Основы нищеты киргизского народа
На одном из интернет-ресурсов приведена интересная статистика -указаны страны с самым низким порогом минимальной заработной платы. Среди них и Кыргызстан, где этот показатель не превышает $13. Можно ли выжить на такую зарплату и что стоит за этим показателем?
Согласно Трудовому кодексу, минимальный размер оплаты труда устанавливается законом за неквалифицированный труд. Это гарантия государства, что ниже установленного минимума платить работнику нельзя. Она закреплена также в статье 42 Конституции, где прописано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного законом прожиточного минимума. Статья 154 Трудового кодекса гласит: «Минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума».
На сегодня прожиточный минимум составляет 5 тысяч 377 сомов, а минимальная зарплата - 1 тысячу 60 сомов. Как видите, разрыв - более чем в пять раз. В стране такую зарплату получают 0,1 процента работающего населения. И это много. От 1 до 3 минимальных зарплат получают 5,6 процента. Ну а 48,1 процента трудящегося населения получают зарплату от 3 до 10 минимальных зарплат, или, проще говоря, не более 11 тысяч сомов.
У работников культуры, лесного и дорожного хозяйств повышение заработной платы идет очень тяжело. К примеру, библиотекари получают от 3 до 4,5 тысячи сомов, а оклад технического персонала не превышает 3 тысяч сомов. Чуть больше у лесников. У них средняя зарплата составляет 6 тысяч 380 сомов. Это без учета удержаний.
Вся беда в том, что у нас отсутствуют критерии. И нет процедуры установления. Минфин делает расчеты по размеру минимума, вносит в проект республиканского бюджета, а Жогорку Кенеш КР утверждает в виде закона размер минимальной заработной платы. В Кыргызстане на 1 января 2016 года минимальный размер оплаты труда - 1 тысяча 60 сомов, или $13. В соседнем Таджикистане этот показатель составляет $36, в других странах - в разы больше. К примеру, в Беларуси - $124, в Армении - $114, в Казахстане - $67.
Когда мы в 1993 году перешли на свою валюту, размер минимальной оплаты труда устанавливался указом президента. Самое интересное, что она регулярно индексировалась с учетом инфляции. И сейчас никто не отменял индексацию. Положение есть в Трудовом кодексе. Но уже давно перестали индексировать «минималку» с учетом инфляции.
Если в 2016 году размер минимальной зарплаты составляет 19,7 процента от прожиточного минимума, то по прогнозу на 2017-й этот показатель составит 16,3 процента, а в 2018-м - 16,2. Прожиточный минимум - это стоимость жизни. Наша жизнь дорожает из-за роста цен и услуг.
По словам международных экспертов, проживание в течение трёх лет на уровне прожиточного минимума ведет к деградации личности. А у нас есть трудящиеся, зарплата которых не дотягивает даже до прожиточного минимума.
Прожиточный минимум по Закону о гарантированных государственных минимальных социальных стандартах КР не попадает в перечень социальных стандартов. В законе он идет отдельной главой, где согласно статьям 19 и 20 перечень товаров и услуг, методика исчисления величины (а значит, и нормы потребления) утверждаются правительством.
Для пересмотра норм и структуры, например, продовольственной корзины раньше создавались рабочие группы. Туда входили профсоюзы, Минтруда, Минздрав, "Нацстатком, специалисты других министерств и ведомств. Затем нормы продуктовой корзины утверждал парламент.
Но в 2009 году Закон о минимальном потребительском бюджете потерял силу, и все функции передали правительству, хотя согласно Трудовому кодексу, прожиточный минимум должен устанавливаться законом.