Новый президентский срок К.-Ж.Токаева: год прошел - полет нормальный

Пандемия Covid-19, трагические события января 2022 года затормозили развитие Казахстана, государство было вынуждено тратить много ресурсов, справляясь с их последствиями. Однако с уверенностью можно сказать, что с прошлого года, преодолев вызов Кантаром, оплакав погибших и восстановив разрушенные объекты, проведя конституционную реформу, наша республика вступила в новый цикл. Отсчет его логично вести с состоявшихся в ноябре 2022 года выборов президента Казахстана, победитель которых, действующий глава государства Касым-Жомарт Токаев планомерно проводит реформы по многих сферах, выполняя данные избирателям обещания

На пути к построению справедливого общества

«Мы направим все усилия на улучшение жизни граждан нашего государства, совершенствование системы образования, социальной и транспортной инфраструктуры. Будут создаваться специальные рабочие места для лиц с особыми потребностями. Все механизмы обеспечения социальных гарантий граждан будут зафиксированы в Социальном кодексе»,[1] - было сказано в предвыборной программе К.-Ж.Токаева «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда».

Социальный кодекс Казахстан после многих месяцев разработки и обсуждений вступил в силу с 1 июля 2023 года. Именно он теперь регулирует все вопросы социальной поддержки казахстанцев: это и пособия по рождению и воспитанию детей, трудоустройство граждан, безопасность труда, социальное страхование, помощь при возникновении тяжелых жизненных ситуаций, поддержка пожилых людей и граждан с инвалидностью и т.д.

«Теперь в сфере соцзащиты и пенсионного обеспечения систематизировано и усовершенствовано все законодательство. В Социальном кодексе сохранены основные нормы 10 утративших силу законов. В то же время предусмотрен ряд новых положений. Все они направлены на повышение качества жизни населения»,[2] - отметил Премьер-министр РК Алихан Смаилов на заседании кабмина 27 июня 2023 года.

Унификация большей части нормативных актов в одной сфере, а особенно такой важной как социальная – это серьезная заявка на систематизацию, и как следствие на более эффективную работу государства по исполнению своих обязательств перед населением и расширение новых возможностей для граждан. К тому же в рамках реформы системы соцобеспечения с прошлого года начато внедрение Цифровой карты семьи, которая позволяет госорганам составить социальный портрет семей, определив их материальное положение, социальный статус, доходы и уровень жизни, и в целом предоставляет широкие возможности казахстанцам запрашивать необходимую социальную помощь без затратных по времени обращений в уполномоченные органы.

Недавно Правительство РК отчиталось о повышении социальных выплат в соответствии с поручениями Президента РК. Так, с 1 января 2023 года размер минимальной заработной платы увеличен с 60 тыс. до 70 тыс. тенге. Это повысило денежные доходы порядка 1,8 млн наемных работников, занятых во всех отраслях.

Кроме того, в Казахстане увеличен период выплаты государственных пособий и социальных выплат по уходу за ребенком с 1 года до 1,5 лет. По данным казахстанского кабмина, по состоянию на 1 ноября т.г. порядка 632 тыс. родителей получили выплаты на сумму свыше 258 млрд тенге.[3]

Социальные пособия, это хоть и важное, но далеко не единственное направление по усилению мер поддержки населения. По поручению главы государства правительство активно работает над вопросами трудоустройства граждан. С начала года обеспечены работой уже более 847 тыс. человек, в том числе порядка 420 тыс. молодых людей. Действует несколько программ по обучению и устройству казахстанцев на рабочие места - Skills Enbek, «Молодежная практика», «Первое рабочее место», «Контракт поколений» и др., акиматами утверждены региональные карты занятости, согласно которым планируется трудоустроить 911 тыс. человек.

Стоит отметить, что совершенствование системы трудоустройства граждан будет продолжаться и далее. Министерство труда и социальной защиты населения во исполнение поручений главы государства, озвученных в Послании этого года, разработало проект Концепции развития рынка труда на 2024–2029 годы. Реализация предлагаемых в ней мер предполагает значительное увеличение количества рабочих мест - до 3,6 млн, а также улучшение структуры занятости в целом[4].

Новое поколение выбирает, новое поколение выбирают

Кроме большого внимания к молодежи, которая выходит на рынок труда, важный приоритет в государственной политике занимает улучшение условий жизни и развития маленьких казахстанцев. Глава государства совсем недавно исполнил еще одно данное народу в своей предвыборной программе обещание, подписав законодательные поправки, в соответствии с которыми с 1 января 2024 года будет запущен проект «Национальный фонд – детям». С нового года 50% инвестиционного дохода Нацфонда будет распределяться между всеми казахстанскими детьми в возрасте до 18 лет. А средства эти можно будет использовать на образование или приобретение жилья.

