельного оборота постановки на НДС, каждый год идет противостояние бизнеса и правительства по вопросу увеличения количества предпринимателей обязанных платить НДС.

Убежден, вводить плату за потребляемую электроэнергию для любой молодой отрасли, значит убить ее в зародыше.

Я считаю, что вместо старых административных подходов как возложение дополнительного налогового обязательства, нужно легализовать оборот необеспеченными цифровыми активами в Казахстане, помочь международному финансовому центру «Астана» построить инфраструктуру (потому как если верить СМИ то в настоящее время в «песочнице» МФЦА готовится стартап предположительно криптовалютная биржа) и вы получите доходы от КПН 20% от продажи цифровых активов, а если то и продажа имела место в РК – то и НДС 12%, от реализуемых цифровых активов или услуг выработки хешрейта прямиком в бюджет Казахстана.

Айдар Масатбаев

налоговый консультант управляющий партнер фирмы «Salyqtez».