Новый путь в политику или реформы избирательной системы Казахстана (мысли в слух)
Послание президента народу Казахстана всегда вызывало особый интерес, как в стране , так и за рубежом. Однако речь президента Касым-Жомарт Токаева на совместном заседании палат парламента 16 марта, заслуживает особого внимания, так как кажется впервые в истории послание было полностью внутриполитическим и посвящено внутренней повестке.
В этой связи особый интерес представляет анонсированная президентом Токаевым реформа избирательной системы, направленная на демократизацию многих процессов в республики. Одна должна практически полностью «разрушить» всю старую избирательную систему и дать возможность прийти во власть новым лидерам, действительно представляющим интересы его избирателей.
Данная реформа требует не только множество законодательных инноваций, но и желание отдельных ветвей власти, как на верху , так и внизу внедрить ее. Думаю здесь еще возникнет множество препонов, но это реальный путь в будущее, которой республики надо пройти. И хотя решать эти проблемные вопросы придется по мере их поступления, я бы остановился на ряде из них.
В этой связи интересен курс по политической либерализации и «приглашение» во власть новых партий и лидеров. Хотя в многопартийности достаточно своих минусов, но в любом случаи это значительно лучше чем партийная монополия особо приближенных.
Президент верно подметил заметил , что сращивание партийных структур с государственным аппаратом крайне нежелательно, ведь это приводит как к партийной , так и властной монополии. А куда завела эта монополия Казахстан, четко показали январские события.
Стоит отметить, что партийная монополия, естественно порождает такой феномен как административный ресурс, который и позволяет партии, практически не участвуя в законом избирательном процессе, избираться, а точнее вводить во власть своих людей, прикрываясь якобы демократическим избирательным процессов. Ведь здесь, как в старой советской поговорке: «не главное, кто и как голосует, главное кто и как считает».
Именно такое положение дел и взывает полнейшую дистрофию избирательного процесса. И люди, не входящие в «избранный» круг, понимая, что это просто фикция, не видят смысла идти на выборы и тем более избираться. Со временем, это начинают понимать и избиратели. А фиктивность выборов и принципы назначения нужных людей приводит к самому большому злу в современной структуре деятельности государства , к коррупции. Ведь «избранные» люди пришли во власть, не для того, что решать проблемы якобы избравших их избирателей, а и с целью решать «задачи» людей их назначавших. А это две совершенно разные задачи.
Поэтому , чтоб народ поверил в своих реальных представителей, придётся еще много сделать для искоренения административного ресурса. Но для этого изменять надо не только избирательное законодательство и переписывать принципы работы избирательных комиссий, но и давать новые полномочия судам и наблюдателям. Но главное здесь, научить или заставить особенно, так сказать, «низовую» власть соблюдать законы. Хотя возможно, большая часть таких моментов уже и прописана, но главное, как сделать чтобы это заработало? Возможно здесь надо искать решение и в восстановлении Конституционного суда.
Мне не раз приходилось участвовать в избирательных кампаний и могу отметить, что демократические выборы, начинаются там, где члены избирательных комиссий работают с оглядкой на закон, а не на людей их назначавших. Хотя и в противоположном случаи, уже есть отработанные варианты, как побеждать и при «не дружественной» кандидату избирательной комиссии.
Однако для изменения всей структуры выборов, воли и решения президента явно маловато, здесь должна измениться большая часть структуры власти. Получиться ли это в ближайшее время, сейчас судить трудно. Но хотелось бы надеяться , что явно заинтересованный в этом президент сможет найти себе помощников во всех структурах власти.
Демонополизация правящей партии, это хороший посыл всем политически активным силам страны. У них появляется реальный шанс прийти во власть, если они действительно представляют определенные слои общества, а не просто занимаются политической демагогией.
