НОВАЯ ПОВЕСТКА ДЛЯ НАЦИИ: Справедливость. Меритократия. Конкуренция
Справедливость для общества
Меритократия для государственной службы
Конкуренция для экономики
Действующая власть в Казахстане испытывает серьезный кризис, вызванный непривычно сильным общественным давлением.
Растерянность, страх и неадекватность вынуждает власть еще больше совершать ошибки как в шахматном положении цугцванга. Впервые она демонстрирует «реакцию улитки на касание», замкнувшись в своей ракушке. Неожиданно, но это проявление слабости.
Вероятно, у кого-то были ожидания того, что Назарбаев выступит с заявлением после 21 мая о ситуации внутри страны, даст честную оценку, признает ошибки Правительства и отправит его в отставку. Но этого не произошло…
Власть предпочла политические репрессии вместо политических реформ. Такая ситуация не может продолжаться вечно.
В конце концов, за ситуацией в стране пристально наблюдают внешние силы, среди которых есть и те, кто не прочь воспользоваться подходящим моментом для объявления Назарбаева диктатором, который углубляет дружбу с недемократическими режимами Москвы и Пекина. А это, как вы понимаете, веский довод в пользу содействия силовому смещению человека, который правит страной единолично свыше 25 лет…
Нам все время твердят: «проявите ответственность», «будьте сознательными гражданами», «не раскачивайте стабильность». Я полагаю, пришло время и народу попросить свою власть:
- «проявить ответственность, что означает не применять силу, репрессии и уголовные преследования против народа, который не согласился с решением власти»;
- «быть сознательным, что означает научиться слушать и слышать свой народ, разговаривать на равных, развивать высокую культуру диалога»;
- «не раскачивать стабильность, что означает не принимать единоличные решения, не спросив предварительно мнение своего народа».
Власти следует уяснить одну простую истину: если народ не согласен с твоим решением, это не означает что он против тебя! Помните притчу про воробья, корову и кота? Так вот, мораль сей басни такова: «НЕ ВСЯКИЙ, КТО ТЕБЯ ОБОСРАЛ, ВРАГ, И НЕ ВСЯКИЙ, КТО ТЕБЯ ВЫТАЩИЛ ИЗ ГОВНА, ДРУГ».
А еще Казахи говорят: «Дос жылатып айтады»…
В целях сохранения политической стабильности Назарбаев должен согласиться на новый компромисс по схеме «старый Президент – новое Правительство». В этом и заключается личная политическая ответственность Назарбаева на текущий момент.
Должно быть четкое понимание – действующая команда Правительства и идеологического блока Администрации Президента откровенно провалила реформы.
Я не знаю, может Назарбаев искренне верит в свои реформы, но про его нынешнее окружение такого не скажешь.
Доверие к власти уже нет. Если раньше кто-то чувствовал страх, то теперь больше озлобленных. Из-за продолжающихся посадок озлобленных становится больше. Скоро они трансформируются в отчаянных, а это – самый худший вариант развития ситуации для власти. Ведь человек, которому больше нечего терять, не склонен к переговорам и уж тем более к компромиссам. Отчаявшийся – это человек действия. Точнее радикального действия. Случившееся вчера в Актобе – свидетельство тому.
Аккумулирование критической массы отчаявшихся людей в обществе, где огульно попраны права и свободы граждан, обязательно приводит к трагедиям и неконтролируемым процессам с плачевным исходом. Десятилетия правления диктаторов на Ближнем Востоке показало, что в итоге это привело к тотальному обнищанию, лишению государственности и кровопролитным гражданским войнам, а местное население госпропаганде предпочло слушать проповедь салафитских эмиров. Те хотя бы не лгут и не лицемерят, а искренне верят в возможность строительства всемирного халифата, где будет царить справедливость для правоверных мусульман.
Простым казахстанцам становится смешно до слез и тошноты, когда они слышат очередные бредовые идеологемы и псевдореформы власти, не соответствующие ни уровню жизни населения, ни тенденциям внутриполитической ситуации.
Объявленные президентские реформы «100 конкретных шагов» дискредитированы самой властью и представляются несерьезными. И вправду, как можно осилить путь почти в «100 километров нерешенных проблем» эффективного развития государства, общества и экономики всего лишь «сотней шагов»?
Мы подошли к такому критическому моменту, когда каждая отрасль и каждый регион должны объявить о своих «100 шагах».
Например:
- «100 шагов для усиления конкурентоспособности науки»;
- «100 шагов для улучшения качества жизни и благосостояния населения Карагандинской области» и т.д.
Отсутствие реформ, улучшения и перспектив привело к кризису коммуникаций, потом к кризису доверия, переросшее в кризис власти и уже формируются признаки политического кризиса.
Стихийный политический процесс в Казахстане, основанный на «земельном» протесте, нужно канализировать в цивилизованное русло путем организации национальной диалоговой платформы, которая охватит все уровни государственного управления, регионы и отрасли.
Новая консервация политической жизни невозможна, так как даже в жестяных консервных банках внутренний газ создает повышенное давление, из-за чего они раздуваются и происходит так называемый «бомбаж консервов».
