Первое десятилетие Независимости: от выживания к развитию
Путь казахского народа к собственной государственности был тернист, не раз он попадал в сферы влияния своих больших соседей, но отважно сражался за свой суверенитет, теряя в трагические до половины своего населения. Но наши предки стремились к своей великой мечте - Независимости.
В своей фундаментальной статье «Независимость превыше всего» президент Казахстан Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что главное завоевание нашей страны за минувшие 30-лет – сохранение Независимости.
Смена парадигмы
По его мнению, эпоху Независимости условно можно разделить на три десятилетия и каждый из них имеет свое особое историческое значение.
Первое десятилетие – 1991–2000 годы, названо временем закладки фундамента нового Казахстана, оно было самым сложным. Государство возникло на обломках Советского Союза в условиях экономического хаоса. Один пример - гиперинфляция в 1992 году составила 3000%, в 1993 – 2265%. Промышленность в первые годы независимости летела в пропасть – спад производства достиг в 1994 году 28%. По некоторым данным годовой бюджет РК 1993 году составлял всего около $3 млрд.
Кардинальная смена курса стала определяющим для Казахстана. Предстояло всё делать впервые – создавать новое законодательство, особенно в сфере финансов, готовить кадры для рыночной экономики за рубежом, создавать институты управления, менять «совковое» мышление населения, решать задачи в реальном секторе.
В условиях нужны были сильные решения – быстрые, жёсткие, нестандартные. И Елбасы их принимал в условиях цейтнота, преодолевая сопротивление населения и элит внутри страны.
Первое - приватизация госсобственности, отмена регулирования цен по большинству товаров и услуг. Второе - отказ от советского метода управления, переход на рыночные рельсы.
В 1993 году была принята Программа неотложных антикризисных мер и углубления социально-экономических реформ. В целом с 1992 по 1997 год были приняты: Конституция РК, законы о бюджетной системе, Национальном банке, нефти, налогах, господдержке прямых инвестиций, рынке ценных бумаг, поддержке частного предпринимательства и др.
В этот период Президентом РК было принято большое количество указов, имеющих силу закона. При этом Казахстан использовал лучшую зарубежную практику и адаптировал ее к нашим условиям. Затем эти указы приняли статус законов и впоследствии были доработаны. Так был сформирован фундамент рыночного законодательства.
Первой ласточкой признания рыночных усилий нашей страны стало подписание с корпорацией «Шеврон» исторического соглашения о создании ТОО «Тенгизшевройл» в апреле 1993 года.
Для нефтегазовой отрасли это было исключительным важным шагом – за «Шевроном» в Казахстан потянулись и другие крупные инвесторы. В дальнейшем наша страна по привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ) вошла в тройку мировых лидеров.
Принятые экстренные меры позволили обуздать гиперинфляцию: с 2265 % в 1993 году до 60 % в 1995 году, произошло замедление темпов экономического спада.
Суверенная валюта
Исключительно важным решением стал переход Казахстана на собственную валюту 15 ноября 1993 года - страна, эмитентом валюты которой явлется другое государство (в данном случае, Россия), не может быть независимым.
В те годы все республики, перешедшие на собственные валюты, РФ тоже, тайно сбрасывали рублевую массу в Казахстан. Последствия этого промедления, по мнению экспертов, еще три года отражались на экономике страны гиперинфляцией. Пожалуй, на свою валюту надо было переходить раньше.
Реальная рыночная стоимость новой валюты установилась к 1996 года – около 60 тенге за $1.
И в таких условиях выживания в октябре 1997 года была принята Стратегия «Казахстан-2030» -революционный документ, который многим казался утопией. Но время показало, что, ставя высокие цели, Казахстан смог быстро выйти на траекторию устойчивого роста, досрочно ее реализовать, и в декабре 2012 года принять и Стратегию «Казахстан-2050».
В 1998 году в РК проведена пенсионная реформа, создана накопительная система. Сегодня в системе ЕНПФ открыто свыше 10,5 счетов, пенсионные накопления превысили 10 трлн тенге, а выплаты пенсионерам превысили 750 млрд тенге.
Многие их тех крикливых политиков, кто предрекал быстрый крах пенсионной системы, уже давно сами получают пенсионные выплаты из ЕНПФ.
Одним из главных достижений стало создание в 2000 году Национального фонда, этого буфера финансовой безопасности. Именно его наличие позволило нашей стране достаточно легко пережить несколько мировых кризисов. С момента его создания Нацфонда его активы увеличились с $660 млн в начале 2001 года до $60 млрд в 2019 году.
В мае 2000 года РК стала единственной в СНГ и Восточной Европе страной, досрочно закрывшей свои обязательства перед МВФ. В специальном заявлении МВФ по этому поводу были даны благоприятные средне– и долгосрочных прогнозы развития экономики Казахстана.
Таким образом, к 2000 Казахстан завершил первый этап экономических реформ, сформировав рыночную структуру экономики развитый банковский сектор и вступил в стадию развития.
ВВП Казахстана в 2000 году в реальном выражении вырос на 9,8%, а на душу населения увеличился почти вдвое с 1993 года до $1229. Уровень инфляции снизился до 9,8%. Так была заложена основа будущих достижений Казахстана.
Кроме того, была «определена государственная граница с нашим восточным соседом. Начались интенсивные переговоры по границе с другими сопредельными государствами. Мы стали территорией, свободной от ядерного оружия. Перенесли столицу на землю Сарыарки. Экономика перешла на рыночные рельсы, был закреплен институт частной собственности, заложены основы для развития отечественного бизнеса. Молодые казахстанцы стали учиться в ведущих университетах мира. Был создан Национальный фонд, резервы которого впоследствии помогли нам пережить не один кризис. Мы призвали соотечественников со всего мира возвратиться на историческую родину, создав условия для их переселения. В результате наша страна стала возрождаться, укрепился национальный дух,» резюмирует глава государства первый этап большого пути.