О роли замов в Казахстане
Сегодняшняя довольно странная новость о том, что за повышение цен в стране сделали выговор трем заместителям министров, натолкнула на некоторые мысли о роли замов в системе государственного управления Казахстана.
Вообще нужно признать грустную вещь. Позиция заместителя министра, руководителя агентства или акима крупного города – пожалуй, высшая точка карьеры для амбициозного человека «с улицы». То есть если ты умный, образованный, и целенаправленно делаешь карьеру на госслужбе, то к какому-то моменту ты доберешься до позиции заместителя руководителя своего ведомства, и на ней застрянешь. Потому что руководители ведомств у нас, как правило, отбираются немного по другому принципу. Там тоже может быть умный, молодой и амбициозный, но если приглядеться, то в анамнезе у такого человека или папа-академик, или влиятельный тесть, или чей-нибудь одноклассник.
Если такого серьезного человека за спиной нет, то позиция зама – это потолок. Есть отдельные исключения, но они, в общем-то, подтверждают правило. И отсюда следуют два основных вывода, которые и определяют роль, занимаемую замами в системе государственного управления.
Во-первых, такие замы отвечают буквально за все. Любому первому руководителю нужен крепкий зам-«технарь». Руководитель будет светиться в соцсетях, открывать торжественные мероприятия и принимать иностранные делегации. Зам будет отбиваться от журналистов по неудобным вопросам, проводить внутренние совещания и решать текущие проблемы.
Во-вторых, такие замы будут заслуженно и незаслуженно получать по голове, и тоже за все. Вот, к примеру, взять повышение цен. Никакие замы в нем ни виноваты. В нем даже министры не виноваты, если разобраться. Но накажут заместителей профильных министров. Не самих министров – те могут обидеться. А замов – запросто, им по должности положено.
Последствия такого подхода тоже очевидны. Если на своей должности зам отвечает за все и получает по голове за все, то он будет стремиться максимально свою ответственность сократить, чтобы получать поменьше. Отсюда все бесконечные согласования, боязнь ответственности и нежелание принимать решения и брать на себя инициативу по сколько-нибудь серьезным вопросам.
Среди обширного круга моих знакомых есть несколько человек, с которыми мы вместе начинали в студенческие времена, и которые последние полтора десятка лет упорно строили карьеру на государственной службе. Почти все сейчас – замы. Умные, амбициозные, сильные ребята. Не факт, что у них будет шанс стать в своих ведомствах первыми руководителями. У нас в стране не очень распространена ситуация, когда на место руководителя крупного ведомства назначают заместителя. Обычно приходит «варяг» со стороны, и начинает менять команду под себя. И это тоже плохо, потому что зам обычно с ситуацией знаком, а «варяг» - нет.
Людям из частного бизнеса в этом плане, конечно, легче. У нас четко видна зависимость между трудом и его результатами. И не надо получать за чужие косяки, и за то, как сложились звезды на небе и уродилась ли гречиха. Именно по этой причине я всегда бегал от госслужбы, как черт от ладана.
Но тут уж, как говорится, каждому свое.
Пост с ФБ