ООН плюс Казахстан: 29 лет вместе
18 января 2018 года впервые в мировой истории председательство заседания Совета Безопасности ООН велось на казахском языке – это сделал Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Среди главных памятных дат независимого Казахстана 2 марта 1992 года - в этот день наша страна стала полноправным членом Организации Объединенных Наций (ООН). Наша республика была 168-ой по дате вступления, но сегодня она является заметным игроком на мировой арене, инициатором многих признанных глобальных инициатив.
Напомним, согласно принятой резолюции Генассамблеи ООН за номером 46/224 наряду с РК были приняты Азербайджан, Армения, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.
Представительство ООН начало свою работу в Казахстане в начале 1993 года.
«ООН создали не для того, чтобы помочь нам попасть на «небо», а для того, чтобы спасти нас от ада», метко сказал Даг Хаммаршёльд. Организация, объединяющая все человечество – ООН, была основана в год окончания второй мировой войны - 23 октября 1945 года, унесшей 80 млн жизней с учетом гражданского населения. Это самый яркий пример возможности всеобщего компромисса.
У всех ведущих стран мира к тому времени сформировалось ясное понимание необходимости создания надёжного инструмента с целью поддержания международного мира и безопасности.
Устав ООН был утверждён и подписан представителями 50 государств в том же году. Главный совещательный и представительный орган - Генеральная Ассамблея ООН.
В структуру Организации также входят: Секретариат, Совет Безопасности, Международный суд ООН, Совет по опеке, Экономический и социальный совет, а также специализированные учреждения – Международная организация труда (МОТ), ЮНЕСКО, МАГАТЭ, ВТО и др.
В составе Совбеза - 15 членов, пять из которых являются постоянными – США, Китай, Франция, Великобритания и Россия, а 10 - непостоянными, которые избираются Генассамблеей ООН. В их числе в 2018 году был и Казахстан.
Сегодня членами ООН являются 193 государства (всего в мире 197 признанных стран, и до 300 непризнанных).
К своему 75-летию ООН, с января 2020 года Организация провела глобальное обсуждение роли всестороннего сотрудничества в построении будущего под названием «ООН75».
Как это было
Первый министр иностранных дел независимого Казахстана Толеутай Сулейменов так рассказал об этом историческом событии в своей книге:
«Стоит отметить, что на тот момент в Казахстане еще не было официально утвержденной цельной концепции внешней политики, хотя основные принципы ее были определены первым президентом страны Нурсултаном Назарбаевым уже в первые дни. И главный из них – многовекторность. Казахстан прямо объявил, что больше не намерен быть чьим-то «младшим братом», он будет строить равные уважительные отношения со всеми государствами мира. При этом отношения с ведущими мировыми державами будут строиться по принципу баланса интересов, учитывая особое геополитическое положение РК», вспоминает министр.
«Министерство иностранных дел Казахстана (МИД) немедленно приступило к работе по вступлению в международные организации для интегрирования в мировое сообщество, в первую очередь в ООН. Для этого необходимо было пройти соответствующие процедуры. Министерство подготовило письмо от имени президента РК Нурсултана Назарбаева на имя генерального секретаря ООН Переса де Куэльяра. После одобрения и подписания этого письма главой государства оно было направлено в Нью-Йорк для передачи адресату. Это произошло в последнюю декаду декабря 1991 года.
В своем письме глава государства от имени Республики Казахстан представил заявление о приеме в члены ООН. Кроме того, в декларации, которая была приложена к заявлению, от имени Республики Казахстан и в качестве президента, Нурсултан Назарбаев заявил, что наше государство принимает на себя все обязательства, содержащиеся в Уставе ООН, и торжественно обязуется их выполнять. Генсеком ООН это заявление было направлено в Совет Безопасности для рассмотрения и рекомендации о приеме в члены на Генассамблею Организации Объединённых Наций.