Но при этом явно не стоит «выплескивать с водой и ребенка», так как я уверен, что в большинстве своем и в правящей партии много активистов и руководителей различного уровня, что всем сердцем переживают за будущее страны и делают все для ее блага. Однако сегодня им предстоит работать , а тем более избираться в «новых» условиях, а именно в отсутствии административного ресурса. В принципе, из своего опыта скажу, это не так и сложно, если ты действительно лидер и в тебя верит народ. Мне приходилось вести и выигрывать избирательные кампании под «давлением» административного ресурса, что в итоге позволило мне написать даже пособие , как с ним бороться.
С уходом Токаева с поста лидера партии, ей нужно самоидентифицироваться и искать новые подходы к массам. Думаю несмотря на всю критику, в партии остается работающая структура, которая, умеет управлять процессами и вполне возможно будет отпрядённым социальным лифтом для молодежи. Проблема в том, чтобы стать политиком, недостаточно чувствовать себя лидером, этому надо еще учиться. Ведь выборы, как и любой другой процесс, требует и навыков, умения и определенных знаний, которые обычно не дает ни школа, ни ВУЗы. Здесь нужны как бы курсы «молодого бойца», как в армии, чтоб кандидаты в депутаты просто начали понимать, то такое настоящий избирательный процесс, кто такие «мои» избиратели и главное , что, как и где им говорить и многое, многое другой. Именно так подготовленный актив на местах, сделает победу своей партии. Но пока , я что-то не слышал о такой системе подготовки.
Пока не понятно когда будут выборы, как в верхах , так и в низах. Но уже сегодня понятно, что выборы в Меджлис Казахстана пройдут по новым правилам, а значит многим депутатам, желающих остаться во власти придется, может быть впервые, поработать со своими избирателями в регионах. Это конечно приведет к столкновениям с местными активистами и уважаемыми людьми районов. Но на то они и демократические выборы. Хотя как показывает мировая практика, выборы сегодня , в том числе и в самых демократических странах мира, это обычно война команд «специалистов», пиарщиков, политологов, имиджмейкеров … и наличие бюджета.
Да , как это не демократично звучит, порой деньги, а точнее бюджеты избирательной кампании являются одним из фактором победы. При этом я даже говорю о , доходящих до миллиарда долларов, бюджетах кандидатов в президенты в «самой» демократичной стране мира США. Даже выборы в небольшом городе, стоят деньги. И я не имею в виду «покупку» голосов избирателей, но и обычная реклама в местных СМИ, радио, листовки, транспаранты, штаб выборов, активисты и многое другое стоит определенных денег. При этом просто «много» денег вопроса не решает, здесь нужен штаб, что тратит все с умом.
Стоит иметь в виду, что проблема финансирования избирательных кампаний одна из самых острых и обсуждаемых в мировой практике выборов. Как сделать, чтобы не деньги решали исход выборов и как решить вопрос финансирования избирательной кампании кандидатов у которых кроме доброго имени нет ничего. Здесь я могу сослаться на опыт финансирования выборов в Израиле. Законодательная база позволяет соблюсти паритет и позволяет практически каждому желающему принять участие как в муниципальных так и парламентских выборах и при этом рассчитывать на помощь государству в части финансирования его кампании. Хотя правда помощь в возрасте затраченных средств получает только победитель избирательной гонки, но и здесь есть нюансы.
Думаю , что слова президента о том, что республики в этом нужен международный опыт, очень правильно дает направление для всех партий, желающих принять участие в будущей избирательной кампании. В этой связи я бы рекомендовал, обратить внимание на русскоязычных пиарщиков из Израиля. С одной стороны, это люди которым приходилось работать и на выборах в ряде стран СНГ, а значит, они понимают , что такое административный ресурс. С другой стороны, они работами и в более комфортной обстановке в Израиле, а значит знают и местные и другие методы и приемы работы с избирателями, при этом говорят на русском языке и не плохо понимают ментальность народов Средней Азии.
Так что несли кто хочет начать свою «перестройку», ее лучше начинать с умом и по правилам.
Юрий Бочаров
к.п.н. , политтехнолог, лектор,
автор научно-практических пособий «Твой путь в политику» для кандидатов в выборные органы
https://aziznews.com/novyj-put-v-politiku-ili-reformy-izbiratelnoj-sistemy-kazahstana-mysli-v-sluh/