Партия – это сила идеи, помноженная на массовость
И на фоне экономических успехов становится очевидной необходимость политической модернизации страны - попасть в «высшую лигу» мира – ТОП-30 невозможно без развитой политической системы.
Напомним, деятельность партий в нашей стране регулируется Законом РК от 2002 года «О политических партиях».
Согласно этому закону, «политической партией признается добровольное объединение граждан РК, выражающее политическую волю граждан, различных социальных групп, в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании».
Народ и партия едины?
Пункт второй гласит - «Политическая партия не вправе выступать от имени народа». Это очень важный момент - всякого рода самозванцы сегодня пользуются демагогическим приемом, выступают от имени всего народа, хотя часто представляют интересы всего лишь нескольких сотен своих сторонников или даже подельников. К примеру, как беглый экс-банкир, укравший в трех странах СНГ около $10 млрд, из них $6 млрд в РК.
Напомним, что сейчас в Казахстане зарегистрировано и действуют 6 политических партий. Самая многочисленная партия - Nur Otan, она же является партией парламентского большинства. Лидер партии - Первый президент страны, Елбасы Нурсултан Назарбаев.
Идеи становятся силой, когда они овладевают массами, писал классик. Но реальная сила партии определяется не только притягательностью ее идей, харизматичностью лидеров, но и сплоченностью «первичек», качественным составом их членов.
Как известно «Nur Otan» успешно провел перезагрузку своей деятельности, в том числе ее ряды были очищены от балласта. Изменения к лучшему качественного состава партии показали первые в истории праймериз, в которых в той или иной мере приняли участие свыше 90% ее членов.
Далее идут Народно-демократическая (патриотическая) партия «Ауыл», демократическая партия Казахстана (ДПК) «Ак жол», выражающая главным образом интересы бизнеса, партия «Адал» (бывшая «Бiрлiк»), Народная партия Казахстана (НПК, бывшие коммунисты), и Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП).
В результате очередных январских выборов 2021 года в Мажилисе РК кроме Nur Otan представлены также КНПК и «Ак Жол», как преодолевшие 7-ный барьер. ОСДП бойкотировала выборы.
Голоса избирателей распределились следующим образом:
Nur Otan – 71,09%;
"Ак Жол" – 10,95%;
"Народная партия Казахстана" – 9,1%;
"Ауыл" – 5,29%;
Adal – 3,57%.
На выборах 10 января в Казахстане проголосовали 63,3% от общего числа избирателей, включенных в списки. Кроме того, Ассамблея народа Казахстана (АНК) избрала в Мажилис 9 своих членов.
Всякая политика – это борьба за власть на разных уровнях. С этой же целью создаются и политические партии. Многое из них работают только во время очередных выборов, чтобы провести своих представителей в парламент и маслихаты разных уровней. И конечное слово всегда за избирателем. Так сказать, глас народа – глас божий.
Главное, чтобы партии вели честную борьбу за голоса избирателей, не обещая заведомо невозможных вещей. Приход на волне популизма к власти возможен, но затем неизбежно наступление политического кризиса – громкие обещания обычно невыполнимы.
Конкуренция в партийном поле
Подписанные в мае 2020 года Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым поправки в Конституционный закон «О выборах» и Закон «О политических партиях» стали важной частью пакета реформ, которые продолжают модернизацию политической системы Казахстана.
В частности, это снижение порогового числа подписей для создания политического объединения, которое сможет участвовать в выборах, с 40 тысяч до 20 тысяч человек.
Как известно, в 2019 году в своей предвыборной программе Касым-Жомарт Токаев четко обозначил ключевые принципы своей управленческой политики – «Преемственность. Справедливость. Прогресс». И уже в течение своего первого года на посту президента РК данные принципы были реализованы на законодательном уровне.
Преемственность – это подготовка молодого поколения казахстанских управленцев, которые в будущем будут продвигать эффективное развитие государства. В частности, это Президентский кадровый резерв.
Справедливость – реализована развитием гендерного баланса посредством квот для женщин в представительных органах страны, а также укреплением прав граждан на мирные собрания и новыми возможностями для деятельности политических партий.
Прогресс состоит в последовательном движении Казахстана по пути политической модернизации и расширения демократических практик в жизни государства.
Напомним, на уровне Конституционного закона «О парламенте РК и статусе его депутатов» вводится определение «парламентская оппозиция», как политических партий, представленных в Мажилисе, не входящих в парламентское большинство и, как правило, выступающих по политическим и социально-экономическим вопросам с иной позицией, чем парламентское большинство.
Кстати, такая формулировка почти дословно воспроизводит определение доклада Европейской комиссии за демократию через право - «О роли оппозиции в демократическом парламенте».
Также за парламентской оппозицией закрепляются следующие правовые гарантии: на инициирование парламентских слушаний по актуальным вопросам жизнедеятельности государства и общества - не менее одного раза за сессию, на определение повестки дня правительственных часов в парламенте - не менее 2 раз за сессию, на внесение альтернативных законопроектов к тем правительственным законопроектам, с которыми оппозиция не согласна и др.
Особого внимания заслуживает следующая новелла - гарантированная руководителям или представителям оппозиционных фракций правом на выступление на совместных заседаниях палат парламента, пленарных заседаниях Мажилиса, заседания комитетов, рабочих групп, парламентских слушаниях и всех иных мероприятиях в стенах парламента.
Таким образом, на уровне Конституционного закона оппозиции дано право на альтернативного мнение.
Другим законопроектом по вопросам парламентской оппозиции установлено, что парламентская оппозиция вправе выдвигать из числа своих депутатов кандидатуры на должности председателей постоянных комитетов Мажилиса Парламента.
Более того, глава одного из постоянных комитетов Мажилиса РК избирается из числа депутатов, выдвинутых от парламентской оппозиции (при ее наличии).
Также парламентская оппозиция вправе выдвигать из числа своих депутатов кандидатуры на должности секретарей постоянных комитетов Мажилиса РК.
При этом секретари двух постоянных комитетов Мажилиса РК избираются только из числа депутатов, выдвинутых от парламентской оппозиции (при ее наличии).
Этот Закон был введен в действие с 1 января 2021 года.
По мнению независимого эксперта Алии Темировой, данные новеллы повысят влияние партий, особенно оппозиционных, на политические процессы в стране. Они упрощают порядок создания новых партий и способствуют активизации партийной жизни в стране. А политическая конкуренция улучшит качество государственных решений, повысит прозрачность управления страной.
Таким образом, законодательные меры в целом направлены на повышение конкуренции в партийном поле, придание более инклюзивного, сбалансированного характера выборным органам, резюмирует эксперт.