Немного о СЭС
На днях было заявление руководителя департамента охраны общ.здоровья (ДООЗ), который должен проверять качество работы точек общественного питания. Есть еще центры санитарно-эпидемиологической экспертизы, где проводятся все необходимые лабораторные тесты. С центрами все понятно. А вот с департаментами нет.
Раньше в советское время не было частной собственности, все принадлежало государству, а значит государство несло ответственность перед потребителями. Поэтому государство создавало структуры (СЭС - санитарно-эпидемиологические службы) которые проверяли, обеспечивая контроль качества, чтобы минимизировать риски и материальную ответственность. Сейчас, когда все стало частным, смысла в этих структурах нет. Частник сам несет ответственность, и в случае чего люди сами могут обратиться в центры экспертизы и при подтверждении подать в суд. Собственно, это уже зарубежная модель, где суд, а не СЭС, определяет ответственность компании.
Ответственности государство давно нет, но проверяющие структуры остались. Пока их полномочия прижали через две нормы: - запрет на проверки бизнеса в течение первых трех лет после открытия, но лазейка есть - если будет жалоба, то проверка будет. Жалобу сделать легко, поэтому норма является коррупциогенной. Либо даже если будет жалоба, потом предприниматель даст взятку, то заявитель; - сужение разрешительных полномочий. Общепит может открыться и работать без разрешения, а кондитерские цеха - нет. Какая между ними разница, непонятно. Но опять же норма является коррупциогенной.
Отдельным аспектом является этика поведения и заявлений сотрудников таких служб. На моей памяти нет ни одного сотрудника, который адекватно вел бы себя при проверках. Упразднить функцию проверок и уволить всех участвовавших при проверках - это самое меньшее наказание, которое они заслуживают. А недавний комментарий руководителя ДООЗ г.Астаны - это вовсе за пределами этики. Зачем комментировать в стиле, которое подразумевает наличие проблем с качеством у предпринимателя, зачем исходить из презумпции виновности? Правильный ответ такой: "мы выдаем разрешения, но по идее эти разрешения не несут критической роли с точки зрения качества и за все время их работы не было жалоб со стороны населения".
Если неэтичный ответ был следствием спешности ответа, то проблемы нет, все мы допускаем такие ошибки. Если же это следствие царящей в ДООЗ атмосферы, тогда проблема есть. Впрочем, какая версия верная, будет понятно из последующих действий астанинского ДООЗ. Надеюсь, выиграет лучшая версия!
Пост из ФБ https://www.facebook.com/o.khudaibergenov/posts/555495251585027