О командных перемещениях, госслужбе и эффективности
Руслан Жангазы
политолог
Уважаемые читатели, хочу поделиться своими мыслями относительно так называемых «команд» и «командных перемещениях» в системе государственной службы.
Во-первых, надо честно признать их существование.
Во-вторых, надо честно признать, что борьба с ними практически невозможна, как показывает практика, всегда находятся лазейки в законодательстве и некие оправдания им со стороны Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции.
В-третьих, надо честно признать «команды» сами по себе не есть зло. Почему я так считаю?
Все кто работал на госслужбе, знают – бюрократия или как ее часто называют «Система» не позволяет эффективно работать «одиночкам». Казахстанская госслужба – это «коллективный вид спорта».
Судите сами, ведь очень трудно проводить какие-либо реформы новому руководителю на новом участке работы, когда идет скрытое сопротивление (саботаж) твоего же аппарата сотрудников, не желающих менять сложившееся (не всегда эффективное) положение вещей. Конечно, есть и другие причины, которые всем известны.
Я очень уважаю высокопрофессиональную и плодотворную деятельность Алихана Байменова на посту председателя Агентства РК по делам государственной службы, и мы все помним, что инициатива поставить заслон командным перемещениям исходила от него. Надо признать, что в какой-то мере ему удалось достичь этого и на моей памяти Алихан Мухамедьевич – автор самых прогрессивных реформ в сфере государственной службы на всем постсоветском пространстве.
Ни в коей мере я не ставлю под сомнение состоятельность этой инициативы, но все же хочу предложить некую альтернативу.
Думаю, пришло время внедрять «индикативно-проектный подход» (рабочее название) в системе государственного управления.
Как обыватели, так и, пожалуй, экспертное сообщество не всегда, точнее зачастую, не могут понять логику того или иного назначения или наоборот – увольнения с должности высокопоставленного чиновника.
Теперь же, я предлагаю, чтобы всё было честно, прозрачно и понятно. Давайте, рассмотрим такой пример.
В один прекрасный день Елбасы вызывает в Акорду, условно назовем его, мистера «А» и говорит ему: «Я предлагаю тебе должность премьер-министра. Ты будешь ее занимать ровно три года. За это время ты должен выдержать следующие макроэкономические параметры и условия: ежегодный рост ВВП не менее 5%, инфляция – не более 3%, в течение срока твоего премьерства Казахстан должен войти в 30 наиболее развитых государств мира согласно Глобальному индексу конкурентоспособности. Ежегодный бонус к твоей заработной плате привязан к ежегодному росту ВВП страны. На поддержку роста экономики правительство за три года получит 3 миллиарда долларов США. Не ограничиваю тебя в расстановке кадров в правительстве, но если не сможешь выдержать эти условия, мы с тобой и твоей командой расстаемся. Ничего личного».
Примерно так, и далее по всей вертикали. Естественно, эти слова должны быть оформлены в виде публичного трудового договора с премьер-министром, размещенный на официальных сайтах Акорды и правительства, чтобы каждый гражданин Казахстана мог отслеживать эффективность работы правительства и каждого министра.
Индикативно-проектный подход позволит превратить правительство в команду наемных проектных менеджеров, ограниченных по временным, финансовым и человеческим ресурсам.
Не претендую на истину в последней инстанции, но, на мой взгляд, такой подход повысит эффективность правительства и позволит сделать его работу более понятным для народа.
Таким образом, я считаю, что пусть формируются «команды» и перемещаются куда угодно, лишь бы работали эффективно и достигали конкретных результатов.
И напоследок, не забывайте главного – мы должны работать в интересах нашей страны, а не команды.