Новая "кормушка" налоговиков и незаконное давление на предпринимателя - просто запоздать с решением

Управление государственных налогов по Сарыаркинскому району г. Нур-Султана возбудило дело против ИП Тулемисовой Гульнары Урусбаевны, нарушив закон и начислив чудовищную сумму штрафов. Если исход дела станет успешным для управления, то у него появится неофициальный источник доходов, стекающихся в карманы чиновников, а формироваться он будет за счет ежемесячного вымогания денег с предпринимателей.

Мы обращаемся к Президенту Казахстана Токаеву Касым-Жомарту Кемелевичу и органам высшей власти: позволите ли вы случиться такому исходу?

Глава государства призывает противодействовать любым нарушениям закона со стороны органов власти, допущение которых способствует процветанию коррупции: «Без устранения причин и условий самих коррупционных явлений – это борьба с ветряными мельницами. Люди должны видеть, что чиновника или какого-либо руководителя не просто привлекли к ответственности, но и в работе госорганов, где они работали, произошли коренные перемены, которые исключают повторение событий».

В нашей истории много нарушений со стороны управления. Парадоксально, но суды первой и апелляционной инстанций никак на них не отреагировали.

Обо всем по порядку.

Если говорить кратко и опустить юридические детали, Айдар Масатбаев, Управляющий партнер юридической фирмы «Salyqtez» занялся одним административным производством и выяснил:

•​22 июля 2019 года Управлением государственных налогов по Сарыаркинскому району г. Астана было направлено уведомление об устранении нарушений, согласно которому ИП Тулемисовой Гульнаре Урусбаевне вменяется нарушение срока постановки на налоговый учет по НДС. Как известно, если оборот предпринимателя превышает 30 000 МРП за календарный год, то он обязан подать заявление о постановке на учет в качестве плательщика НДС.

•​2 сентября 2019 ИП Тулемисова Гульнара Урусбаевна согласно п. 2 статьи 96 Налогового Кодекса своевременно предоставляет пояснение

•​26 июня 2020 года  - спустя 11 месяцев вместо положенных по закону 5 (пяти) рабочих дней-  управлением вынесено решение о признании уведомления об устранении нарушений неисполненным

•​28 октября 2020 года управлением в отношении ИП возбуждено административное производство

•​19 ноября 2020 года постановлено оштрафовать на 15 % от оборота за каждый месяц непостановки на налоговый учет по НДС (с 15 октября 2018 г. по 10 августа 2020 г.) и сумма штрафа составила 15 326 476 тенге.

1 нарушение закона управлением: решение о признании уведомления об устранении нарушений неисполненным должно быть вынесено в течение 5 рабочих дней со дня предоставления пояснения (несогласия) налогоплательщика( *п. 2 приказа Министра финансов РК от 30 апреля 2019 года № 411), а не спустя 11 месяцев, как было сделано.

Если налоговый орган согласен с представленным пояснением налогоплательщика, то он не выносит никаких процессуальных актов вообще и на шестой рабочий день налогоплательщик имеет полное право считать, что его пояснение принято и инцидент исчерпан. Однако управление выжидало еще 11 месяцев искусственно завышая штраф, который исчисляется в 15% от оборота за каждый месяц не постановки на учет по НДС.

То есть исчисление штрафа за период с сентября 2019 г., по август 2020 г. (период когда Управление раздумывало о том, принять ли пояснение или нет вместо положенных пяти рабочих дней) противоречит ст. 11. КоАП РК, которая гласит, что налогоплательщик подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. И в чем вина предпринимателя, который 11 месяцев считал, что его пояснение принято управлением?

2 нарушение закона управлением:

Орган доходов использовал камеральный контроль, который осуществляется в том числе на основе сведений из открытых источников.

Чаще всего эти сведения налоговые органы получают из онлайн контрольно – кассовых аппаратов, которые также отражают и наличные, внесенные в качестве аванса. Это и порождает разночтения. Например, аванс в декабре 2018 года отражается в онлайн-кассе, а фактически товар передается в январе 2019, то есть по сведениям онлайн-кассы имеет место реализация в 2018, а по закону – в 2019.

В нашем случае аванс на сумму 2 368 675 тенге во исполнение договора поставки был проведен в 2018 г., но согласно расходной накладной товар по договору был передан только 21 января 2019 г.

Аналогичная ситуация сложилась и с некоторыми другими клиентами ИП. Согласно п. 1 статьи 379 Налогового Кодекса РК датой совершения оборота по реализации товаров является день передачи товара лицу, осуществляющему доставку товара. В результате оборот налогоплательщика без учета сумм авансов от покупателей составил 72 065 056 тенге, что ниже установленного порога в 30 000 МРП, т.е. 72 150 000 тенге. То есть ИП Тулемисова не должна быть плательщиком НДС вообще.

3 нарушение закона управлением:

Управление вынесло решение, указав в обосновании лишь следующее: представлены подтверждающие документы не в полном объеме. Таким образом, решение с подобной формулировкой не соответствует требованиям доказательства, изложенном в статье 765 КоАП. Не были установлены факты, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие деяний  лицом, в отношении которого ведется дело о правонарушении.

Что мы имеем в итоге?

Напрашивается вывод, что  управление умышленно не вынесло вовремя решение в целях искусственного увеличения суммы штрафа.

Управление создало механизм для торга, чтобы налогоплательщик пожелал отделаться определенной суммой, чем платить такой огромный штраф. Не исключено, что должностные лица управления решили поэкспериментировать с судебной системой: примет ли она их уловку по искусственному увеличению штрафа, обеспечив им наглядную иллюстрацию их безнаказанности в глазах новых объектов шантажа. Если это дело увенчается успехом, то можно смело использовать спорное постановление для затягивания вынесения решений и вымогательства ежемесячных поборов.

Возможный "бизнес-процесс" коррупции таков:

• предприниматель, допустивший просрочку постановки на учет по НДС, представит пояснение и управление будет его рассматривать вместо положенных пяти рабочих дней например месяцев шесть в течение которых набежит существенная сумма штрафа, затем следует разговор в ходе которого предприниматель будет принуждатьсяежемесячно платить мзду за то, что органы государственных доходов не вынесли Решение о признании уведомления неисполненым. Так может продолжаться до истечения срока давности привлечения к административной ответственности (ч. 2 статьи 62 КоАП РК): 5 лет.

• в случае если позднее предприниматель откажетсядальше платить мзду, в отношении предпринимателей будет вынесено запоздалое решение о признании уведомления об устранении нарушений, не исполненным с наложением огромного накопившегося штрафа, в пример другим.

Данная схема будет применяться именно к простым предпринимателям, которые наименее всего проинформированы о своих правах и порой не простых для понимания положениях налогового законодательства.

Данный конкретный случай приведет к укреплению коррупции и созанию еще одной схемы вымогательства, а как следствие - к тяжким и необратимым последствиям для экономики и безопасности Казахстана.

Все вышеизложенное, особенно нарушение принципов законодательства об административных правонарушениях вкупе с умышленным бездействием управления, направленным на увеличение суммы штрафа, приведет к узаконению нарушения принципов административного законодательства.  Эта опасная практика может крепко укорениться и стать благодатной почвой для процветания коррупции.

Остается надежда только на Верховный Суд!

Нельзя допустить новые схемы коррупции и необоснованное давление на предпринимателей и бизнес!

Максимальный репост!