В связи с моей большой загруженностью по работе, спустя всего десять дней объявления независимости, тем более отсутствием дипломатических кадров, я, к большому сожалению, не смог участвовать в этом историческом для РК заседании ГА ООН. Министерством было подготовлено письмо от имени президента РК и направлено генсеку ООН Бутросу Бутросу-Гали. В нем уведомлялось, что представительница РК при постпредстве РФ при ООН уполномочена осуществлять все необходимые действия, связанные со вступлением Республики в члены ООН и представлять ее на Генассамблее и во всех других органах Организации. После решения Совбеза рекомендовать принять Казахстан в члены всемирной организации, 2 марта 1992 года Генассамблея ООН приняла нашу страну в свои члены.
Напомню, что в этот день наряду с нашей Республикой в члены ООН были приняты также Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Азербайджан, Армения, Молдова.
Таким образом, впервые в нашей истории Казахстан стал 168 членом этой главной международной организации. Это было действительно историческим событием, предоставившем Республике возможность интегрироваться в мировое сообщество».
Глобальная трибуна
С трибуны ООН прозвучало немало глобальных инициатив, вызвавших уважение мирового сообщества к Казахстану. Именно по инициативе Елбасы – Первого Президента Казахстана, в Центральной Азии создана безъядерная зона.
Как известно, в октябре 1992 года на 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке Президент РК Нурсултан Назарбаев в своем выступлении выдвинул идею о создании форума глав государств Азиатского континента - Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВДМА), азиатского аналога ОБСЕ.
28 сентября 2015 года, в год 70-летия ООН, Нурсултан Назарбаев впервые выступил с трибуны Организации на казахском языке.
А к 100-летию ООН Елбасы предложил разработать План Глобальной Стратегической Инициативы-2045. Его речь переводилась на шесть официальных языков Организации.
Как вспоминает первый глава МИД РК Толеутай Сулейменов, «что вначале не все государства поддержали эту инициативу, хотя и не торпедировали её. Например, представители МИД России, говорили, что в настоящее время проблем, которыми необходимо заниматься, и без того очень много».
СВДМА сегодня является авторитетным международным форумом. 15 государств подписали Декларацию принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА, принятую на Первой встрече министров иностранных дел в 1999 году, и стали членами-основателями СВМДА. Сегодня СВМДА включает 27 государств-членов, которые охватывают около 90% территории и населения континента. Восемь стран и пять международных организаций, в том числе ООН, имеют статус наблюдателей.
18 января 2018 года впервые в истории председательство заседания Совета Безопасности ООН велось на казахском языке – это сделал Первый президент РК Нурсултан Назарбаев. Предмет обсуждения исторического заседания - «Нераспространение оружия массового поражения: меры и доверие».
Напомним, что эта тема была предложена Казахстаном в качестве председателя Совбеза и поддержана всеми членами СБ ООН. В основу документа положены Манифест «Мир. XXI век» и «Концептуальное видение Казахстана по упрочению глобального партнерства для построения безопасного, справедливого и процветающего мира» от 6 января 2017 года.
Как заявил Елбасы, «Человечеству необходима всеобъемлющая программа «XXI ВЕК: МИР БЕЗ ВОЙНЫ». В этом документе надо чётко изложить три главных принципа.
Во-первых, ни в одной современной войне не будет и не может быть победителей, в ней проиграют все.
Во-вторых, в новой войне неизбежным будет применение оружия массового уничтожения - ядерного, химического, биологического и любого другого.
В-третьих, основой для урегулирования любых межгосударственных споро должны стать мирный диалог и конструктивные переговоры на основе принципов равной ответственности за мир и безопасность, взаимоуважения, и невмешательства во внутренние дела».
Начав с закрытия Семипалатинского (СИЯП) и добровольного отказа от четвертого по мощи ядерного арсенала, Казахстан стал лидером международного антиядерного движения. Наша республика и сегодня вносит значительный вклад в дело обеспечения стратегической стабильности и справедливости в мире.
Так, 30 ноября 2020 года прошла международная онлайн конференция по вопросам международной безопасности и возобновлению глобального ядерного диалога.
Ее главной целью стало продвижение идеи Нурсултана Назарбаева о создании Глобального альянса лидеров (ГАЛ) за ядерную безопасность и мир, свободный от ядерного оружия. Первый Президент РК стал ключевым спикером конференции, выступив с видеообращением к участникам мероприятия.
