ОДКБ в лице России: безопасность каждого – это безопасность всех»

Организаия Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) это сообщество стран, которое имеет главную задачу − борьба с терроризмом. Основываясь на принципах ООН и имея военные базы других стран на своей территории эта Организация по своим принципам имеет значительные различия с подобным сообществом, под названием НАТО. В отличие от Североатлантического договора за все время своего существования, ОДКБ ни разу не использовала свои миротворческие силы в каких-либо конфликтах.

Принцип невмешательства

Примеров невмешательства ОДКБ и её страны-лидера России во внутренние конфликты есть несколько. В 2010 и в 2020 годах во время волнений Кыргызстана ОДКБ выбрала стратегию неучастия, считая происходящие события внутренними делами Кыргызстана.

Во время эскалации конфликта в Нагорном Карабахе ОДКБ и МИД РФ заявили правительству Армении о том, что оборонительный потенциал организации не может быть использован для защиты союзника, потому что война развернулась не на её территории.

Объясняется данное решение 5 статьей Устава ОДКБ, в которой говорится, что организация придерживается принципа невмешательства во внутренние дела членов и обязана защищать союзников только в случае угроз от третьих стран. Ни кризис 2010 года в Кыргызстане, ни война за Нагорный Карабах под данную категорию не попали.

Если посмотреть на военный потенциал и расходы государств-членов ОДКБ, основным локомотивом организации является Россия. Её долевой взнос для участия в ОДКБ в 2015 году составлял 50% от утверждённого бюджета, остальные 5 стран выплачивали всего 10% за участие в организации. К слову, в НАТО распределение бюджета является более диверсифицированным, мандат США составляет всего 16%, столько же выплачивает и Германия. Но из 30 стран-участниц военного блока более 50% бюджета покрывают всего 4 страны: США, Великобритания, Франция и Германия. Как видно, распределение финансовых обязательств в НАТО имеет более равномерный характер, по сравнению с ОДКБ.

Согласно официальным данным минфина Беларуси за 2020 год, Совет коллективной безопасности ОДКБ утвердил бюджет в размере 419,8 миллионов российских рублей, и доля Беларуси осталась неизменной – 10% от общего пула. Можно предположить, что мандат Республики Таджикистан (и других государств-участников) в 2020 году также составлял 10% от утверждённого бюджета, то есть около 41 миллиона 980 тысяч рублей (~$566 тыс.).

Доля в размере 50% не смущает РФ, потому что ОДКБ позволяет России сохранять военно-политическое влияние в регионе. Благодаря 7 статье Устава ОДКБ, странам-участницам запрещается располагать на своих территориях иностранные военные базы без согласования с другими членами организации. Так как Россия – финансовый и военный костяк организации, а решения в ОДКБ принимаются методом консенсуса, то РФ фактически получает право наложить вето на расположение баз НАТО на территории стран-участниц ОДКБ.

России удобнее поддерживать стабильность в регионе имея базы в странах, которые граничат с ядерными державами. Армения граничит с Ираном; Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан с Китаем. Таджикистан одновременно находится не так далеко от индийских границ и имеет удобное расположение для сдерживания террористов, которые мигрируют через афганскую границу. Территориальное расположение Беларуси имеет уникальную ценность для России, потому что Беларусь граничит со странами Североатлантического договора – Литвой и Польшей.

Что касается военной мощи стран ОДКБ, то она не сравнима с силами Североатлантического договора. Рассматривая потенциал ОДКБ, обычно имеют ввиду возможности только Российской Федерации, которая является ее единственным членом с иностранными военными базами и крупными объектами в Армении, Беларуси, Кыргызстане и Таджикистане. В 2020 году Россия по военной мощи заняла 2-е место из 138 среди стран, рассматриваемых для ежегодного обзора «Global Firepower».

ОДКБ активно применяется в том числе не только как военно-политический блок, а как инфраструктура для торговли, льготной передачи военной техники и обучения солдат бывших союзных республик.

Например, долевой взнос Таджикистана в ОДКБ в 2020 году составлял около полмиллиона долларов, но только вооружений в 2019 году страна получила на сумму в десятки раз, превышающую её мандат: в феврале 2019 года Таджикистан получил вооружение и военную технику на 9 миллионов долларов, а в конце октября того же года Россия передала Таджикистану военную помощь ещё на 5 миллионов долларов. До 2025 года Россия обязалась инвестировать в таджикскую армию 200 миллионов долларов. Государства-участники получают возможность закупать новое российское вооружение по внутренним льготным ценам. Активнее всего пользуются этим в основном Беларусь и Казахстан.

Страны-участницы взаимодействуют для противостояния угрозам терроризма, экстремизма и незаконного оборота наркотических средств, которые возникают, в том числе и на границе с Афганистаном. С 2003 по 2020 года в рамках региональной операции ОДКБ «Канал» было изъято 445 тонн наркотиков. ОДКБ пытается бороться с нелегальной миграцией и c 2008 по 2020 года в рамках операции «Нелегал» сумела выявить 1,8 миллиона нарушений миграционного законодательства.

В 2020 году прошли 2 военных учения Коллективных сил ОДКБ «Эшелон – 2020» и «Нерушимое братство – 2020». Военные учения при ОДКБ наряду с обменом информации и консультациями являются одними из главных механизмов сдерживания и предупреждения угроз безопасности.

Участие России в ОДКБ формально подтверждает её право на господствующее влияние в регионе, а центральноазиатские страны-участницы ОДКБ таким образом получают политическую и военно-техническую поддержку.

Планы на 2021 год

2 декабря 2020 года на онлайн заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ было принято заявление о формировании справедливого и устойчивого мироустройства, меняющего траекторию работы организации. Члены Совета коллективной безопасности считают, что ощутимых результатов по достижению стабильности в мире можно добиться, объединив работу ОДКБ, СНГ, ШОС, ОБСЕ, НАТО и ЕС. Таким образом, организация смещает фокус с защиты только собственных интересов, на создание общего и неделимого пространства безопасности, где предлагается выстроить честный и прозрачный обмен информацией между сторонами. Идея нового международного порядка опирается на принцип, схожий с ценностями ООН, – «безопасность каждого – это безопасность всех».