О деньгах, которые есть у Сагинтаева, и расходах, которых у него нет
Объяснять отсутствие реальных дел наши чиновники привыкли разными отговорками. Обычно они оперируют нехваткой денег, дефицитом ресурсов, кадров, мол, «их нет, но вы держитесь». Самые «нетипичные» (для Казахстана) из них решают проблемы, где-то находят и деньги, и ресурсы, не прибегая к помощи госкармана. Наиболее романтичные, простите, оторванные от реальности акимы загадывают желания на Новый год, чтобы проблемы их региона ушли вместе со злополучным 2020-ым (отсылка к Кумару Аксакалову).
Другие же, вроде акима Алматы Бакытжана Сагинтаева, закрываются в кабинете. Так утверждают горожане, горько шутя при этом, что он будто оборудовал себе кабинет где-то на Мальдивах и оттуда изредка выходит в прямой эфир акиматовского телеканала. Более того, с ними солидарны политологи. Говорят, что его единственный и последний выход в народ состоялся летом у аптеки – в момент ужасающего дефицита лекарств. И этот диалог власти с людьми можно смело вносить в книгу рекордов как самый короткий – в буквальном смысле на бегу. В итоге, по мнению отдельных экспертов, его промахи сейчас приходится «вычищать» различным «ручным говорунам» с помощью загадочных социологических «исследований».
Буквально вчера известный социолог, глава фонда «Стратегия» Гульмира Илеуова раскрыла страшную тайну политической кухни, ответив на вопрос: почему же в городе нет реформ и жизнь его жителей ухудшается? Суть ее версии всех бед оказалась до жути банальной, скучной и старой, как мир – у акима Сагинтаева попросту нет денег на проекты! Здесь, конечно, любой здравомыслящий человек засомневается, как это – у такого гиганта как Алматы нет денег? У города, который годами кормил не только себя, но и полстраны? Куда же они подевались? Илеуова нашла что ответить и на это, правда, объяснения выглядят еще абсурднее. Оказывается, предыдущее руководство «выгребло бюджеты будущих поколений» и поэтому у Сагинтаева мало средств для реализации наполеоновских планов. И это, по ее мнению, не единичный случай «проявления амбициозности глав регионов по принципу «после нас – хоть потоп».
Без официальных цифр подобные «аргументы» – не более, чем лепет дилетанта. Эти заявления не имеют никаких оснований, потому что каждый новый год у города свой годовой бюджет. Это правило действует в отношении всех – каждого города, области.
Если бы госпожа Илеуова потрудилась заглянуть в открытые официальные источники, она бы узнала, что бюджет города сейчас заметно вырос. Если в 2018 году городская казна вмещала чуть более 500 миллиардов тенге, то в 2020 году бюджет Алматы, за счёт гигантских вливаний с республиканского бюджета, вырос почти в два раза до свыше 900 миллиардов тенге.
Но даже при таком огромном бюджете, город из некогда донора практически стал дотационным.
Что мы видим сейчас?
Каких-либо серьезных преобразований в городе не осуществляется. Не слышно об инфраструктурных проектах, в том числе связанных с дорогами – расширением, развязками, облагораживанием территорий и так далее.
Возможно, я допускаю, что работа проводится, но горожане эту работу не чувствуют, не видят. За последние 6-8 месяцев все помнят только один выход акима города к народу, когда он во время разгула коронавируса появился возле аптеки. И всё. Дальше – только глухая оборона.
Вишенкой на торте неэффективности акима стала внедренная им стратегия развития Алматы до 2050 года. Этот документ не выдержал никакой критики – каждый алматинец понимал, во-первых, абсурдность столь длительного жизненного плана, ведь Сагинтаев предлагал в нем выстроить доступное жилье, когда в это время изношенность коммунальных труб достигла устрашающих 60%. Он обещал жителям чуть ли не райский уголок – мол, «всего» через 30 лет мы будем жить в полностью безопасном городе. И неважно, что сейчас Алматы безоговорочно лидирует по уровню преступности. Четверть всех преступлений приходится на нас.
Интересно, планирует ли Сагинтаев не то что доработать, хотя бы дожить до такого стратегического идеала? Звучит, конечно, жестоко, но правдиво. Не молодой все-таки, к тому же, усидчивостью наши чиновники особо не отличаются. Выходит, после сдачи поста намеченные стратегические приоритеты могут быть забыты ради новых. Здесь припомним госпоже Илеуовой ее слова о «проявлении амбициозности глав регионов по принципу «после нас – хоть потоп». С точки зрения города все-таки важна хозяйственность, социальная направленность на ближайшую перспективу – лет эдак на 5, но точно не на 30. Или неужто кто-то возомнил себя великим Ататюрком?
«Вы говорите все в будущем, а нам надо здесь и сейчас. Аким наш, я его просила к нам приехать. Он за 4 месяца не приехал ни разу. Высылают каких-то молодых людей. Создайте общественные советы по районам, инициативные группы. Мы все проблемы будем говорить вам», – возмутилась одна из жительниц Алатауского района, в одном из показательных случаев, освещенных в СМИ в ноябре 2019 года.
В ответ она услышала от главы города сакраментальное: «Я вам не волшебник старик Хоттабыч чтобы взять и все решить. Я же объяснил вам в начале, что создан комплексный план развития. Нужно терпение». Как раз его-то – терпения – алматинцам, боюсь и не хватит. Шутка ли, 30 лет ждать обещанного. К тому же в условиях, когда «витринную» стратегию с ними, похоже, мало кто обсуждал. А сейчас и вовсе не вспоминают, ни акимат, ни общество.
Кстати, в этой стратегии есть одна любопытная деталь. Документ разработала канадская инжиниринговая компания Hatch, работающая преимущественно в России и странах бывшего союза. Самое интересное то, что в 2018 году эта организация разработала концепцию мастер-плана Алматы. Отсюда у обывателя возникнет логичный вопрос: почему эти данные не взяли на вооружение еще тогда, в 2019, когда принимали стратегию? К тому же, не потеряла ли она с тех пор актуальности, учитывая новую экономическую реальность, в особенности на фоне пандемии?
И напоследок. Если бы у президента общественного фонда «Центр социальных и политических исследований «Стратегия» Гульмиры Илеуовой было экономическое образование, она бы наверняка знала, что тезис о «выгребании будущих бюджетов» применим лишь к ряду акимов нефтегазовых регионов. Потому что в некоторых областях собирается экологический налог на несколько лет вперед и с этих денег акимы как раз и реализуют свои реформы. Главы же остальных городов и обычных регионов не обладают такой возможностью – пользоваться будущими деньгами, которых по факту и нет. Словам, нынче развелось слишком много «экспертов», разбирающихся во всем сразу – от канализации до чуть ли не космической отрасли.
Кстати, можно заметить удивительное совпадение. Центр исследований Гульмиры Илеуовой каждый месяц составляет рейтинг акимов и почему-то главы именно нефтегазовых регионов занимают первые строчки рейтинга как самые эффективные управленцы.
В итоге почему же Сагинтаеву не хватает денег?
Почему образовался дефицит бюджета в таком крупнейшем мегаполисе, как утверждает Илеуова? Может быть, потому, что заказных исследований стало много и бюджетные деньги тратятся именно на эти цели, а не на реализацию реформ? Вопрос открытый.