ООН в Казахстане
Программа Развития ООН (ПРООН) является главным агентством Организации, действующим на территории РК. При этом оно предоставляет операционные услуги другим агентствам ООН, а также администрирует фонды для других организаций в/вне системы. В том числе Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией.
Как сообщает сайт https://www.kz.undp.org, ПРООН реализовала в РК более 200 проектов в различных сферах на сумму более $200 миллионов – от поддержки в развитии политических реформ госслужбы и госуправления до предотвращения гендерного насилия и низкоуглеродного развития.
В настоящее время деятельность ПРООН в Казахстане регулируется Страновой программой (СП) (в данный момент Страновая программа на 2021–2025 годы) и Соглашением о сотрудничестве в целях устойчивого развития на 2021-2025 годы, которые соответствуют стратегическим приоритетам правительства РК, закрепленным в стратегии «Казахстан-2050», стратегическом плане развития до 2025 года и др.
В целом в Казахстане ООН представлена 18 организациями, среди кроме ПРООН, ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН), ЮНЕСКО (Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ВБ (Всемирный банк), МВФ (Международный валютный фонд), УНП (Управление ООН по наркотикам и преступности) и др.
«Наш человек» в Женеве
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 12 марта 2011 года был назначен заместителем генсека ООН, генеральным директором отделения ООН в Женеве, на этом высоком посту он проработал по 16 октября 2013 года.
Итоги деятельности Касым-Жомарта Токаева на этом посту широко освещались швейцарскими СМИ. Газета Le Temps в качестве главного результата работы К. Токаева называет возвращение Женевы на авансцену международной политики, написал КазТАГ.
В статье указывается, что 16 октября К. Токаев сообщил о своем отъезде через “Твиттер”. “Во Дворце наций такого известия никто не ожидал. За несколько часов до этого в Астане Нурсултан Назарбаев, представляя его кандидатуру на пост председателя сената, сказал: “Я вам предлагаю заместителя генерального секретаря ООН, что вам еще надо?” — отмечает издание.
По его мнению, несмотря на непродолжительность своего пребывания в Женеве, К. Токаев уезжает с чувством выполненного долга.
В качестве примера его успешной работы приводится конференция “Женева-1” в июне 2012 года, которая заложила основы для будущих дипломатических усилий в отношении Сирии, а также переговоры по ядерной программе Ирана и то обстоятельство, что Женева превратилась в ведущий интеллектуальный центр.
Газета называет неоспоримым факт возвращения Женевы на авансцену, чему способствовал генеральный директор, который в основном оставался в тени.
Казахстанский дипломат также ставил перед собой задачу вывести Конференцию по разоружению из тупика, в котором она находится уже 10 лет. Издание подчеркивает доверие международного сообщества к Казахстану, который отказался от ядерного оружия после обретения независимости. Также отмечаются опыт и навыки К. Токаева как генерального секретаря Конференции, принимавшего непосредственное участие в согласовании различных договоров о нераспространении ядерного оружия в 1990-е годы.
Президент Казахстана на Мероприятии высокого уровня в ознаменование 75-летия ООН 21 сентября 2020 года в своей речи сказал в частности, что уроки нужно извлекать как из неудач, так и успехов. История ООН ознаменована энергичными коллективными усилиями и напряженным осмыслением самого широкого спектра вопросов.
По его словам, за последние три десятилетия Казахстан участвовал в работе всех ключевых органов ООН, включая Совет Безопасности, с целью продвижения таких приоритетов, как урегулирование конфликтов, ядерное нераспространение и разоружение, борьба с терроризмом, межконфессиональный и межэтнический диалог, защита интересов развивающихся стран, не имеющих выхода к морю.
Следующее десятилетие станет решающим в нашем стремлении как реализовать Повестку дня устойчивого развития на период до 2030 года, так и найти действенные рецепты для кризисов современности. Эта масштабная цель требует коллективных усилий и ответственности, отметил он.
«Убежден, Организация Объединенных Наций, как единственная универсальная и наиболее представительная международная организация, остается по-настоящему безальтернативной», резюмировал президент РК.