Партийный мониторинг модернизации судебной системы
Кроме членов Правсовета в нем принимали участие представители Верховного Суда, Высшего Судебного Совета, МВД, Генпрокуратуры, Минцифрового развития и НПП «Атамекен».
Как известно, партией «Nur Otan», имеющей конституционное большинство (более 2/3) в Мажилисе РК организован системный мониторинг за ходом реформы.
Искусственный интеллект как помощник судьи
Замруководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при ВС РК (ДОДС) Асылбек Мусралинов рассказал о ходе работы ведомства:
1. Создание специализированных семейных судов (п.19 ДК) на базе действующих ювенальных судов с передачей к их подсудности споров по расторжению брака и разделу имущества (при наличии несовершеннолетних детей) - прорабатывается вопрос повторного внесения поправок в законопроект.
2. Изменение порядка отбора кандидатов в присяжные заседатели (п.324 ДК). Соответствующие законодательные поправки находятся на стадии разработки и согласования с заинтересованными госорганами.
Спикер обратил внимание на то, что поправки предусматривают автоматизацию формирования списков присяжных заседателей. На практике списки кандидатов ( 5 форм) составляются «вручную» на основе списков избирателей того или иного региона.
Между тем, при использовании централизованной цифровой информации, имеющейся на Портале «электронного правительства», эту работу можно автоматизировать. Предлагается это поручить компетентному органу – МЦРИАП.
3. Разработка и внедрение мобильного приложения и «чат-ботов» в судах (п.321 ДК).
В 2020 году разработаны и внедрены во всех судах республики чат-боты и мобильное приложение «Судебный кабинет». Но в связи с отсутствием финансирования работа была приостановлена.
17.08.2021 года на заседании рабочей группы требуемая сумма (3,8 млрд. тг.) одобрена на 2022 год, после начала финансирования работа будет возобновлена в следующем году.
4. Реализация сервиса «Судебная смарт-аналитика» (п. 326 ДК) - внедрение элементов искусственного интеллекта (ИИ) в судопроизводство.
В настоящее время создана база данных судебных актов: 1,2 млн. судебных актов и 120 тыс. исковых заявлений обработаны и переведены в машиночитаемый вид, а также модуль для судей «Судебная смарт-аналитика» с применением алгоритма машинного обучения.
По данным ВС, разработан прототип сервиса, который содержит 4 модуля:
а) поиск аналогичных по ситуации и смыслу дел;
б) анализ «аномальных» судебных актов;
в) «жизненный цикл» решений по инстанциям;
г) прогноз исхода дела в суде.
По мнению разработчиков, IT-продукт позволит обеспечить единообразие судебной практики. Он также оптимизирует работу судей, повлияет на качество отправления правосудия.
5. Внедрение смарт-помощника с элементами искусственного интеллекта в судопроизводстве (п. 327 ДК).
«Digital judge» предполагает роботизацию процессов рассмотрения дел, где судейское усмотрение строго ограничено законом. Будут прописаны четкие алгоритмы принятия решений, на основании которых smart-помощник судьи в автоматизированном режиме будет готовить проект судебного акта.
Требуемая сумма (19,5 млн. тг.) одобрена на 2022 год. Работа продолжается.
ВСС и подбор кадров
Высший Судебный Совет (ВСС) является ответственным исполнителем по п323 Доркарты (Привлечение в судебную систему новых профессиональных кадров) и 325 (Преобразование ВСС из политического автономного органа в институт судейского самоуправления) пунктам.
По пункту 323 Дорожной карты сделано следующее:
Доработана процедура Квалификационного экзамена (КЭ).
Так, с 2021 года кандидаты с юридическим стажем более 10 лет подтверждают знания по отраслям права, непосредственно связанным с будущей специализацией и вместо прежних 11-ти отраслей права сдают 8. Из них 6 обязательных (конституционное право, административно-деликтное право и процесс, гражданское право, гражданское процессуальное право, уголовное право, уголовно-процессуальное право) и 2 на выбор кандидата по специализации.
В рамках экзамена предусмотрена возможность обжалования результатов компьютерного тестирования, написания эссе и решения кейсовых задач. Запущена автоматизированная система подачи заявлений и документов для прохождения КЭ.
В 2021 году было проведено два КЭ, участников 92, успешно сдали экзамен - 13 (14%). Для сравнения, в 2018 году – 10,2% (24 из 234), в 2019 году – 5,6% (10 из 176), в 2020 - 6% (13 из 215).
Для привлечения в судейский корпус квалифицированных юристов Советом на системной основе ведется информационная работа с юридическим и академическим сообществом.
Внесены поправки и в процедуру конкурсного отбора судей:
1) приоритетность для лиц с опытом работы в сферах налогообложения, недропользования, интеллектуальной собственности, корпоративного права;
2) специализация и дифференциация квалификационного экзамена для лиц, имеющих более 10 лет юрстажа, а также для специалистов в вышеуказанных сферах.
Кроме того, в 2021 году внедрена Единая рамка компетенций судей (ЕРК), разработанная транснациональной компанией «Ernst&Young» специально для судебной системы Казахстана.
В текущем году по итогам отбора Советом рекомендованы 38 кандидатов, впервые поступающих на судейские должности.
На сегодняшний день половину членов ВСС составляют действующие судьи, что обеспечивает полный учёт интересов судейского сообщества.
ВСС изучается международная практика деятельности судебных советов. Кроме того, направлены запросы в БДИПЧ/ОБСЕ и Венецианскую Комиссию Совета Европы на предмет изучения и подготовки сравнительного анализа международного опыта и зарубежной практики работы ВСС.