Новации для реновации
Главный принцип – справедливый компромисс интересов жильцов, застройщиков и города в целом.
Соотношение роли государство и общества меняется на разных этапах развития общества. Что такое гражданское общество? — Это часть наиболее активных и инициативных людей, участвующих в политической жизни страны.
Модернизация политической системы Казахстана включает в себя в том числе все более возрастающую роль гражданского общества (ГО) в управлении страной. Главная задача ГО - продвигать важные общественные запросы на уровень государственных институтов и контролировать их работу от имени всех граждан региона или страны.
Советы
Сегодня практически при каждом госоргане имеются общественные советы (ОС). К общественному совету Алматы, самого многочисленного (свыше 2.1 млн жителей) города, где сосредоточена наиболее политически активная и продвинутая часть населения республики, предъявляются особые требования.
В целом ОС южной столицы занимает достаточно независимую позицию в решении основных проблем города. Так, в начале марта на заседании комиссии городского Совета рассмотрены промежуточные итоги разработки нового проекта Концепции реновации городского жилищного фонда на 2021–2025 годы.
Как известно, прежняя версия от 2021 года была насмерть поражена копьями и стрелами критики. Вот главные претензии к ней: во-первых, не было юридически корректной формулировки понятия «реновация». Далее, документ, как это обычно было в прошлом, лоббировал, де-факто, интересы застройщиков.
Не приписаны четко права второй стороны – «сносимых» жильцов, размытые формулировки делали возможным в будущем произвол, и последующие судебные споры, и рост социальной напряжённости.
С учетом всех слабых мест и международного опыта в этой сфере, в ОС предложили внести положения, прямо и ясно гарантирующие собственникам сносимого жилья (ССЖ) равнозначные жилые помещения. Причем, комнат должно быть не меньше, чем в сносимом доме/квартире. И в том же районе. Как известно, у нас, да и в целом в СНГ, действовала негативная практика выселения жильцов на окраину. При этом у этих горожан рушились сложившиеся социальные связи.
Исходить надо из того, что главная цель реновации – улучшение городской среды, а не просто снос ветхого жилья.
Стоит отметить, что реновацию начнут именно с тех кварталов, где этого давно жаждут сами жители. Приоритет отдаётся каркасно-камышитовым домам, обычно, самым древним (помнящим Дмитрия Фурманова) и сейсмоопасным.
Алгоритм процедуры предложен понятный: ситуацию с объектом вначале объективно оценит компетентная техническая комиссия – где можно ремонтировать, а где - только «под бульдозер». Затем в дело вступит согласительная комиссия, так сказать, жилищные модераторы, которые будут искать компромисс между интересами жильцами и коммерческой выгодой инвесторов. И лишь после получения доброй воли начнутся главные процедуры согласование проекта, выкуп и снос.
По словам председателя комиссии Марата Шибутова, документацию по реновации Алматы планируют утвердить к лету 2023, а бюджетное финансирование и частные инвестиции - в 2024 году.
По мнению членов ОС, в условиях Алматы, с его архитектурой и локацией, требуется особо тщательный подход. Но в любом случае это неизбежный компромисс между сохранением красоты «старого города» и новыми требования времени. А также баланс интересов всего города и жителями сносимых домов.
Член ОС Гульмира Байгабулова считает, что «необходимы простые и понятные правила и процедуры, которые защитят собственников и позволят им улучшить качество жизни», считает активист.
О чем договорились?
В итоговые предложения Общественного совета вошли пункты, гарантирующие собственникам равнозначные жилые помещения в границах того же административного района. Но по желанию жильцов можно получить равноценную квартиру в других районах мегаполиса.
Также должны быть созданы соответствующие принятым в РК стандартом условия для маломобильных граждан.
Где жить ССЖ до ввода в эксплуатацию нового жилого объекта? Им должно быть предоставлено временное жилье с нормальными условиями на весь срок «праздника ожидания праздника».
Что делать, если у вас было еще и нежилое помещение (НЖП)? Тогда можно будет получить равнозначное НЖП в строящихся объектах или согласиться на дополнительные квадратные метры в новой квартире.
Прямо скажем, еще нигде в «старом Казахстане» до этого не было таких справедливых условий для владельцев сносимого жилья. Особенно, когда земли или жилье изымались под мнимые или реальные госнужды. И в этом сыграл важную роль общественный контроль, который уже не является «гласом вопиющего в пустыне».
Но впереди еще долгий путь согласований, вплоть до утверждения программы реновации в Парламенте.