От вице-президентства до Курултая: обзор программы конституционных реформ Казахстана

Комиссия по конституционной реформе, созданная главой государства, провела свое первое заседание 24 января, положив начало структурированному и всестороннему общенациональному обсуждению вопросов конституционной модернизации. На сегодняшний день состоялось четыре заседания, сообщает корреспондент информационного агентства «QazInform.com» .

В работу Комиссии входят более 100 участников, в том числе члены парламента, общественные деятели, представители государственных учреждений, руководители предприятий, а также члены экспертного и академического сообществ. Все заседания транслируются в прямом эфире, что обеспечивает высокий уровень прозрачности и позволяет гражданам следить за процессом реформ в режиме реального времени.

Среди инициатив, обсуждавшихся на встрече, было предложение о введении института вице-президента . В рамках этой инициативы вице-президент назначался бы и увольнялся президентом, и ему было бы поручено представлять Казахстан на международной арене от имени главы государства, а также продвигать интересы президента в парламенте. Дополнительные обязанности определялись бы указом президента. Вице-президенту запрещалось бы занимать оплачиваемые должности, заниматься предпринимательской деятельностью или состоять в политической партии. Конституционно определенный вице-президент мог бы выступать в качестве стабилизирующей фигуры в периоды политических перемен или усиления международного взаимодействия, обеспечивая последовательное представительство государственных интересов.

Еще один вопрос, поднятый на встрече, касался формализации процедур организации выборов в случае досрочного прекращения президентских полномочий. Учитывая деликатность таких ситуаций, создание четкого и юридически закрепленного механизма имеет особое значение. Предложение предусматривает семидневный период для объявления выборов после прекращения полномочий, при этом голосование должно состояться в течение двух месяцев. Эти сроки призваны сбалансировать необходимость надлежащей подготовки кандидатов и избирательных органов с целью избежать длительного периода временного правления.

Комиссия также обсудила предложение о переходе от двухпалатного к однопалатному парламенту , избираемому по пропорциональной системе представительства, и объединении функций, которые в настоящее время выполняют Мажилис и Сенат. Особое внимание было уделено переименованию парламента в Курултай, что отражает историческую преемственность и национальные традиции страны. Ожидается, что переход к однопалатному законодательному органу упростит законодательную структуру за счет сокращения дублирующих функций и сокращения цикла законотворчества, что сделает парламентские процедуры более упорядоченными и предсказуемыми.

Предложение подверглось всестороннему анализу и обсуждению в рамках Рабочей группы , в состав которой входили лидеры фракций парламентских партий, общественные деятели, ученые и другие эксперты. Также учитывалось общественное мнение, полученное с помощью правительственных онлайн-платформ, результаты которых показали широкую поддержку инициативы.

Кроме того, обсуждались детали процесса формирования Курултая , критерии отбора его членов и условия прекращения полномочий. Согласно проекту положений, Курултай будет состоять из 145 депутатов, избираемых на пятилетний срок по пропорциональной системе представительства в одном общенациональном избирательном округе. Право на получение статуса депутата будет предоставляться гражданам Казахстана в возрасте не менее 25 лет, постоянно проживающим в стране не менее десяти лет.

В проекте конституционного закона предусмотрено, что мандат может быть аннулирован в случае постоянного переезда депутата за границу, вынесения ему обвинительного приговора судом, утраты казахстанского гражданства, выхода из политической партии, выдвинувшей его кандидатуру, или исключения из нее, либо прекращения деятельности соответствующей партии. Центральная избирательная комиссия сохранит за собой полномочия по аннулированию мандатов, а также будет контролировать вопросы, связанные с подотчетностью, этическим поведением и иммунитетом депутатов. Кроме того, предлагаемая модель наделяет Курултая правом вносить поправки в конституцию и принимать конституционные законы.

Еще одна ключевая реформа, обсуждаемая Комиссией, — создание «Галык Кенеси» как консультативного органа высокого уровня, призванного представлять интересы граждан Казахстана. Предполагается, что в его состав войдут представители этнокультурных объединений, организаций гражданского общества и региональных общественных советов. «Галык Кенеси» будет уполномочен разрабатывать и представлять рекомендации по приоритетам внутренней политики, продвижению национальных ценностей, а также официально вносить проекты предложений на рассмотрение государственных учреждений. Правовые основы, состав и порядок работы совета будут определены отдельным конституционным законом.

Создание «Галык Кенеси» отражает стремление институционализировать участие общественности в процессе принятия политических решений и укрепить каналы диалога между обществом и государством. Предоставляя организованную платформу для сбора и выражения опасений граждан, совет мог бы способствовать более инклюзивному управлению и принятию более обоснованных решений. При эффективной структуре «Галык Кенеси» имеет потенциал для укрепления общественного консенсуса в отношении ключевых реформ, повышения прозрачности и усиления легитимности государственной политики за счет обеспечения ее соответствия мнению общества.

В целом, предложенные инициативы указывают на существенную перестройку распределения и осуществления государственной власти.