Сложно перечислить все новшества для улучшения качества жизни казахстанских детей. Остановимся на главных моментах: для учеников младших классов с 1 сентября по всей республике организовано бесплатное горячее питание; начата реализация нацпроекта «Комфортная школа» - до 2026 года будет построено 369 школ нового формата на 740 тыс. ученических мест; с начала года открыто 525 дошкольных организаций на 53,9 тыс. мест, а до конца года планируется ввод еще 27,1 тыс. новых мест; стартовала разработка добровольной накопительной системы «Келешек» для образования детей и многое другое.[5]

Глубокая трансформация происходит и в сфере молодежной политики, которая должна открыть широкую магистральную дорогу молодым казахстанцам. Принята новая Концепция государственной молодежной политики до 2029 года, предусматривающая особые меры поддержки молодых предпринимателей в виде льготных займов и грантов, развитие волонтерства, охват занятостью всех категорий молодежи, патриотическое воспитание и укрепление молодых семей.[6] Молодые казахстанцы отныне рассматриваются как активный субъект перемен: если раньше государство исповедовало принцип «Для молодежи», то отныне закреплен подход «С молодежью».

Справедливая и предсказуемая экономическая политика

В рамках борьбы с олигополиями и за трудовые права граждан государство приняло решительные меры против недобросовестных инвесторов в стратегических отраслях. Глава государства К-Ж.Токаев 28 октября объявил о расторжении сотрудничества между государством и компанией «Арселлор Миттал» после очередной трагедии с гибелью людей на шахте им. Костенко.

«Я дал поручение прекратить инвестиционное сотрудничество с компанией «АрселорМиттал Темиртау». Данная компания оказалась самой худшей в нашей истории с точки зрения сотрудничества с Правительством и предприятием»,[7] - отметил тогда президент Токаев.

Это было историческое решение, поскольку владелец компании – британский олигарх Лакшми Миттал ранее был неприкасаемой фигурой. Сугубо капиталистический в худшем смысле этого слова и социально безответственный подход Миттала к эксплуатации активов принадлежащих ему предприятий привел за 28 лет управления к гибели множества людей вследствие износа мощностей и отсутствия мер по отладке техники безопасности труда. Теперь с произволом иностранных инвесторов покончено и обществу дан недвусмысленный сигнал о том, отныне государство ставит во главу угла права граждан, трудовую безопасность и рациональное использование ресурсов.

Также особо стоит отметить и масштабную работу правительства по «возврату в нашу страну незаконно полученных и выведенных активов»[8], о чем в своей предвыборной программе говорил К.-Ж.Токаев. В этом году принят соответствующий закон, а также создана Комиссия по вопросам возврата государству незаконно приобретенных активов под председательством Премьер-министра РК, в которую вошли казахстанские общественные деятели, депутаты Парламента и члены Правительства.

По данным кабмина, на сегодняшний день государству возвращено активов на сумму порядка 1 трлн тенге. Из них около $600 млн ― активы, возвращенные из других юрисдикций. Например, из ОАЭ возвращено около $15 млн, из Австрии ― $82 млн, из Лихтенштейна ― $260 млн, из Гонконга ― $2 млн.[9]

Изменяются и подходы государства к фискальной политике. В настоящее время в Казахстане разрабатывается проект нового Налогового кодекса при участии экспертов, экономистов и представителей бизнес-сообщества. В законопроекте предусматривается усиление налогового администрирования, внедрение новой сервисной модели взаимодействия между фискальными органами и налогоплательщиками, что должно сократить отчетность, упростить налоговый контроль и цифровизировать все процессы.[10]

На страже защиты прав каждого гражданина

«Примем комплекс мер по более эффективному противодействию семейно-бытовому насилию, включая дальнейшее усиление юридической ответственности», - заявил К.-Ж.Токаев в своей предвыборной программе в прошлом году.

И уже в апреле 2023 года в Казахстане по поручению главы государства были внесены поправки в КОАП и Уголовный кодекс, усиливающие ответственность за бытовое насилие. Поправки вступили в силу 1 июля и позволяют возбуждать административные дела даже без заявления потерпевших, теперь достаточно свидетельских показаний соседей, записи с камер видеонаблюдения либо видеорегистратора сотрудника полиции.[11]

Кроме того, министерство труда и социальной защиты населения приказом от 29 июня 2023 года утвердило «Стандарт оказания специальных социальных услуг жертвам бытового насилия в области социальный защиты населения».