В настоящее время людям нужны понятные ценности, которые будут по-человечески им близки в это непростое время.
Пришло время объявить «новую повестку» для Нации. Здесь и сейчас. Народ устал от «кормления» его 2030-м, 2050-м годами, то есть постоянно убегающим от него светлым будущим. Уродливое настоящее на фоне великого прошлого и туманного будущего порождает желание снести «королевство кривых зеркал». Существенного улучшения в жизни простых граждан не происходит и уже очевидно, что вряд ли это произойдет теперь, когда нет былых ресурсов. Ведь ушедшие в никуда 25 лет нашей Независимости – это стратегически упущенные возможности.
Я предлагаю вынести на Национальную повестку следующие три вопроса: Справедливость. Меритократия. Конкуренция.
СПРАВЕДЛИВОСТЬ – важнейшее условие национального согласия.
Ключевые слова: реформы, гражданское участие, диалог, политический динамизм, плюрализм, доступность, равноправие, верховенство права, сотрудничество, компромисс.
Первое. В целях обеспечения учета мнения активного большинства представителей гражданского общества по вопросам определения пакета демократических реформ предлагается объявить электронные выборы в Национальный экспертный совет при Президенте РК – постоянно действующая диалоговая площадка для подготовки политических, экономических и других обязательных к исполнению государственными органами рекомендаций касательно судьбоносных вопросов дальнейшего развития государственности.
Второе. Для обеспечения перехода «от электронного правительства – к онлайн демократии» предлагается на базе портала «Egov.kz» создать систему онлайн-петиций, а также законодательно прописать, что сбор подписей граждан Казахстана в объеме 0,1% от количества населения (свыше 17 000 чел.) влечет обязательное включение в повестку дня на рассмотрение в Правительстве или Парламенте в зависимости от компетенции государственных органов, а сбор подписей в объеме 1% (то есть свыше 170 000 чел.) – автоматическое принятие решение.
МЕРИТОКРАТИЯ – политическое продвижение наиболее достойных государственных служащих с безупречной репутацией.
Ключевые слова: эффективность, открытость, обоснованность, коллегиальность, человеческий капитал, подотчетность, прозрачность, безупречность, служение, демократичность, сервисный подход, антикоррупционное поведение, служебная этика, законопослушность.
Не законы, не институты, не отлаженные процессы, а люди и их морально-деловые качества – фундамент эффективности любой системы государственной службы.
Формирование системы оказания политической поддержки продвижению наиболее профессиональных и честных людей, преданных делу служения Нации – это задача номер один, если мы хотим сохранить то, что еще не разграблено и не развалено!
Первое. Порядок отбора в систему государственной службы нужно сделать более открытым, убрать «фильтры» по госстажу и прочие никому не нужные формальные элементы «отсеивания». Мы должны создать такую «open air» систему, когда успешный предприниматель, при желании, в один миг может стать директором департамента или председателем комитета в министерстве, если он предъявил высокие результаты эффективности деятельности своего бизнеса. Не нужны на госслужбе люди, которые десятилетиями там сидят и ничего не делают. Предприниматели принесут с собой эффективность частного сектора. Другой вопрос: зачем им это нужно?
Второе. «Эффективность государственного органа» и «персональная ответственность министров и акимов» – красивые слова, которые так и остались «на бумаге». В нашей высокоразвитой стране все настолько успешно, что не было ни одного прецедента, когда хотя бы одно должностное лицо понесло уголовную ответственность за срыв и провал государственных программ. Предлагаю создать Центр анализа эффективности государственных органов в составе Администрации Президента. Это потребует упразднения Счетного комитета в том виде, в котором он существует.
КОНКУРЕНЦИЯ – единственное условие эффективного функционирования рыночной экономики.
Ключевые слова: диверсификация, инвестиции, частный сектор, равные правила игры, МСБ, инновации, невидимая рука, демонополизация, приватизация, индустриализация.
В высокодоходных и рентабельных отраслях национальной экономики доминируют несколько финансово-промышленных групп, афилированных с известными олигархами. По сути, в таких отраслях, как: нефтегазовая сфера, недвижимость, банковская сфера, строительство и т.д. образовалась олигополия. Экономика Казахстана характеризуется межотраслевой структурной деформацией, связанной с ориентацией на высокий спрос на добычу и экспорт сырья без высокой добавленной стоимости.
В связи с обозначенными проблемами предлагаются следующие меры:
Первое. Дальнейшее усиление полномочий Антимонопольной службы для проведения комплексной проверки в отношении недобросовестных крупных субъектов рынка. Эффективная работа Антимонопольной службы должна либерализовать рынки в целях устранения «барьеров входа» для новых игроков.
Второе. Освобождение от уплаты налогов в первоначальный период от одного (для сферы общественной торговли) до трех (для производственной сферы) лет после создания субъекта МСБ. Должно быть четкое понимание того, что в период становления, до тех пор, пока субъект МСБ крепко не встанет на ноги, налоговое обременение может подкосить только-только зарождающегося предпринимателя. Мы должны трансормироваться в «Нацию Бизнесменов» и слезть с нефтяной ренты.
Жанғазы Руслан Досжанұлы
Магистр государственного и местного управления