Никакие интересы государства и общества нельзя ставить выше закона

Как многие знают, я, как юрист, на определённом этапе был привлечен к этому делу для изучения юридических аспектов ситуации и составления обращений в уполномоченные государственные органы. Проработав в команде с защитниками рынка, я, на мой взгляд достаточно изучил положение вещей и теперь имею, что сказать. Посты будет длинным, так что если интересно, запаситесь терпением!))

Итак. Для начала небольшая предыстория.

Помещения рынка «Мизам» находится на трех земельных участках. Будем для удобства называть их по номерам: №1 – участок площадью 4.0494 Га, предоставленный ТОО «Север Тал» на условиях временного краткосрочного землепользования на условиях аренды сроком на четыре года и 11 месяцев на основании Постановления Акимата г.Алматы №3/410-4528 от 14.09.2015 г. №2 – это участок площадью 1.2751 Га, предоставленный ТОО «Север Тал» на условиях временного возмездного краткосрочного землепользования на условиях аренды сроком на 3 года на основании Постановления Акимата г.Алматы №2/115-1517 от 28.06.2016 г., договора об аренде земельного участка №457 от 19.07.2016 г. №3 – это участок площадью 15.031.7 Га, приобретенный ТОО «Север Тал» в лице г-на Керимбаева Д.С. у АО «Казкоммерцбанк» за 950 000 000 тенге 23.05.2016 г.

На участке №3 ТОО «Север Тал» был построен и введен в эксплуатацию Оптово-рыночный центр. На участке №2 в соответствии с его целевым назначением, организована парковка для посетителей рынка. На участке №1 размещены инфраструктурные объекты рынка и ведется строительство оптово-распределительного центра.

Именно этот участок и стал яблоком раздора между городскими властями и ТОО «Север Тал».

Существо претензий Акимата заключается в том, что 1)рынок возводится без согласования АПЗ; 2)при строительстве используются морские контейнера.

Тут следует оговорится, что АПЗ подавали на согласование дважды, оба раза в согласовании было отказано. Как считает ТОО «Север Тал», незаконно (я еще не разбирался). Тем не менее, как и многие другие застройщики, чтобы не допустить простоя (а для любого крупного проекта простой – это ежедневное начисление %% по банковскому кредиту, штрафные санкции со стороны контрагентов, упущенная прибыль итд), строительство все же было начато, рассчитывали пройти все согласования уже после старта стройки, так же, как это делают многие застройщики.

Касательно претензий по поводу использования в строительстве морских контейнеров, конечно нужно разобраться подробней. С одной стороны, каждый алматинец, услышав слово «контейнер» сразу вспоминает барахолки, состоящие из контейнеров под открытым небом, с грубыми продавцами, некачественными товарами, где приходилось выбирать вещи под открытым небом, в том числе прозябая до костей зимой и изнывая от жары летом. О пожарной и санитарной безопасности вообще промолчим. Те времена, слава Богу, давно канули в лету и возврата к ним уже нет С другой стороны, в морских контейнерах, как в таковых, никакого зла нет, их широко используют в гражданском строительстве в самых развитых и благополучных странах мира. Если кому интересны примеры, их легко нагуглить по запросу «карготектура» - строятся и жилые дома, и торговые павильоны и даже спортивные стадионы. Как бы там ни было, отечественное законодательство не имеет ничего против возведения конструкций из контейнеров при условии соблюдения всех строительных норм, так же отсутствуют какие-либо запреты и в Правилах внутренней торговли, утвержденных МНЭ. Сам Досмухан Керимбаев – руководитель и учредитель компании-оператора (ТОО «Север Тал») уверяет, что рынок будет полностью соответствовать всем противопожарным, санитарным и строительным нормам, будет удобен как для продавцов, так и для оптовиков, которые будут там закупаться. Также Досмухан полностью отвечает за то, что интерьер и экстерьер оптово-распределительного центра будут соответствовать требованиям сегодняшнего дня.

Теперь о проверках.