Также был принят Комплексный план по защите детей от насилия, превенции суицида, обеспечению их прав и благополучия на 2023–2025 годы и утверждены новые принципы работы психологической службы в организациях среднего образования для повышения эффективности и ответственности соответствующих специалистов. А в нескольких областях Казахстана созданы центры психологической поддержки.[12]

Справедливое государство в контексте политических реформ

В полном объеме исполнены обязательства по демократизации политической и избирательной системы. В частности, состоялись выборы Мажилиса и маслихатов по гибридной системе, сочетающей партсписки с избирательными округами, возродив институт одномандатников. Шесть политических партий получили парламентский статус.

Также состоялись прямые выборы акимов пилотных городов областного уровня и районов, показавшие весьма обнадеживающую явку населения (62,79%): это индикатор повышения электорального интереса общества к новым инициативам власти и неплохой кредит доверия новым главам административно-территориальных единиц.

Яркий год Казахстана на международной арене

Хоть об этом не слишком много говорилось в предвыборной программе К.-Ж.Токаева, тем не менее место Казахстана в международных отношениях становится все более значимым.

«На международной арене будет осуществляться сбалансированная, конструктивная дипломатия, нацеленная на обеспечение национальных интересов государства»,[13] - отметил Президент РК перед прошлогодними выборами.

За год Казахстан стал активным участником целого ряда важных международных событий.

В мае 2023 года Президент Казахстана принял участие в первом саммите «Центральная Азия – Китай», который многие аналитики назвали серьезным историческим событием. Тогда же состоялась официальная встреча главы Казахстана с Председателем КНР Си Цзиньпином и делегации обеих стран подписали ряд стратегически важных документов, в числе которых: Меморандум между Правительством РК и Правительством КНР по развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута; Соглашение между Правительством РК и Правительством КНР о взаимном освобождении от визовых требований; Соглашение между Правительством РК и Правительством КНР о международных автомобильных перевозках и многое другое. Всего в рамках государственного визита Президента Токаева в Китай были подписаны соглашения на сумму 22 миллиарда долларов.[14]

Политические и экономические встречи с руководством КНР продолжились и в октябре во время второго за год официального визита Касым-Жомарта Токаева в Пекин, где глава Казахстана принял участие в церемонии открытия III Форума международного сотрудничества «Один пояс, один путь».[15]

Помимо китайского направления, Казахстан активно развивает сотрудничество с тюркскими странами. В начале ноября в Астане под председательством Президента РК К.-Ж.Токаева состоялся X саммит Организации тюркских государств. В саммите приняли участие Президенты Узбекистана, Азербайджана, Кыргызской Республики, Турции, Председатель Халк Маслахаты Туркменистана, Премьер-министр Венгрии, Генеральный секретарь Организации тюркских государств. Обсуждались вопросы взаимодействия стран-участниц в культурном, экономическом, образовательном направлении. Кроме того, глава Казахстана предложил уделить внимание и сотрудничеству в сфере безопасности.

«Важно заключить соглашение о совместной борьбе с преступностью и обмене информацией между органами финансовых расследований тюркских государств»,[16] - заявил К.-Ж.Токаев, выступая на саммите.

Стоит отметить, что с главами стран Центральноазиатского региона, а также с руководством нашего самого большого соседа – Российской Федерации Казахстан постоянно взаимодействует как в контексте действующих международных организаций, так и в рамках отдельных визитов. В этом году Президент РК К.-Ж.Токаев в ходе официальных визитов встречался с В.Путиным, Э.Рахмоном, И.Алиевым, Ш.Мерзиеевым.

Дипломатия с западными странами, несмотря на все геополитические сложности, также остается на высоком уровне. В конце сентября 2023 года Президент Токаев принял участие во встрече глав государств Центральной Азии с Канцлером Германии Олафом Шольцем, где обсуждались приоритетные направления сотрудничества ФРГ с Казахстаном, Кыргызстаном Таджикистаном, Узбекистаном и Туркменистаном.

