ОСИ: проблемы и пути их решения
По его мнению, говоря про ошибку с реформой домоуправления в Казахстане, президент не имел в виду отказ от создания ОСИ и простых товариществ (ПТ).
Об этом он заявил на встрече с жителями Бостандыкского района, отвечая на вопрос горожанки. По словам акима, речь идет о том, что при создании и функционированию ОСИ допущены законодательные пробелы.
Пробелы в законе
«Я как аким города тоже делился этим с главой государства. В принципе мы уже такой этап прошли. Более 90% домов у нас создали новые формы домоуправления - подчеркнул Ерболат Дасаев - Проблема в том, что сегодня в законе не прописали ответственность тех, кто возглавляет ОСИ, как в своё время было с КСК, – что можно, что нельзя, как они могут принимать решения".
Он отметил, что законодательные изменения, необходимые для того, чтобы новый институт домоуправления заработал, закрепят до 1 июля 2023 года.
«Глава государства дал поручение правительству и парламенту, чтобы они совместно быстро отработали и постарались принять необходимое решение. Я надеюсь, что решение, которое будет принято, законодательные изменения помогут ОСИ и ПТ функционировать хорошо", – заключил Ерболат Досаев.
Напомним, в Алматы насчитывается около 9 тысяч многоквартирных жилых домов (МЖД).
Как известно, жилищная реформа передала часть властных полномочий от руководителя ОСИ или ПТ другому органу – Совету дома (СД). Его главная функция – представлять интересы собственников по вопросам нормального содержания дома и управления общим имуществом.
Уловка №1
Немного о том, о каких же проблемах ОСИ говорили президент РК и аким города. Так, после начала жилищной реформы в январе 2020 года КСК стали использовать хитрую и простую схему, позволявшую оставлять за собой контроль над домами и финансами.
Алгоритм такой - в домах, входивших в состав КСК, проводились общие собрания или просто собирали подписи, на которых быстро и тихо создавались простые товарищества (ПТ). Затем новые руководители – доверенные лица ПТ передавали функции по управлению общедомовым имуществом назад, в КСК!
Все дело в том, что в отличие от ОСИ для ПТ не нужна госрегистрация, соответственно, нет контроля госорганов над достоверностью документов. Это первый пробел в законодательстве.
Второй - для открытия счетов в банке доверенное лицо ПТ было обязано предоставить письменную доверенность от каждого собственника — это нереально. Поэтому ежемесячные платежи собственники поневоле перечисляли на банковский счёт КСК.
После этого государство, спохватилось, и внесло важные поправки, которые свели к нулю легальные схемы обхода законов. Теперь, создать простое товарищество можно лишь при условии, что число собственников не больше 30. Если собственников не более16 -создаются НСУ.
Парламент, изучив опыт работы первого этапа жилищной реформы, принял необходимые поправки в закон "О жилищных отношениях" и в сопутствующие законы, в частности, в жилищной сфере запрещено создавать все формы кооперативов. А что же с ранее работавшими КСК, которых тьма? Все они должны быть ликвидированы до 1 июля 2023 года.
Таким образом, обеспечена прозрачность финансовой деятельности новых жилищных структур - ОСИ и ПТ. К примеру, новые руководители обязаны открыть в течение 15 календарных дней на один дом два банковских счёта: текущий, куда будут поступать ежемесячные платежи от собственников на содержание и управление общедомовым имуществом, и сберегательный счёт - для ежемесячных взносов на капитальный ремонт.
Тоже самое требование и к временно управляющим компаниям.
Кроме того, председателя ОСИ или доверенное лицо ПТ обязали ежемесячно предоставлять всем собственникам информацию о движении денег по текущему счету и расходовании средств. Причём, не ежеквартально, как раньше, а ежемесячно - в домовом чате, на доске объявления, либо лично, или на электронную почту.
Годовой отчёт по-прежнему утверждается на общем собрании.
Более того, по новому законодательству шефы ОСИ / ПТ по письменному заявлению собственника обязаны предоставить копии финансовой документации в течение 15 календарных дней.
Наконец, внесено очень важное требование к председателю КСК - при переходе дома к новым формам управления домами (а с 1 июля это будет происходить массово), он обязан в течении 10 рабочих дней перечислить все накопления собственников на случай капремонта на банковский счёт новой структуры.
В общем, прозрачность необходима не только для расходования средств госбюджета, но и бюджета каждого дома