24.10.2018 года на основании заявления гр. Салимовой Ж. на имя Акима Алатауского района, где последняя выразила свое недовольство по поводу проводимых на территории рынка «Мизам» строительных работ, а также свои опасения по поводу обрушения возводимых конструкций, КГУ «Управление по контролю за использованием и охраной земель г.Алматы» (24.10.2018 г. – в этот же день!) была проведена проверка, в результате которой был составлен протокол об АП. Руководство рынка предприняло попытки связаться с гражданкой Салимовой Ж. что бы объяснить, что возводимые конструкции находятся строго на принадлежащем им участке и не выходят за его границы, а также, что строительство полностью безопасно и пригласить ее на ознакомительную экскурсию по объекту, однако оказалось, что указанный в заявлении номер мобильного телефона не зарегистрирован в сети компании-оператора сотовой связи. Кроме того, уже 31.10.2018 г. администрация рынка получила еще одно уведомление о проведении проверки уже по заявлению некого гр. Б. Дамибаева. Указанный в его заявлении мобильный телефон также оказался отключенным, а в самом заявлении точно также, как и в заявлении г-жи Салимбаевой были указаны неполные анкетные данные. Более того, «20» ноября 2018 года на объект явился участковый инспектор полиции, который составил протокол и вынес постановление об АП за местами имеющиеся кучки снега на парковке за нарушение правил благоустройства города (ст. 505 КоАП). При этом что интересно, так это то, что я прочитал эти правила и не нашел там нормы, обязывающей субъектов предпринимательства или владельцев участков убирать снег, согласно упомянутому документу эти обязанности возложены на сам акимат и его подрядчиков. После этого были получены два уведомления, согласно которым Акимат уведомляет ТОО «Север Тал» о досрочном расторжении договора аренды. То есть получается, что рынок собираются сносить из-за двух анонимок и кучки неубранного снега.

Теперь о правовых аспектах.

Действительно, гражданское законодательство позволяет арендодателю досрочно расторгнуть договор аренды, но только в определенных случаях: 1) если наниматель пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества, несмотря на письменное предупреждение наймодателя о прекращении таких действий; 2) если наниматель умышленно или по неосторожности существенно ухудшает имущество; 3) если наниматель более двух раз по истечении установленного договором срока платежа не вносит плату за пользование имуществом; 4) если наниматель не производит капитального ремонта имущества в установленные договором найма сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законодательными актами или договором обязанность капитального ремонта лежит на нанимателе. При этом наймодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после предоставления нанимателю возможности исполнения своего обязательства в разумный срок. (статья 556 ГК РК)

Этот перечень оснований, как говорят юристы, является исчерпывающим и не подлежащим расширенному толкованию. Другими словами договор аренды не может быть расторгнут по инициативе займодателя ни при каких других обстоятельствах, кроме перечисленных выше.

Ну и напоследок субъективно.

Как гражданин этого славного города, мне очень нравится новая администрация города, за этот довольно короткий период работы команды Бауржана Кадыргалиевича, город буквально расцвел – привели в порядок зеленые насаждения, убрали заборы, создали все условия для велосипедистов, сделали прекрасные пешеходные улицы, по сносили к чертовой матери все эти уродские незаконные перестройки (ну, ладно, не все, но большую часть). Черт возьми, да я даже за то, что Тимирязева превратили в BRT-улицу. Я уверен, что Аким и его команда на самом деле изо всех сил стараются, что бы сделать город удобней и красивей, повысить его безопасность и туристическую привлекательность. Более того, я представляю себе на сколько это сложная, трудоемкая и нервно-клеточно-убийственная задача, ведь надо учесть столько нюансов, столько противоположных друг другу интересов и тд. Но, я также уверен, что не под какими, даже под самыми благочестивыми предлогами закон и право на частную собственность попирать категорически нельзя. Сценарий развития событий при такой политики красочно расписан у Айн Рэнд в ее знаменитом «Атланте» - все способные что-либо создавать люди просто отойдут от дел. Благо сейчас им нет необходимости прятаться в какой-то секретной долине, а достаточно пройти паспортный контроль и сесть на самолет.

Еще в эту же тему вспоминается римский афоризм, который наш соратник М. Кленчин держал на главной странице своего сайта – «Pereat mundus et fiat justicia», что переводится как «Пусть погибнет мир, но закон будет соблюден» или еще «Пусть погибнет мир, но свершится правосудие». Эти слова стоит интерпретировать, что никакие интересы государства и общества нельзя ставить выше закона. Иначе мы обречены.

PS: Сейчас НПП «Атамекен» взялась выступить в этом остром противостоянии медиатором и искренне надеюсь, что этот спор найдет свое цивилизованное и выгодное для всех решение.

Пост из ФБ https://www.facebook.com/askar.kaimakov/posts/2009248592454218