Однопалатный парламент Казахстана: что изменится и почему это важно
Самое заметное заявление в сегодняшнем послании президента – это, конечно, переход к однопалатному парламенту с 2027 года. И здесь нужно немного разобраться с тем, зачем вообще двухпалатный парламент был нужен, и в чем суть новой идеи.
Двухпалатных парламентов в мире много – они есть в США, Германии, Швейцарии, Индии, Канаде и так далее. Но если посмотреть на то, какие это страны, то быстро станет понятно, что у них есть одна ключевая особенность – это федерации. И суть идеи двухпалатного парламента в основе своей в том, что нижняя палата должна включать депутатов, которых тем или иным образом избирает население, а верхняя палата должна представлять интересы регионов. Причем главная задача верхней палаты всегда в том, чтобы слабые и небольшие регионы получили такое же представительство, как и сильные, и вторые не перетягивали одеяло на себя.
Причем тут Казахстан, спросите вы, и это будет разумный вопрос. Казахстан не федерация. У нас, при очень большой территории, относительно небольшое население, и сложно сказать, есть ли вообще необходимость в отдельном представительстве регионов в парламенте. Первая казахстанская конституция и первый парламент в стране, между прочим, были однопалатными, но продолжалось это всего ничего, до 1995 года. Там еще несколько парламентских кризисов было, потому что парламент тогда был не чета нынешнему, и депутаты в нем попадались очень зубастые.
Зачем тогда Казахстану вообще понадобился отдельный Сенат? Все дело в том, как он формируется. Из 50 депутатов 10 назначает президент (раньше было 15), остальные избираются маслихатами в регионах. Выборы сенаторов всегда проходят тихо, а людей в стране, по сути, ставят перед фактом – вот, у нас новый Сенат, просим любить и жаловать.
В итоге получается, что Сенат у нас в стране формально представляет регионы, а по факту все эти годы являлся таким стабилизирующим буфером на случай, если депутаты Мажилиса вдруг начнут проявлять чрезмерную самостоятельность (этого за ними не водится, но мало ли). Любые «неправильные» законодательные инициативы такой подконтрольный Сенат должен зарубать на корню. А поскольку никаких парламентских кризисов в стране не было аж с девяностых, Сенат со временем превратился в место для почетной работы очень уважаемых, но мало известных широкой публике людей.
И вот эту систему предлагается поменять. И это, казалось бы, неплохо с учетом сказанного выше, если бы не одно важное «но». Депутаты нового, однопалатного парламента будут избираться, по словам президента, только по партийным спискам, то есть никаких самовыдвиженцев, представляющих самих себя и людей, которые за них голосовали, не будет. А это как раз плохо, и сразу по двум причинам.
Первая состоит в том, что процесс избрания депутатов по партийным спискам у нас на сто процентов контролируемый. Каждый раз создается какая-то новая партия от бизнеса, за которую должны проголосовать как раз активные и недовольные, то есть протестный электорат. Каждый раз туда привлекаются яркие лица, блогеры, спортсмены и прочие люди – и каждый раз после выборов эти лица потихоньку исчезают, а на их месте в Мажилисе появляются совсем другие люди. И как-то это наблюдать в десятый раз уже не очень хочется.
А вторая состоит в том, что депутаты-самовыдвиженцы обычно самые деятельные. Не всегда их деятельность можно оценить позитивно – к примеру, очень критикуемую идею о смене часового пояса озвучил как раз самовыдвиженец Еркин Абиль. Всем известно о борьбе другого самовыдвиженца, Бахытжана Базарбека, с незаконным строительством в Алматы. Еще один самовыдвиженец, Абзал Куспан, был одним из немногих, кто голосовал против нового Налогового кодекса. Одним словом, это все довольно заметные люди, и жаль будет, если таких в новом парламенте будет меньше.
А вообще надо сказать, что осень 2025 года в Казахстане как-то совсем уж бодро началась, если о политике говорить. Остается только пожелать нам всем быть активными и в этих процессах разбираться – как-никак, они напрямую касаются страны, в которой мы живем, а значит, и каждого из нас.