Отзыв на Послание Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана
Для меня, как человека, который внимательно следит за современным развитием международных отношений, в том числе за тем, что происходит в других странах, было важно ознакомиться с Посланием Президента Казахстана народу от 2 сентября 2019 года, которое по сути является его первой программной речью после его избрания главой этой дружественной нам республики.
В своем послании к народу Казахстана Президент Токаев говорит исключительно и только по вопросам внутренней политики на период до 2025 года и далее. Производят впечатление глубокое знание проблем и поиск наиболее эффективных способов их преодоления.
В Республике Казахстан реализуется доктрина „Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство”. По словам Президента Токаева, эта политическая формула, которая лежит в основе стабильности государства, может быть эффективной только при поддержке гражданского общества. В связи с этим Президент предлагает создать представительный, автономный и уполномоченный Национальный совет общественного доверия, который будет работать по принципу ротации. В то же время глава государства предлагает, чтобы „депутаты пользовались своими законными правами, в том числе направляя запросы в Правительство по злободневным проблемам и требуя от него принятия конкретных мер”. Токаев заявляет: „...отношения между законодательной и исполнительной властями должны быть взаимоуважительными, деловыми, без искусственной конфронтации”. Своевременно и крайне важно сделать вывод, что „общественный диалог, открытость, оперативное реагирование на нужды людей являются главными приоритетами в деятельности государственных органов”. В связи с этим Президент создает в своей администрации отдел, который будет контролировать качество мер, принимаемых государственными органами для удовлетворения запросов и просьб граждан.
Для Казахстана, как и для Болгарии, вопросы работы судебной системы и борьбы с коррупцией чрезвычайно актуальны. В связи с этим Президент Токаев отмечает: „Впредь при разрешении споров суд будет вправе инициировать сбор дополнительных доказательств, ответственность за сбор которых, ляжет на государственный орган, а не на гражданина или бизнес. Все противоречия и неясности законодательства должны трактоваться в пользу граждан”. Что касается борьбы с коррупцией, Президент Казахстана предлагает: „Необходимо восстановить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов центральных и местных органов с участием экспертов и общественности. Следует законодательно и нормативно регламентировать ответственность первого руководителя ведомства, в котором произошло коррупционное преступление”.
По мнению Президента Республики, на этапе экономических отношений в Казахстане основными факторами глобального прогресса должны стать „экономика знаний”, повышение производительности труда, развитие инноваций, внедрение искусственного интеллекта. Он определенно считает, что количество государственных компаний может и должно быть сокращено, но при этом следует внимательно подходить к деятельности государственных компаний, работающих в стратегических секторах. „Контроль государства над ними должен сохраниться. В противном случае, вместо государственных монополистов мы получим частных монополистов со всеми вытекающими отсюда последствиями”. Наша цель состоит в том, чтобы обеспечить полное развитие рыночных институтов и механизмов, но с государственной ролью. „В нашей стране достаточно успешных примеров развития предпринимательства. Мы всем обществом должны поддержать малый бизнес. Поручаю Правительству разработать законодательную основу освобождения компаний микро- и малого бизнеса от уплаты налога на доход сроком на три года”. И очень твердая и четкая позиция в отношении людей, которые своим умом и честным трудом работают на общее благосостояние людей и процветание государства: „Моя позиция известна: все попытки помешать бизнесу, особенно малому и среднему, должны быть они считают это преступлением против государства”. Для Президента Токаева приоритетами в экономике являются: решительное увеличение государственной поддержки среднего бизнеса, производящего конечную продукцию на экспорт; постепенное увеличение количества орошаемых земель до 3 млн. гектар к 2030 году, при этом объем производства сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении увеличится в 4,5 раза; развитие туризма, особенно эко - и этнотуризма.
По мнению Президента Токаева, бюджет страны должен быть направлен на выполнение двух основных целей - развитие экономики и решение социальных проблем. В связи с этим правительство обязано адаптировать законодательство страны с учетом новых технологических явлений: появление стандарта 5G, строительство „умных городов”, освоение „больших данных”, блокчейн, цифровых активов, новых цифровых финансовых инструментов. „Казахстан должен стать брендом в качестве открытой юрисдикции для технологического партнерства, строительства и размещения дата-центров, развития транзита данных, участия в глобальном рынке цифровых услуг. Правительство должно продолжать оказывать содействие деятельности Международного финансового центра, который, по-сути, приобрел Конституционный статус”.
Конституция Казахстана гласит, что Казахстан является государством всеобщего благосостояния. В связи с этим Президент ставит чрезвычайно важные задачи: обеспечить государственную поддержку малых населенных пунктов путем разработки региональных стандартов, охватывающих вопросы инфраструктуры - транспорт, водоснабжение, газоснабжение, ремонт и строительство больниц, школ, детских площадок; разработать Дорожную карту для поддержки одаренных детей из многодетных и социально неблагополучных семей, при этом местные руководители обязуются предоставлять таким детям бесплатные посещения и занятия в торговых центрах, центрах и летних лагерях. Особое внимание в предстоящий период будет уделено качеству высшего образования за счет сокращения числа университетов, бесплатной медицинской помощи и внедрения системы обязательного медицинского страхования работников, развитию высокого спортивного мастерства и массового спорта, поддержке „волонтерства” - движение за добровольную работу, помощь нуждающимся и формирование активной жизненной позиции, особенно среди молодежи.
Президент Казахстана Токаев предлагает пилотный проект по внедрению системы оценки эффективности работы местной власти путем проведения регулярных социологических опросов или онлайн-голосования среди населения. Если более 30% жителей считают, что аким города или села неэффективен – это основание для создания Администрацией Президента специальной комиссии с целью изучения возникшей проблемы с внесением соответствующих рекомендаций. У каждого министра и акима должен быть список основных индикаторов результативности работы. На их основе будет определяться уровень достижения ими конкретных целей. На членов Правительства, руководителей государственных органов и регионов, государственных компаний и учреждений возлагается персональная ответственность за эффективное осуществление реформ и выполнение поставленных задач. „С этой целью недавно я подписал соответствующий Указ. В рамках этого Указа ситуация в стране, в том числе положение населения в регионах, будет конкретно оцениваться на основе опросов”, заявил Президент Токаев.
В заключение хотел бы отметить, что задачи, которые ставит Президент Казахстана, связаны с решением проблем, стоящих перед политиками и общественными организациями.
Георги Вацов
член редколлегии журнала „Безопасность”, обозреватель сайта „Поглед.инфо” и газеты „Нова Зора”