О «мягкой силе» и позитивных изменениях в законодательстве об НПО
Главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК, доктор исторических наук, профессор Ирина Черных в видео «К вопросу об НПО. Экспертное мнение» говорит о введении новых норм в законодательстве Казахстана в сфере НПО.
Эксперт считает, что впервые дискурс о деструктивном влиянии международных неправительственных организаций на стабильность политических режимов появился в начале 2000-х годов в связи с цветными революциями.
Побывав на презентации одного из высокопоставленных чиновников госдепа США, эксперт отмечает, что он открыто говорил перед профессурой и студентами о смене стратегического курса Соединенных Штатов по продвижению демократических ценностей. Он критиковал политику Билла Клинтона, неэффективное распределение финансов, а также сказал, что они нашли новые формы продвижения демократических ценностей – формат цветных революций. В то время уже случилась революция роз в Грузии, которую он и привел в пример эффективной, бескровной, быстрой смены власти. По словам эксперта представитель госдепа не скрывал в роли фонда Сороса в прямом финансировании оппозиции в Грузии.
В связи с последующими революциями в Украине и Киргизии эксперты выразили мнение о том, что сформировалась новая технология смены политических режимов, которую напрямую связывали с международными НПО.
Эксперт считает, что есть две основные оценки деятельности НПО: первая – крайне негативная с подчеркнутой взаимосвязью с цветными революциями, вторая – умеренная, заключающаяся в том, что массовые протесы в государстве невозможны без созревших внутренних предпосылок. Сама Ирина Черных считает, что массовые протесты могут спровоцировать лишь определенные условия в стране, но при этом неправительственные организации оказывают идеологическое влияние.
В рамках концепции «мягкой силы» НПО создают позитивный образ своего государства. Главной их целью является продвижение ценностей, жизненной модели, культуры и языка своего государства.
Но эксперт при этом отмечает, что НПО ни в коем случае не являются угрозой национальной безопасности. Казахстан должен учиться и работать в таком же ключе с соседними государствами. Однако много зависит от того, как будет действовать казахстанская власть, которой следует эффективно сотрудничать с НПО.
По словам эксперта, международные организации в Казахстане работают прозрачно и четко видно, на что они расходуют средства, все эти сведения предоставляются в их отчетах. Кроме того в их управлении принимают участие и сотрудники из Казахстана.
По новому законодательству в качестве положительных черт эксперт выделила: государственное финансирование как рычаг контроля над действиями казахстанских НПО; грантовое финансирование как открытый конкурс; внебюджетное финансирование, которое положительно повлияет на социальную ответственность бизнеса, меценатство и благотворительность; норма о том, что НПО могут использовать около 10% бюджета на административные расходы, так как раньше организации существовали от «проекта к проекту»; обязательная отчетность для открытости информации о расходе средств.
В целом, Ирина Черных считает этот процесс позитивным, но отмечает один большой недостаток – коррупционную составляющую. По ее словам, во избежание коррупционных рисков необходимо четко прописать критерии получения гранта, требования должны быть прозрачны и доступны. И тогда третий сектор – гражданское общество – начнет приносить свои плоды.