Опыт азиатских стран по регулированию сферы НПО

В Китае существуют в основном те же виды общественных объединений, что и во многих других странах, но их правовое положение имеет существенные особенности.

В Китае принята и осуществляется концепция единства общественных организаций и движений. Это означает, прежде всего, что путем применения государственных мер и мероприятий правящей партией, «сверху», созданы женские, молодежные и иные общественные объединения.

В Китае нет нескольких различных женских организаций; в масштабах страны существует только одна такая организация. Создание единства, преодоление раскола в том или ином движении считается важным достижением политической системы Китая, укрепляющим единство действий трудящихся. На деле же это свидетельствует о тоталитарных чертах политической системы страны.

Попытки создать другие объединения, выступления с иными идеологическими взглядами считаются контрреволюционными, идеологической диверсией и могут влечь за собой суровые расправы (внесудебные, с применением вооруженных сил, как это было в отношении демонстрации студентов в столице, а также судебные процессы над диссидентами).

В КНР общее число массовых общественных или «народных» организаций в настоящее время составляет около 2 тыс., предусмотрен разрешительный порядок регистрации, прекращение деятельности и ликвидации в судебном порядке[1].

Наиболее многочисленными и значимыми являются: Коммунистический союз молодежи Китая, Всекитайская федерация женщин, Всекитайская федерация молодежи, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев, Китайская ассоциация деятелей науки и техники, Всекитайская ассоциация соотечественников-тайваньцев, Всекитайская ассоциация реэмигрантов, различные организации дружбы с зарубежными странами. Народные организации, действуя под руководством КПК, служат важным инструментом проведения политики компартии среди различных социальных слоев и групп китайского населения.

Конституция Японии 1947 года провозгласила традиционные политические права (избирательное право, право на объединение, свобода собраний, слова, печати и иных форм выражения мнений и др.)[2].

В соответствии с конституционным правом на объединение в Японии существует множество различных организаций: профессиональных, молодежных, женских и других, которые зачастую примыкают к определенным партиям и ориентируются на них.

Для регистрации НПО предусмотрен явочный характер, ликвидация и прекращение деятельности в судебном порядке.

Как и во многих других странах, в Японии существуют три вида предпринимательских союзов, защищающих интересы предпринимателей. Федерация экономических организаций Японии (более 100 предпринимательских объединений), прежде всего, формулирует стратегические требования к экономической политике правительства, Японская торгово-промышленная палата (включает около 500 региональных торгово-промышленных палат) занимается текущими делами своих членов, выдает удостоверения о происхождении товаров, выполняет некоторые другие функции административного характера, касающиеся предпринимателей, в соответствии с законодательством. Японская федерация нанимательских организаций выступает как сторона, представляющая предпринимателей в отношениях с профсоюзами.

Японские организации предпринимателей тесно связаны с верхушкой Либерально-демократической партии. Эта связь установилась, когда партия бессменно стояла у власти. Есть она и теперь, тем более что эта партия играет ведущую роль в коалиции.

Предпринимательские организации тесно связаны с бюрократическим аппаратом (в Японии, пожалуй, один из наиболее разветвленных и сильных бюрократических аппаратов по управлению государством); их члены участвуют в различных и многочисленных консультативных советах при правительстве и министерствах. Организации предпринимателей и сами активно устанавливают такие связи, создавая большое число специализированных комитетов (по вопросам экономического законодательства, промышленности, торговли и др.), которые сотрудничают с государственными чиновниками.

Большое влияние на общественное мнение оказывает пресса. В Японии издается 104 ежедневные газеты, выходят многие другие периодические издания, существуют три крупных информационных агентства (Киодо цусин, Дзидзи цусин, Джапан пресс сервис). Действует законодательство о средствах массовой информации, аналогичное законодательству других стран с демократическим режимом[3].

ОФ «Экспертно-проектное Бюро

общественно-политических процессов»

По материалам обзорного доклада

[1] Воронов А.М. Негосударственные некоммерческие организации социально-политической направленности в современном социуме: актуальные аспекты.// Гражданское общество в России и за рубежом. № 3. 2014. с. -19.

[2] Конституция Японии, 1947 // http// www ru.wikisource.org/wiki/Конституция Японии-20.10.2014.

[3] Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен. Гражданское общество в России и за рубежом. № 3. 2014. С. -4.