Отдельного упоминания стоят встречи главы Казахстана с Президентом Французской Республики Эмманюэлем Макроном, одна из которых состоялась в Астане в начале ноября этого года, а вторая прошла в конце ноября прошлого года в Париже. Стороны договорились о взаимодействии по целому ряду направлений – в энергетике, сельском хозяйстве, добыче и переработке редких металлов, логистике, а также в культурно-образовательной сфере.[17]

Заключение

Подытоживая первую годовщину нового президентского срока К.-Ж.Токаева необходимо отметить четкую выверенность курса и его последовательность в исполнении принятых перед обществом обязательств, что является залогом дальнейшего поступательного развития нашего государства в направлении всеобщего благосостояния, справедливого и, вместе с тем, рыночного распределения благ и устойчивого реформирования политических процессов в связке с социально-экономическим вектором. Двигатель реформ вращается со все более высокими оборотами, вовлекая в свою орбиту широкие и глубокие зоны общественных интересов.

Лилия Маньшина

[1] Предвыборная программа кандидата в президенты РК Токаева Касым-Жомарта Кемелевича «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда»

https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31868557

[2] Повышение пенсий и пособий, проактивное оказание соцподдержки: новый Социальный кодекс вступает в силу 1 июля в РК

https://primeminister.kz/ru/news/povyshenie-pensiy-i-posobiy-proaktivnoe-okazanie-sotspodderzhki-novyy-sotsialnyy-kodeks-vstupaet-v-silu-1-iyulya-v-rk-24545

[3] Нацфонд – детям, Цифровая карта семьи и трудоустройство молодежи — предвыборная программа Президента в действии

https://www.gov.kz/memleket/entities/vko-social/press/article/details/105430?lang=ru

[4] МТСЗН разработан проект Концепции развития рынка труда на 2024-2029 годы

https://www.gov.kz/memleket/entities/enbek/press/news/details/652298?lang=ru

[5] Повышение стипендий, бесплатное питание в школах и модернизация сельского здравоохранения. Как работает предвыборная программа Президента

https://primeminister.kz/ru/news/povyshenie-stipendiy-besplatnoe-pitanie-v-shkolakh-i-modernizatsiya-selskogo-zdravookhraneniya-kak-rabotaet-predvybornaya-programma-prezidenta-26318

[6] Об утверждении Концепции государственной молодежной политики Республики Казахстан на 2023 - 2029 годы

https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000247

[7] Глава государства выразил соболезнования семьям погибших шахтеров

https://t.me/aqorda_resmi/13007

[8] Предвыборная программа кандидата в президенты РК Токаева Касым-Жомарта Кемелевича «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда»

https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31868557

[9] Исполнение предвыборной программы Президента РК: инвестиции и экономика

https://primeminister.kz/ru/news/ispolnenie-predvybornoy-programmy-prezidenta-rk-investitsii-i-ekonomika-26348

[10] Сервисная модель, упрощенный контроль и цифровизация — каким будет новый Налоговый кодекс?

https://primeminister.kz/ru/news/servisnaya-model-uproshchennyy-kontrol-i-tsifrovizatsiya-kakim-budet-novyy-nalogovyy-kodeks-26330

[11] Безнаказанность порождает вседозволенность – закон усиливает ответственность за насилие в быту

https://ortcom.kz/ru/novosti/1682492904

[12] Нацфонд – детям, Цифровая карта семьи и трудоустройство молодежи — предвыборная программа Президента в действии

https://primeminister.kz/ru/news/natsfond-detyam-tsifrovaya-karta-semi-i-trudoustroystvo-molodezhi-predvybornaya-programma-prezidenta-v-deystvii-26291

[13] Предвыборная программа кандидата в президенты РК Токаева Касым-Жомарта Кемелевича «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда»

https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31868557

[14] Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев и Председатель КНР Си Цзиньпин провели переговоры

https://www.akorda.kz/ru/prezident-kazahstana-kasym-zhomart-tokaev-i-predsedatel-knr-si-czinpin-proveli-peregovory-174398

[15] Глава государства принял участие в церемонии открытия III Форума международного сотрудничества «Один пояс, один путь»

https://www.akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-prinyal-uchastie-v-ceremonii-otkrytiya-iii-foruma-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva-odin-poyas-odin-put-1891349

[16] Состоялся X саммит Организации тюркских государств

https://www.akorda.kz/ru/sostoyalsya-x-sammit-organizacii-tyurkskih-gosudarstv-3105444

[17] Глава государства провел переговоры с Президентом Франции в расширенном составе

https://www.akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-provel-peregovory-s-prezidentom-francii-v-rasshirennom-sostave-1102943