О сельских самозанятых и новых платежах
Хочу ещё раз вернуться к вопросу о 10% платежах в пенсионный фонд.
Я о том, как это нововведение ударит по сельским самозанятым (ССЗ), а значит и по всей предыдущей государственной политике по их поддержке. Повторюсь, что ССЗ - это фактически безработные, их на селе от 3 до 3,5 млн человек и они составляют около 65-80% всех самозанятых в стране.
Минтруд с 2011 года реализовывал программы их поддержки, обучал, переселял из депрессивных населенных пунктов в перспективные. Кроме того, кредитовал на сумму 3 млн тенге каждого сельского самозанятого на обзаведение хозяйством, чтобы он в своём личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) или другим способом что-то производил (товары, работы, услуги), зарабатывал и из своих доходов начал делать отчисления в Единый пенсионный фонд (ЕНПФ), Государственный фонд социального страхования (ГФСС) и Фонд обязательной системы медицинского страхования (ОСМС).
Вызвавший споры п.4 ст.25 Закона РК «О пенсионном обеспечении в РК» в новой редакции с 02.07.2018 года гласит:
«4. Для ... физических лиц, получающих доходы по договорам ГПХ, обязательные пенсионные взносы в свою пользу, подлежащие уплате в ЕНПФ, исчисляемые за каждый месяц, устанавливаются в размере 10% от получаемого дохода, но не менее 10% от МРЗП и не выше 10% 75-кратного МРЗП...».
Сокращение: МРЗП - минимальный размер заработной платы, в 2018 году он равен 28 284 тенге.
Указанные в Законе «...физические лица...» есть, в том числе, те самые сельские самозанятые (ССЗ). Сегодня они живут только за счёт доходов со своего личного подсобного хозяйства - производят мясо, молоко, картофель, овощи и т.п., продают. Подавляющая их часть не по своей воле работает в сфере теневой экономики, сдавая продукцию всякого рода скупщикам, посредникам. При этом проигрывает и государство (не получает налоги) и дважды сам ССЗ (сдают продукцию по низкой цене и не имеют накоплений в ЕНПФ, ГФСС и ОСМС, имея на это все возможности). Лишь незначительная часть работают официально и при расчетах с ними за продукцию покупатель удерживает и перечисляет в бюджет подоходный налог у источника выплат (ПНИВ) по ставке 10% от дохода.
Зная об усилиях Минтруда по поддержке самозанятых, об их возможностях производить сельскохозяйственную продукцию (они уже сегодня производят столько же, сколько все АО, ТОО, ПК вместе взятые или 50% всего объёма), мы в Госпрограмме АПК 2017 года (ГАПК) предложили объединять личные подсобные хозяйства сельских самозанятых в сбытовые кооперативы (СХК).
Кроме всего прочего предлагалось ввести самый простой механизм накоплений сельских тружеников в фондах:
1) Минтруд выдаёт им миникредиты (до 3 млн тенге) для обзаведения хозяйством, что делалось по Программе занятости;
2) самозанятый начинает производить продукцию, а для ее сбыта вступает в сбытовой кооператив, которые создавались по ГАПК;
3) кооператив продаёт продукцию, получает от покупателя деньги, рассчитывается с сельским самозанятым, удержав 10% (сегодня по Налоговому кодексу удерживается ПНИВ по ставке 10%) и перечисляет эти 10% в Налоговый комитет;
4) Налоговый комитет распределяет полученные 10% - в бюджет 5%, в ЕНПФ 2%, в ГФСС 1%, в ОСМС 2%.
продолжение на сайте Rezonans.kz