Оценка госорганов: кто получил «двойку»?
Для этого разработана научно обоснованная методология, с использованием положительного мирового опыта.
Система оценки введена в действие Указом президента РК № 954 еще 19 марта 2010 года. По сути, это комплекс мероприятий, направленных на постоянный сбор и анализ данных об эффективности работы госоргана и факторах, влияющих на нее. По результатам «поставленной» оценки эти госорганы обязаны принять меры по совершенствованию своей работы.
Операция и кооперация
Оценка состоит из двух частей – операционной (ОО) и критерия результативности (ОР).
ОО эффективности ежегодно проходят все центральные госорганы (ЦГО) и местные исполнительные органы (МИО) областей, городов республиканского значения, и столицы по трем ключевым блокам:
Достижение целей
Взаимодействие госоргана с физическими и юридическими лицами
Организационное развитие
Общая координация этой важной работы поручена Отделу стратегического планирования Администрации Президента (АП) РК, а оценивают ее непосредственно уполномоченные органы. Это в первую очередь канцелярия премьер-министра, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета (СК), Минфин, Минцифрового развития (МЦРИАП), МИОР, КПСиСУ Генпрокуратуры и Агентство по делам госслужбы.
Методика операционной оценки по разделу достижения целей использует 9 понятий - от корректировка плановых значений индикатора до общенациональных критериев - то есть макроэкономических показателей, отражающие экономическое состояние регионов. Каждый пункт вычисляют по сложной математической формуле на основании открытых официальных данных.
Чем важна для казахстанцев эта информацию оценки эффективности деятельности госорганов? Мы можем судить кто и как работает, а также четко понимать систему и методологии оценки.
Так, по пункту Достижение целей (инфографика 1) по стратегическому компоненту «чемпионом» за 2020 год (все данные заканчиваются 2020 годом) является МИД РК – 98%, на втором месте – Минэнерго – 96.8%, бронза у Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК (МЭГПР).
И это логично – Казахстан за годы независимости из абсолютно никому неизвестной республики в составе СССР, превратился в заметного игрока на мировой арене, став автором ряда громких глобальных инициатив – всемирного запрета ядерных испытаний, создании ШОС, Съезда мировых религий и др.
Причем в этой сфере ее удельный вес намного выше ее доли в мировой экономике или вклада в численность населения планеты.
Ну, и конечно впереди министерства, связанные с освоением природных ресурсов, каковых в Казахстане действительно много, в отличие от производства продукции с высокой добавленной стоимостью.
Антилидер с 78.5% Агентство по регулированию и развитию финансового рынка Республики Казахстан (АРРФР).
Здесь тоже все очевидно – финансовый рынок в стране, как и сельское хозяйство, не блещут эффективностью и высокими местами в глобальных рейтингах.
Среднее значение по этому критерию 90.5%.
По части организационного развития продолжалась работа по формированию единой инфосреды между госорганами - реализованы 95 из 115 технологий или 82.6%.
Что касается финансов, то на 2020 год было выделено 9.7 трлн тенге и 99,9% бюджетных средств были освоены – это высокий показатель.
Лицом к лицу
По критерию взаимодействия с физическими и юридическими лицами явный лидер МИОР – 91.4%, следом Генпрокуратура – 90.6%, Нацбанк – 89.6%. По этой части лидерства данных ведомств, особенно Мининформа, неудивительно. Тоже самое касается ГП РК – в последние годы резко выросло число обращений в суды и прокуратуру: население поверило, что можно и нужно решать свои проблемы юридическим путем. А поскольку ГП главный надзорный орган страны, то ей и карты в руки. Тем более, что именно органы прокуратуры уже несколько лет подряд дают добро на проверку госорганами МСБ, поскольку мораторий на проверку бизнеса в Казахстане уже стал перманентным.
Аутсайдеры рейтинга Минторговли и индустрии (МТИ) – 56.1%., подкачал и МИД - 45.6%, но явный аутсайдер - Минобороны, который достиг всего 36% от установленной планки.
Среднее значение по этому критерию критерия у центральных госорганов – 69.9%, то есть в сфере коммуникаций у чиновников резервы еще большие.
Среди регионов лидер коммуникабельности чиновников Павлодарская область - 87.7%, Атырауская - 82.2%, Костанайская область - 81.7%.
Нижняя тройка – как ни странно, столица РК - 61.8%, чуть хуже Жамбылская - 61.7%, и уж совсем плохо Актюбинская – 42.9%.
Среднее значение по МИО тоже не фонтан- 71.7%
Здесь стоит отметить, что на 2022 год пришёлся пик активности КОВИД-19, с его постоянными карантинами и ограничениями, вся коммуникация перешла в онлайн-режим, и не все было готово для такого общения с лицами в масках.