Основные вопросы, которые надо будет решить парламенту в 2023 году
Предпосылками этих необходимых реформ стало социальное неравенство, которое достигло критической точки в 2022 году, после чего был взят курс на построение справедливого Казахстана.
Сейчас после того, как подведены итоги выборов в мажилис, новому составу парламента необходимо продолжить взятый курс на обеспечение «равенства возможностей и справедливость для всех».
Выступая на пленарном заседании Мажилиса парламента, президент поручил парламенту сдерживать инфляцию с дальнейшим снижением ее как минимум вдвое. «Прежде всего, очень важно регулировать цены на продукты питания. <…> развитие агропромышленного комплекса и торговли является одним из основных приоритетов», – Токаев.
Помимо продовольственной безопасности и сдерживание цен, президент обозначил направления:
· Повышение качества человеческого капитала;
· Реализация проекта «Комфортная школа»;
· Комплексное развитие отечественной науки;
· Повышения уровня здравоохранения;
· Охват цифровизацией всех отраслей экономики;
· Создание новых рабочих мест и поддержка бизнес-инициатив;
· Снижение теневой занятости.
Ко всему прочему, парламенту до конца текущего года необходимо завершить все начатые работы по предложенным президентом в прошлом году реформам.
Демонополизация экономики
Деятельность отдельных единых операторов оказывает негативное влияние на состояние конкуренции путем повышения экономической концентрации, что приводит к неблагоприятным условиям развития рыночной экономики страны. Вследствие чего было принято решение, что связанные между собой субъекты рынка должны получать разрешение на осуществление сделок осуществление которых оказывает или может оказать влияние на состояние конкуренции. Для решения этой задачи было предложено на законодательном уровне ввести понятие «конгломерат».
Парламенту до конца 2023 года необходимо принять соответствующие нормативно правовые акты, регламентирующие деятельность «конгломератов».
Налоговый кодекс
С учетом жалоб и нареканий со стороны предпринимателей о многократных и частых изменениях в налоговый кодекс, за которыми предприниматели не успевают поспевать, налоговая политика для многих предпринимателей стала непредсказуемой.
При этом, даже с учетом частых изменений в налоговом кодексе, отсутствует какая-либо мотивация для новых секторов экономики, а налоговое администрирование для новых и действующих секторов экономики сегодня является проблемным участком работы. Собственно, поэтому и было принято решение перезагрузить налоговый кодекс. Разработка в настоящее время начата и до конца 2023 года налоговый кодекс должен быть принят.
Бюджетный кодекс
Помимо необходимых обновлений налогового кодекса для взвешенной экономической политики необходимо внести соответствующие изменения в бюджетный кодекс.
Результатом на данный момент действующей бюджетной политики являются раздутые затраты бюджетных средств с низкими показателями, где также отсутствуют предельные нормативы затрат и их планирование. Модель бюджетной политики будет реформирована путем перехода от «управления бюджетом» к «управлению результатами».
До конца 2023 года парламенту необходимо внести соответствующие изменения в бюджетный кодекс.
Система государственных закупок
Работа действующей системы государственных закупок и качество закупаемых товаров, работ и услуг в большинстве случаев оставляет желать лучшего. Связано это, в первую очередь, с тем, что на сегодня система закупок при выборе поставщиков отдает приоритет наименьшей цене, а не наиболее качественным товарам и услугам.
Помимо этого, крупные организации квазигосударственного сектора, такие как национальные компании, осуществляют закупки на альтернативной платформе электронных закупок, где в большинстве случаев при выборе поставщика игнорируются конкурентоспособные малые и средние предприятия.
Вследствие чего было принято решение перевести закупки государственных и квазигосударственных организаций на единую платформу.
Для решения этих задач в 2023 планируется разработка нового закона «О государственных закупках». Принятие этого закона в дальнейшем позволит оказать положительное воздействие на поддержку предпринимателей.
Инвестиции
Наряду с внедрением необходимых реформ экономической политики был взят курс на улучшение инвестиционной политики страны: значительно упростить законодательство и процедуры для привлечения инвестиций.
В целях упрощения законодательства в области привлечения инвестиций необходимо в первую очередь провести аудит действующих нормативных правовых актов, после чего уже определить наиболее сдерживающие правовые факторы влияющих на инвестиционную привлекательность страны с дальнейшим внесением изменений в 2023 году. Этим также предстоит заняться Парламенту.
Градостроительный кодекс
Строительный сектор сегодня является одним из проблемных секторов при этом его вклад в ВВП страны составляет порядка 5–6%, что достаточно существенно в структуре экономики страны.
В настоящее время работа по разработке градостроительного кодекса начата и до конца текущего года проект документа планируется внести в мажилис. При этом необходимо учесть все возникающие нарекания со стороны общественности при разработке данного кодекса и обеспечить своевременное принятие кодекса до конца 2023 года.
Закон и порядок
В целях борьбы с коррупцией и выявления скрытых коррупционных схем присвоения бюджетных средств было принято решение провести ревизию Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов с дальнейшим внесением изменений.
Парламенту необходимо до конца года принять соответствующие поправки и исключить препятствующие правосудию нормы.
Предвыборные обещания
Помимо начатых в прошлом году и обозначенных в 2023 году президентом реформ, политическим партиям не стоит забывать о своих предвыборных обещаниях данных электорату.
Парламент уже в этом году должен начать работы по выполнению наиболее востребованных запросов общества указанных в предвыборных программах политических партиях.
Выводы
Запущенная в 2022 году модернизация политического строя страны позволила сформировать новые составы парламента и правительства претворяя в жизнь формулу президента – «сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство». Сегодня перед правительством и парламентом стоят непростые, но необходимые обществу реформы, правительству и парламенту предстоит объединить усилия для достижения поставленных целей.
Решение основных вопросов, стоящих перед парламентом в 2023 году, покажет нам состоятельность разнообразного состава парламента, от которого общество ждет действенных и незаурядных шагов по достижению и выполнению поставленных целей и задач.