Обжегшись на молоке или почему инвесторы не хотят ехать в Киргизию
По итогам официальных переговоров в Бишкеке министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер заявил, что ФРГ готова поддерживать Киргизию на пути к демократии. Стороны, в частности, обсудили вопрос совершенствования избирательной системы Киргизии. Высокому гостю не преминули сказать, что республика нуждается не только в политической, но и экономической поддержке. Причем речь идет не о простой финансовой помощи, а о реализации взаимовыгодных проектов.
«Привлечение инвестиций с высоким уровнем технологий и менеджмента - это именно то, что нужно нам сегодня», - сказал киргизский министр Абдылдаев, выразив удовлетворенность тем, что в состав немецкой делегации помимо политиков вошли еще и представители деловых кругов.
Скептики уже говорят, что киргизские власти опять хотят использовать любимого конька - поплакаться в жилетку европейцам и что-нибудь поиметь на халяву. Жить с протянутой рукой для страны не ново. За последние 5 лет Киргизия получила более $3 млрд. от стран-доноров и международных финансовых институтов (МФИ).
«За период с 2010 года по 2015 год были подписаны 95 кредитных и грантовых соглашений с международными финансовыми институтами (МФИ) и странами-донорами. В указанный период общая сумма совокупной помощи от участвующих МФИ и стран-доноров составила $3 млрд. 509,9 млн., из которых $3 млрд 14,1 млн. (или 85% общей суммы финансирования) составили кредиты, $495,8 млн. (15 %) были представлены в виде грантов»,- сообщает пресс-служба Минфина Киргизии.
Однако в СМИ нет официальных данных, сколько из этой суммы, направленной на развитие экономики, сельского хозяйства и социальной сферы, осело в карманах чиновников. Но то, что в местной печати регулярно мелькают публикации о проворовавшихся чиновниках - это факт. Причем особенно актуален этот компромат сейчас, перед президентскими выборами.
Вполне возможно, что глава МИД Германии осведомлен о том, что для инвесторов Киргизия предоставляет не лучшие условия. Однако в меру своей воспитанности и культуры он отметил, что видит хороший потенциал «для дальнейшего углубления сотрудничества в области борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом и экономической сфере». А вот бизнесмены были более сдержаны. И их понять можно. В международных деловых кругах хорошо известны скандалы вокруг иностранных инвесторов, рискнувших вложить средства в развитие экономики Киргизии.
Достаточно напомнить, что запущенный в 2013 году китайскими бизнесменами нефтеперерабатывающий завод «Джунда» должен бьш в год производить 800 тысяч тонн нефтепродуктов. За 2 года НПЗ столкнулся с обвинениями в нарушении экологического кодекса, был вынужден втридорога выкупить у местного населения недвижимость в расширенной санитарной зоне, несколько раз сталкивался с митингами и протестами местных патриотов. Несмотря на обещания правительства Киргизии, завод не получил сырьё для переработки и за 2 года работы так и не вышел на проектную мощность. Более того, недавно киргизские силовики провели на заводе обыск и отправили под стражу замдиректора, которого подозревают в сокрытии налогов на 54 млн. рублей.
Показателен пример самого крупного проекта - золотого рудника «Кумтор», в разработку которого вложили деньги канадские инвесторы. С момента запуска в 1997 году рудник регулярно оказывался в центре скандалов. Золотодобывающая компания столкнулась с неоднократными попытками остановить её работу, заблокировать подъездные дороги и отключить от энергоснабжения. Сотни проверок и депутатских комиссий. Власти предпринимали неоднократные попытки пересмотреть условия сотрудничества. Несмотря на то, что вклад предприятия в ВВП страны составляет 7,4%, а экспортируемое золото приносит около 55% валютной выручки, обеспечить спокойную работу компании власти так и не смогли.
Серьезным препятствием в развитии инвестиционного климата в Киргизии является коррупция. Сначала инвесторам обещают золотые горы. Но только стоит им начать работать, вложить свои средства, запустить производство, начинаются проблемы, которые можно решить только при помощи крупных взяток. В противном случае предприятия закрываются, подвергаются многочисленным проверкам или просто-напросто становятся объектом местных националистов, которым неважно где и кого разгромить, устроить протестный митинг или припугнуть работающих там людей. При этом правоохранительные органы либо бездействуют, либо действуют только за определенную мзду. Зачастую правоохранители сами связаны с криминалитетом и являются организаторами грабежей и беспорядков.
Руководитель проекта IFC (Международной финансовой корпорации) по улучшению инвестиционного климата в Киргизии Сергей Осаволюк презентовал исследование «Результаты опроса иностранных инвесторов: действующие и недействующие предприятия». И вот что оно показало: 20 процентов инвесторов признались, что они платили взятки чиновникам; 80 процентов жалуются на низкую прозрачность решений властей: «не уверены в том, что законы будут исполняться на деле, что они смогут защитить свои права»; 64 процента инвесторов сказали, что государственные органы им никак не помогают. В конечном итоге, суммируя данные, можно сказать, что 93 процента инвесторов недовольны обращением в государственные органы, сообщил С.Осаволюк.
Однако политики Киргизии продолжают оставаться оптимистами. По мнению Равшана Жээнбекова, для укрепления киргизско-германских отношений есть хорошие предпосылки. «В нашей стране довольно хорошее отношение к немцам, так как достаточно много немцев жило здесь в свое время, и они оставили очень хорошие впечатления о себе. При этом Германия - это та страна, у которой нам можно учиться практически всему -в области технологий, образования и реформ», - говорит политик. Вопрос только в том, что думают о них сами немцы. Ведь известно, что они тем и отличаются, что зря сорить деньгами не в их характере. У них в крови дисциплина и порядок, и тем более четкое исполнение законов. Нет сомнения, что прежде чем ехать в Киргизию, немецкая делегация вооружилась достаточно объемным материалом о положении дел в стране.
Народная пословица гласит, что обжегшийся на молоке, дует на воду. И вполне возможно, что интерес Евросоюза к Киргизии несомненно есть, но как отметил аналитик Медет Тюлегенов «все зависит от того, какую модель развития в итоге выберет Киргизия - пойдет ли она по пути европейского парламентаризма или нет.» Только в том случае можно рассчитывать и на финансовую поддержку.